关于进一步加强禁毒工作的实施方案.docx

关于进一步加强禁毒工作的方案
为进一步推进我街禁毒工作，根据《中华人民共和国禁毒法》、《国家禁毒委员会成员单位主要任务》和近期中央、省、市、区关于加强禁毒工作的部署，结合我街实际，特制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实全国、全省、全市和全区禁毒工作会议精神，牢牢把握平安建设、法治国家对禁毒工作提出的新要求，坚持“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的工作方针，立足当前、着眼长远，突出重点、多管齐下，明确职责、压实责任，不断创新禁毒工作体制机制，完善毒品问题治理体系，深入推进禁毒人民战争，坚决遏制全街毒品突出问题发展蔓延。
二、进一步加强组织领导，狠抓措施落实
为加强组织领导，现调整东沙街禁毒委员会的组成人员，名单如下：
略东沙街禁毒委员会负责统筹、指导、协调全街各科室（单位）开展禁毒工作。
街禁毒委员会下设街禁毒委员会办公室（简称“街禁毒办”），设在街禁毒办，负责承担禁毒委日常工作。街综治维稳和信访科负责人李振坤同志兼任禁毒办主任，东沙派出所副所长鄢志辉同志任禁毒办副主任，蔡晓波同志为禁毒联络员，协助街禁毒委员会统筹开展全街禁毒工作。
三、进一步明确职责分工，压实工作责任
面对当前复杂严峻的毒情形势，街属各单位、街禁毒委各成员单位要高度重视，切实履行禁毒职责，全面强化措施，狠抓工作落实，深入推进我街禁毒工作开展。
（一）街禁毒办：
1.要常态性分析全街毒情形势，拟定禁毒工作目标、禁毒工作措施和重大行动建议，提出禁毒工作具体问题和困难，提请街党工委、办事处、街禁毒委员会研究部署。
2.要建立完善街禁毒委员会联席会议和相关办事制度，推动街属各单位、街禁毒委各成员单位开展禁毒工作。
3.要督促街属各单位、街禁毒委各成员单位完成工作任务。
4.要建立禁毒经费保障管理、效益评估制度，推进禁毒基础设施建设。
5.要组织、协调、指导开展毒品预防教育和社区戒毒、社区康复工作，会同有关科室（单位）建立长效工作机制，督促落实工作措施。
6.要组织、协调、指导禁毒社会组织开展专业服务，鼓励支持志愿者队伍参与禁毒工作。
（二）东沙派出所：
1.要组织开展毒情调研和禁毒情报信息工作，掌握毒品违法犯罪动态，拟定预防、打击对策。组织、开展、指导、监督全街毒品犯罪案件的侦查、禁毒重点整治工作。
2.要负责打击娱乐服务场所毒品违法犯罪行为，配合文化、工商行政部门依法查处、取缔涉毒娱乐服务场所。
3.要组织、协调、指导开展禁毒工作宣传、禁毒预防教育工作。
4.要组织开展吸毒人员登记和动态管理工作；指导、监督全街社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复措施的审批工作；指导、监督社区戒毒、社区康复工作；配合卫生、食品药品监管部门开展戒毒药物维持治疗工作；协调指导有关科室（单位）开展禁吸戒毒工作。
5.要加强易制毒化学品管理工作。负责依法审批易制毒化学品的购买、运输等相关手续，对易制毒化学品购买、使用、运输、储存等环节进行监督检查。
（三）街文化站：
1.要将毒品预防教育与公民道德教育、普法教育、健康教育、科普教育、预防艾滋病教育相结合，推动毒品预防教育进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村。
2.要协助街禁毒办推动街党工委、办事处把毒品预防教育作为国民教育和社会主义精神文明建设的重要组成部，纳入平安城市、文明城市（村镇、单位）创建内容，建立毒品预防教育考评机制。
3.要把毒品预防教育纳入宣传工作总体规划，协调上级部门和主流媒体大力开展禁毒宣传。
4.要协助禁毒部门在“6.3”虎门硝烟纪念日、“6.26”国际禁毒日等重要时间节点，广泛宣传毒品预防知识和禁毒公益广告。
4.要发挥文艺表演团体的作用，运用各种文艺形式宣传国家禁毒法律、法规和方针政策。
5.开展禁毒法律、法规、方针、政策、禁毒知识的宣传普及工作，以及禁毒斗争的成果、经验和先进事迹。
（四）街综治办：
1.要指导、协调街属各单位做好禁毒工作。
2.要组织、协调街属各单位抓好吸毒人员管理、预防青少年吸贩毒、开展吸毒人员安置帮教等工作。
3.要协助禁毒办督导检查全街禁毒工作，并将禁毒工作情况纳入街综治委成员单位、街创建平安工作领导小组成员单位、街综治平安签约单位的综治考核内容。
（五）街社管科：
1.要将社区戒毒和社区康复纳入社区网格化管理和服务体系，促进禁毒特别是戒毒政策的落实，配合开展创建“无毒社区”、“无毒村”和禁毒宣传教育工作。
2.要促进、指导社会工作者参与社区戒毒和社区康复工作；配合有关部门指导强制隔离戒毒场所的社会工作者对强制隔离戒毒人员提供心理辅导和行为矫治。
3.要加强戒毒康复人员社会保障工作，按照规定对戒毒康复人员纳入社保范畴，符合条件的提供社会保险补贴，对生活困难的纳入低保或特困人员供养范围，对因特殊原因导致基本生活暂时困难的戒毒康复人员家庭给予临时救助。
4.要加强对禁毒社会组织和戒毒专业服务组织的登记管理，支持其依法开展工作。
（六）东沙司法所：
1.要组织、协调、指导被强制隔离戒毒人员解除强制隔离措施后的帮教安置工作。
2.要参与、协助有关部门开展社区戒毒和社区康复工作。
3.要组织、协调、检查禁毒法制宣传教育工作，将禁毒法律、法规纳入全民法制宣传教育规划进行重点宣传。
（七）街安监中队：
1.加强易制毒化学品的安全监管，开展对相关企业的专项检查和日常监管。
2.要结合“6.26”国际禁毒日、“安全生产月”等活动，深入开展禁毒预防宣传教育工作。
（八）东沙工商所：
1.要依法严格易制毒化学品生产经营企业、娱乐服务场所经营者的主体资格管理。
2.要与公安机关、文化等部门共同履行对娱乐服务场所的监督管理，依法取缔擅自经营娱乐服务场所的行为。
3.要发挥个体劳动者协会和个体、私营企业协会作用，在个体工商户和私营企业中开展禁毒宣传教育。
（九）街食品药品监管所：
1.要加强药品类易制毒化学品的生产、经营和购用管理工作。
2.要配合卫生、公安部门开展海洛因成瘾者社区药物维持治疗工作。
（十）东沙总工会：
1.要组织开展面向企业、单位和广大职工的禁毒宣传教育，广泛开展“职工拒绝毒品零计划”活动，动员企业争作“无毒单位”，引导职工争当“无毒职工”，不断提高广大职工特别是青年职工、农民工增强禁毒意识，养成积极健康的生活方式。
2.把禁毒教育纳入职工素质工程，与职工思想政治教育、职业道德教育、法制教育和科普知识教育相结合。
3.组织开展对吸毒职工的帮扶教育工作，帮助其戒毒，维护其戒毒后的生存权、就业权和发展权。
（十一）街团委：
1.要加强对青少年法制宣传教育、禁毒宣传教育和生活技能训练，组织开展“青少年远离毒品行动”，增强青少年防范毒品意识。
2.要优化青少年成长环境，组织开展丰富多彩的文化、科技、体育活动，丰富青少年精神生活，提高青少年抵御毒品的能力。
3.要广泛开展创建优秀“青少年维权岗”活动，协调与青少年事务有关的部门共同禁毒。
4.要会同有关部门开展禁毒志愿者活动，大力发展禁毒志愿者队伍。
（十二）街妇联：
1.要加强毒品预防教育工作，教育妇女远离毒品。
2.要把禁毒工作作为参与社会治安综合治理的重要工作内容之一，实行目标管理，通过组织形式多样的活动，推进禁毒工作。
3.要组织、动员妇女积极参与社会帮教工作，发挥妇女在禁毒工作中的特殊作用。
4.要继续深化“不让毒品进我家”活动，努力做好家庭对毒品的预防教育工作。
（十三）其他各单位。结合自身职能，切实履行职责，积极配合街禁毒委员会开展禁毒工作，组织全社会力量开展综合治理，为禁绝毒品而努力奋斗。
四、进一步强化工作措施，推动禁毒工作深入开展
（一）强化全民毒品预防教育工作
1、建立健全毒品预防教育工作机制。街属各单位、街禁毒委各成员单位要把毒品预防教育作为国民教育和社会主义精神文明建设的重要组成部分，纳入平安城市、文明城市创建内容；开设禁毒讲堂，在各学校落实禁毒一堂课的基础上，实现全街辖内学校禁毒宣传全覆盖。
2、深入推进毒品预防教育“六进”活动。禁毒办、工会、共青团、妇联及相关职能科室（单位），要针对青少年、外来务工人员等易染毒群体和社会闲散人员、演艺界人员、娱乐服务场所等涉毒高危行业人员，经常开展“六进”活动，重点宣传合成毒品预防知识，构建覆盖全民的预防教育网络，消除禁毒宣传的盲区和死角。
3、创新毒品预防教育模式。街属各单位、街禁毒委各成员单位组织辖内群众到禁毒教育馆参观，接受禁毒警示教育。经常刊登或播放禁毒工作专题节目和公益广告。积极探索社会组织参与禁毒教育的有效途径，不断拓宽手机、qq、微博、微信等新兴传播渠道，切实增强预防教育的时代感和时效性。
（二）加强涉毒重点物品、场所、行业管理工作
1、强化麻醉药品、精神药品监管。街属各单位、街禁毒委各成员单位实行定期检查制度，及时整顿违规企业。推进恰特草治理，开展查缉处理，做好宣传教育，落实日常管理，切实遏制恰特草的发展蔓延。加大对青少年滥用处方药物的干预，预防和减少青少年滥用药物行为发生。
2、深化易制毒化学品管控工作。街属各单位、街禁毒委各成员单位要健全我街易制毒化学品管理制度，建立协调机制，完善工作规范。坚持打击非法与保护合法、从严管理与主动服务相结合，加强制毒案件易制毒化学品来源倒查和流失追溯工作。
3、加强娱乐场所禁毒管理。街属各单位、街禁毒委各成员单位要全面落实娱乐场所禁毒管理措施，加强业主和从业人员禁毒培训教育，加大禁毒公益广告覆盖面，建立场所内部禁毒巡查制度。针对涉毒场所向无证场所、私人会所、偏僻农庄、改建出租屋转移的趋势，要加强排查清理，发动群众举报，加大打击管理力度。
4、加强物流寄递渠道禁毒管理。街禁毒办牵头要会同东沙派出所等相关单位参与，着力推进实名寄递工作，全面规范物流寄递行业管理。
（三）创新吸毒人员服务管理工作
1、推动吸毒人员网格化管理工作。街属各单位、街禁毒委各成员单位要将吸毒人员纳入全街网格化管理范畴，加强网管员禁毒知识培训，全面落实社区戒毒、社区康复管理措施。街禁毒办要配置不少于1名专职人员，做好信息录入和指导网管员开展禁毒工作，进一步完善禁毒基础台账。
2、推进禁毒社会化服务工作。街属各单位、街禁毒委各成员单位积极推动政府购买服务，重点针对心理辅导、技能培训、就业安置和出所衔接等工作，试点推广禁毒社工组织参与，提升社区戒毒、社区康复专业化水平。
3、全力推进就业安置工作。街属各单位、街禁毒委各成员单位要落实国家禁毒办等11部局《关于加强戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作的意见》，给予符合条件的戒毒康复人员就业优惠政策和最低生活保障待遇，解决好本地户籍戒毒人员参加xx市医疗保险和对戒毒人员进行职业技能培训、职业技能鉴定。各街道要从实际出发，采取集中安置、提供公益性岗位、鼓励自主创业等多种形式，多形式、多渠道解决戒毒康复人员就业安置问题。
4、推进美沙酮维持治疗工作。街属各单位、街禁毒委各成员单位继续完善我街美沙酮维持治疗工作，进一步做好宣传发动，优先安排和帮助表现稳定的受治人员安置就业，全面提高美沙酮治疗维持率。
（四）严厉打击毒品违法犯罪活动。
1、严格物流寄递行业禁毒管理。街属各单位、街禁毒委各成员单位要加强部门联动，构建毒品立体堵截体系。严厉打击制毒、跨境跨区域贩毒和互联网涉毒等违法犯罪活动，深挖毒品案件源头，严厉打击幕后组织者、团伙骨干和“保护伞”，严厉打击毒品洗钱犯罪和为毒品犯罪提供资金的活动。坚持打击毒品违法犯罪绝不手软，对毒品犯罪案件要依法从快从重处理，对毒品犯罪分子形成巨大震慑作用
2、持续开展专项打击行动。按照国家、省、市、区的统一部署，我街持续组织开展涉毒违法犯罪专项打击行动，始终保持严打高压态势。东沙派出所要提高打击针对性和效能，深入分析研判毒品犯罪形势，准确把握毒品犯罪规律、特点，突出堵源截流工作，建立健全立体查控体系，重点防范和整治粤东地区制毒团伙向我街转移、作坊式制毒工厂反弹和毒品过境中转集散。坚持“情报主导禁毒警务”工作机制，全方位拓宽情报信息来源，加强情报信息分析研判，强化情报支持，做到资源共享、上下联动。要坚持大案、小案一起打，既要瞄准大要案件，打团伙、摧网络、抓毒枭、端窝点、断通道，又要严厉打击影响群众安全感的零包贩毒活动，坚决把毒品犯罪分子的嚣张气焰打下去。
3、全力开展重点整治工作。街禁毒办牵头研究制定我街禁毒重点整治措施，适时对涉毒重点社区实行分级预警、重点整治。
4、规范吸毒人员查处收戒工作。东沙派出所要加大排查处置力度，按照“降低工作基数、提升查处成效”的思路，做好吸戒毒人员处置和重点吸毒人员排查、管控工作，规范对预警吸毒人员的查处。
5、进一步强化打击合力。建立健全惩处毒品犯罪协调机制，依法严惩毒品犯罪分子。东沙派出所要加强毒品犯罪案件证据的收集固定，不断提高办案质量，尤其要加强对涉毒犯罪嫌疑人的财产调查，最大限度摧毁毒品犯罪经济基础。
五、进一步完善工作机制，切实提高禁毒工作效能
（一）建立联席会议和工作例会制度。建立街禁毒委员会联席会议制度，作为领导、组织、协调、检查全街禁毒工作的议事机构，由街禁毒办主任担任会议召集人。联席会议定期召集全体成员开会，传达贯彻上级重要精神，分析全街毒情形势，研究部署全街禁毒工作。并建立全街禁毒工作例会制度，定期通报相关工作情况，指导街属各单位、街禁毒委各成员单位落实各项禁毒工作措施。
（二）强化禁毒日常工作监督检查。街禁毒办负责加强对街属各单位、街禁毒委各成员单位的日常工作的监督检查，完善各项办事机制，确保措施落实到位，提高全街禁毒工作实效。
（三）加强禁毒信息报送。街属各单位、街禁毒委各成员单位要加强日常沟通联系，积极报送禁毒工作信息，促进业务交流和工作开展。街禁毒办要统筹好全街禁毒信息报送工作，及时收集梳理全街禁毒工作情况，为街党工委、办事处和街禁毒委决策部署提供参考。
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