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乡镇网格化环境监管工作实施方案
**镇网格化环境监管工作实施方案
为贯彻落实**市委办公室、市政府办公室关于印发**市网格化环境监管工作实施方案的通知，依据**市网格化环境监管体系实施方案，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院关于推进生态文明体制改革、加强环境监管执法的部署要求，以改善环境质量为目标，以落实环境保护主体责任为重点，按层级定区域、按职责定任务，通过属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人的网格监管，确保排污得到有效监管、环境违法行为得到及时查处、突出环境问题得到妥善解决、环境秩序得到有力维护，为建设美丽生态**提供有力保障。
二、基本原则
（一）党政同责、齐管共抓。镇党委、政府对本镇范围内环境保护工作负总责。党委定期研究环境保护重点工作，加强对网格化环境监管的组织领导，政府具体负责网格化的划分和运行管理，形成党委组织领导、政府具体实施、部门各司其职、社会广泛参与的环境监管格局。
（二）属地管理、责任到人。按照管辖范围将全市划分为镇区、各村、各企业为单元的三级网格，特殊功能区域单独划分网格。依法依规明确相关职能部门的环境监管职责，监管任务分解到工作组，监管责任落实到具体责任人，横向到边，纵向到底，不留盲区。
（三）各有侧重、差别监管。镇网格主要负责组织、指导、监督、协调，承担重点环境监管任务，履行政府及相关部门的法定职责；村网格承担基础性环境监管任务，负责日常巡查和现场处置；组网格承担辖区内发生污染及时上报政府环保负责人。镇每年确定重点监管对象，采取差别化监管措施，突出重点，兼顾一般，确保监管全覆盖。
（四）强化基础、提升能力。建立中心下移、力量下沉的监管机制，突出加强基层环境监管队伍能力建设，建立完善环境监管信息平台，着力提高整体监管效能和水平。
三、网格划分和主要职责
（一）一级网格。全镇区域内建立一级网格，责任主体为镇党委、政府，网格长为镇党委、政府主要领导。设置镇网格化环境监管工作组，分管班子成员担任组长，镇环保、土地、规划、农经、农技、安监等部门主要领导为成员，工作组办公室设在镇环保办，牵头负责网格化环境监管日常工作。
主要职责：
1.负责本级网格运行管理。构建职权清晰、分工协调、高效运转环境监管机制；
2.负责对本网格大气、水和土壤等环境质量有效监管，严防较大以上环境污染、生态破坏等环境事件的发生；3发布本网格重点监管对象名单，负责日常监管，督促其依法公开环境信息，严格遵守环保法律法规；
4.负责调处突出环境问题、重点环境信访与污染纠纷等，及时调查核实二级网格上报的环境违法线索，查处环境违法行为；
5.对二级网格进行指导、督查、考核。
（二）二级网格。以全镇**个行政村为单元，建立二级网格，责任主体为各村支部、村委会，网格长由村两委主职担任，下设巡查组。
主要职责：
1.负责本级网格运行管理；
2.确定本网格重点巡查对象，对网格内有环境影响的各类建设项目和污染物排放、畜禽养殖污染、垃圾焚烧和秸秆烟尘污染，以及其他废气、废水、废渣污染等，开展日常巡查和现场监管，及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为，涉嫌环境违法的及时向上一级报告；
3.督促落实上级网格下达的环境问题整改。
（三）三级网格。以全镇各小组为单元，建立三级网格，责任主体为各小组，网格长由各组组长担任。
主要职责：
1.负责对本责任区域进行环境监管巡查，及时发现、制止、上报责任区域内破坏生态环境、违法排污污染纠纷、环境安全隐患的建设活动，
2.填报网格化环境将官数据平台相关信息，并建立监管和巡查台账；
3.落实上级网格下达的环境问题整改要求。
（四）特殊网格。以镇工业集聚区为单元设置特殊网格，责任主体为工业集聚区管委会，网格长由管委会主要领导担任。主要负责本级网格运行管理、重点监管对象日常监管。调查处理环境污染和生态破坏行为。按照行政级别划分纳入二级网格，接受一级网格的指导、督查、考核。
四、网格运行
（一）巡查监管。二级网格责任主体和责任单元对辖区内排污单位、环境安全隐患、村庄环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告，协助调查和解决环境违法问题。
（二）问题查处。二级网格责任主体接到巡查和监督人员的报告后，及时上报以及网格并进行调查，对属于本级网格职责的，要按照要求进行处理。对不属于本级部门管辖的，及时进行移交移送，并配合相关单位进行调查，受理单位要在规定时间完成查处工作，并将处理结果上报反馈移交。
（三）沟通反馈。对环境违法问题的查处结果要及时答复相关人员，按照要求进行信息公开，同时将查处结果告知下级网格责任主体。
（四）监督督查。镇人大、政协、纪检监察、舆论和社会等监督体系对网格环境监管工作情况，实施效果进行及时监督。上级网格要运用随机抽查、专项督查等方式，加强对下级网格监管情况的监督。
（五）工作考评。各级网格每季度对本级网格运行情况进行自评，一级网格对下级网格进行考评，研究改进措施，评价结果，逐级上报。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各行政村要定期研究部署网格化环境监管工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，配齐配强网格监管人员，所需工作经费由同级财政给予保障。推进环境监管网格与现有社会综合治理、安全生产监管等基础网格融合式建设，有效整个力量。
（二）提升监管能力。加强基础环境监管队伍建设，重点做实二级和特殊网格，二级网格用建立巡查队伍，以现有资源和购买服务等方式，配备4人以上专门巡查人员，特殊网格应根据监管任务，配备相应的专业监管人员。组织开展网格监管人员业务培训和职业操守教育，提升监管人员素质和履职能力。各级要落实网格监管所需经费、车辆和装备，，保证网格化环境监管工作顺利开展。
（三）夯实监管基础。结合环境保护大检查，整合现有污染源数据库和移动执法系统，完善“一企一档”环境管理基础台账，逐步建立要素齐全、数据准确、动态更新、信息共享的数字化监管信息平台，提高网格监管的智能化、信息化水平。
（四）严格考核追责。纪集推进网格化环境监管体系建设，严格落实网格责任主体和工作职责，强化相关部门的环境监管责任。对网格监管责任履行不到位，发生严重环境污染和生态破坏等情形的，依据等规定进行问责。
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