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交通局农村公路水毁应急预案
第一章总则
第一条为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实保障人民群众生命财产安全，有效地防范和处置农村公路水毁灾害和安全保通工作，根据《安全法》及有关法律法规和××省人民政府发布的《××省突发公共事件总体应急预案》（云政发20xx145号）文件、××州交通局《××州农村公路灾害和安全保通应急预案》（楚交路20xx15号文件），结合我县农村公路养护实际，制定本预案。
第二条凡是在××县境内农村公路水毁等造成的公路灾害应急处置，均适用于本预案。
第三条本预案制定的目的：公路水毁灾害发生后，及时进行处置，防止灾害扩大，减少人员伤亡、财产损失及环境破坏。指导思想是：以人为本，先人后物，减少损失。
第四条成立水毁应急处置指挥部，一旦灾情发生，立即启动指挥系统，实施统一指挥。
第二章应急组织机构
第五条县交通局指挥协调中心
局指挥协调中心是县乡公路水毁灾害应急处理指挥机构，负责协调应急期间各部门的运作，统筹安排整个应急行动，保证行动紧张有效、有序进行。
（一）总指挥：局长
（二）副总指挥：主管养护工作的副局长
（三）指挥中心成员。局办公室主任、财务股长、运政所长、海事处长、地方公路管理段段长、路政股股长。
指挥协调中心下设办公室，办公室设在地方公路管理段，其段长兼任指挥中心办公室主任;指挥中心办公室工作人员由地方公路管理段全体人员组成。
第七条现场应急处理指挥部
第八条应急处理支持保障小组
应急处理支持保障小组是在必要时提供应急资源，全方位保证应急行动顺利完成的组织。应急处理支持保障小组由局指挥中心在必要时成立，由有关部门和人员组成。
第九条应急处理媒体新闻小组
应急处理媒体新闻是与新闻媒体接触的机构，处理媒体指导、采访、新闻发布会等一切相关事务，争取社会及公众对水毁灾害事故或紧急情况处置的理解和支持，应急处理媒体新闻小组由局指挥协调中心在必要时启动，由有关部门和人员组成。
第三章机构职责
第十条指挥协调中心职责
（一）负责启动所有适当的应急程序和措施，提供必要的资源。灾情或紧急情况发生后，应立即启动本预案，负责组织和指挥，实施应急抢险工作，并逐级上报相关情况。
（二）草拟与处置情况相关的文稿。
第十一条指挥协调中心办公室职责
（一）负责局应急预案编制，修订及管理工作，收集有关改进应急预案的建议。
（二）负责收集并保存外援机构相关信息，公安、消防、卫生医疗、安全监察、新闻等部门和人员联系方式;收集、整理、评估安全隐患和事故信息，并及时上报指挥中心。
（三）具体组织实施指挥中心应急指令。
第十二条现场应急处理指挥部职责：
（一）负责现场评估、报告，组织实施救援;建立与指挥中心的联络;贯彻执行指挥中心的指令，如有需求，提供其要求的信息;
（二）协调和控制灾情现场的净化和抢险保通工作。
（三）应急行动结束后，进行灾情现场应急行动总结并向上级部门递交书面报告。
第十三条现场应急处理指挥部总指挥职责：
（一）决定（如还未决的话）是否属于重大紧急情况，是否应启动非现场应急计划;
（二）确定现场应急处置措施，并指挥实施;持续判断事态的发展，确定事态可能的进程。
（三）与消防、公安、安监、上级主管、工会负责人做好协调。
第四章灾害等级的划分和预案启动的条件
第十四条灾害发生后，交通系统要以最大限度减少人员伤亡和经济损失为原则，及时、迅速、有序、有效地积极组织人员投入抢险，同时按照规定时间和程序向各级主管单位报告;并如实反映灾害和抢险保通情况。
第十五条接到灾害报告后，交通行政主管领导应带领职能部门人员立即赶赴出事地点，组织抢险并按灾情报告要求逐级上报到州交通局。
第十六条灾害报告程序、时限
（一）一般灾情报告程序、时限
发生死亡1—2人的一般灾情后，交通交通局农村公路水毁应急预案第2页
局应及时采取措施抢救伤员，并在6小时内按照灾情报告的内容和要求，将所发生的灾情情况报告县人民政府和州交通局。
（二）重大灾情报告程序、时限
发生死亡3人及以上的重大灾情事故后，指挥中心必须采取措施抢救伤员，并在2小时内按照灾情报告的内容和要求，将所发生的灾害情况报告县人民政府和州交通局。
第十七条灾情报告的主要内容包括：
（一）灾情发生的地点、公路名称、里程桩号及灾情现场情况;
（二）灾情发生及抢险保通的简要经过、伤亡人数（包括失踪人数）;
（三）灾情的直接经济损失的初步估计;
（四）灾情发生原因的初步判断;
（五）灾情发生后采取的措施以及抢险保通情况;
（六）其他需要报告的情况和问题;
（七）报告单位、报告人、报告时间及联系方式。
指挥中心办公室在接到事故灾情报告后，应立即向副总指挥报告;副总指挥接到报告后立即向总指挥、县人民政府和州交通局领导报告，总指挥立即召集相关人员开会研究，并由局领导带队及时赶赴现场，配合有关部门进行灾情调查和灾情善后处理工作，分析灾情原因、提出处理意见。非工作时间和节假日、值班人员在接到重大灾情事故的报告后，应立即报告指挥协调中心办公室，并向副总指挥报告。
第十八条农村公路灾害发生后，交通主管部门要认真做好调查工作，根据“四不放过”原则认真查明灾害原因，分清责任，吸取教训，防止可以避免的灾情事故重复发生。
第十九条对灾情事故责任单位和责任人，发生灾情拒不参加抢险救灾，临阵脱逃者，按照有关法律、法规和党纪、政纪有关规定处理。
第二十条本预案从发文之日起实施。
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