市环保专项治理工作实施方案.docx

市环保专项治理工作方案
根据国家产业政策和《20**年**省环保专项治理工作方案》要求，市人民政府决定，20**年以小造纸、小水泥、小火电、小炼铁、小炼钢、小酒精、小味精、小柠檬酸、小印染等“九小”及城市污水为重点，开展环保专项治理工作，着力解决影响经济社会发展、危害人民群众健康的突出环境问题，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会全面、协调、可持续发展。
一、目标任务
（一）小水泥治理：继续开展小水泥专项治理，取缔无工商执照、无生产许可证的违法水泥生产企业，淘汰土（蛋）窑、普通立窑、窑径2.2米及以下机械立窑生产线、窑径2.5米及以下干法中空窑、直径1.83米及以下水泥粉磨设备；关停20万吨及其以下的生产工艺、条件、环保整治不达标的生产企业以及20**年12月23日后新建和扩建机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑企业。淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备；有条件的县市区要淘汰全部立窑。治理重点是：20万吨规模以下生产工艺、条件、环保治理不达标的水泥生产企业；各地新建成新型干法水泥生产线承诺“等量淘汰”的小水泥。计划关停**市牛石水泥有限公司、**秦江京山水泥有限公司、钟祥恒发水泥厂、**省沙洋总口水泥厂等4家企业（生产线）。（市发改委牵头）
（二）小火电治理。做好**江山电厂3号10万千瓦机组、葛州坝水泥厂1.2万千瓦机组、荆襄集团2.55万千瓦机组报停关闭工作。（市经委牵头）
（三）小炼钢、小炼铁治理。6月30日前取缔无营业执照、无生产许可证、环保整治不达标的违法小炼钢、小炼铁生产企业。11月30日前淘汰容积200立方米以下的高炉。计划关停取缔钟祥郢星金属制品厂、XX县区德恩金属制品厂、XX县区文厚华小炼铁3家小小炼铁。（市发改委牵头）
（四）城市污水治理。20**年**中心XX县区污水处理率达到70％以上，设市城市污水处理率达到60％以上。夏家湾污水处理厂5万吨/日二期工程20**年建成并投入使用。20**年完成杨树港（南XX县区）污水处理厂特许经营权招投标，做好开工前的相关准备工作。XX县区20**年完成污水处理厂设备安装和调试并投入运营。XX县区、XX县区启动污水处理厂建设。县市区所在地20**年底前污水处理收费标准达到0.8元/吨。（市建委牵头）
（五）小造纸、小酒精、小味精、小柠檬酸、小印染治理。经初步清查，我市相关企业经过近几年的整治，已被取缔关闭，现没有列入淘汰类范畴的小造纸、小酒精、小味精、小柠檬酸、小印染生产企业。（市环保局、市经委牵头）
二、实施步骤
（一）调查摸底阶段。5月20日前，各县、市、区人民政府、屈家岭管理区、**经济开发区按照专项治理目标任务，分门别类完成本行政区域调查摸底工作，确定专项治理企业名单，并对拟关闭企业名单逐一进行复核、确认，制订20**年专项治理工作方案并上报市政府和市专项治理各牵头部门。
（二）组织实施阶段。6月中旬，经市专项治理各牵头部门审核报市政府审批同意后，在媒体上公示20**年专项治理名单及期限。6月至12月，各地有计划、分步骤地开展专项治理工作，定期组织检查，对重点地区开展现场监督，促进专项治理工作的顺利实施。8月，市专项治理牵头部门组织对各地专项治理工作进行一次督查，通报进展情况。
（三）总结验收阶段。20**年底前，各县、市、区人民政府、屈家岭管理区、**经济开发区按照不同阶段，分别组织监督检查，并按时上报阶段性工作总结。市专项治理工作专班组织对各地全年专项治理工作情况进行检查验收。
三、工作要求
（一）加强组织领导，明确工作责任。市政府专项治理工作领导小组，负责统一领导和组织实施，市环保局负责具体日常的工作统一协调，各成员单位要成立工作专班。各地要成立领导小组和工作专班，根据市政府确定的治理目标，制订本地工作方案，并认真组织实施，确保按期完成任务。同时要切实做好关停企业人员的安置工作，确保社会稳定。
（二）加强部门配合，增强工作合力。在专项治理工作中，环保部门负责对“九小”企业环境违法的统一监督管理，加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题。各牵头部门负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品，并依法提请同级人民政府予以取缔、关闭。工商、税务、质监部门负责协助执行政府对“九小”企业下达的取缔关闭决定，依法注销营业执照、税务票证、生产许可证；对无照无证经营的“九小”企业依法取缔。对限期淘汰的落后企业，金融机构要停止各种形式的授信，并采取措施收回和保护已发放的贷款。物价部门在淘汰期限内，实行差别电价、水价。监察、财政、国土资源、水利等部门按照各自职能，加大对专项治理工作的支持力度。新闻宣传部门要宣传国家的产业政策，加强专项治理工作的宣传报道，营造全社会理解、支持、拥护环保专项治理工作的良好氛围。
各级人民政府要组织有关部门，对决定取缔、关闭的“九小”企业采取吊销或变更证照，停止供电、供水等强制措施。各级环保部门对构成破坏环境资源保护罪的案件，要及时移送公安、检察机关。
（三）加强督促检查，确保落实到位。市环保专项治理领导小组要会同相关部门，组织对各地、各部门开展专项治理的工作情况进行检查、考核，通报情况，交流信息。要建立专项治理工作督查和定期报告制度，落实监督责任。对没有完成专项治理任务的地区，将按照有关规定实行项目“区域限批”。各县、市、区人民政府、屈家岭管理区、**经济开发区对属地的专项治理工作情况要开展经常性检查，每月定期向市政府及市专项治理专班报告工作情况。市政府定期组织对各地专项治理工作进行检查，向社会公示淘汰落后产能的企业名单和执行情况，防止落后产能停而不汰，严禁落后产能异地转移，严把企业重组、转产的准入关。
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