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环保水保实施方案
八、安全、环保、水保监理实施细则
安全生产监理实施细则
一、安全生产管理措施
为了更好地贯彻“安全第
一、预防为主”的安全生产方针，执行《安全生产法》等国家和上级的安全生产规章制度、法规、规程，落实好永武高速公路建设指挥部和总监办有关安全生产的文件指示精神，以安全促进度，以安全保质量，进一步加强各施工合同段施工现场的安全生产管理和监控，推动监理工作的正常开展，切实保证安全、质量、工期目标的实现及各项安全生产、技术生产措施的落实，结合总监办实际特制定如下管理措施。
㈠、施工现场监理人员安全管理规定
1、认真学习国家、地方和行业现场的安全生产、劳动保护方针、政策、标准、掌握工程施工程序和安全操作规程。
2、掌握施工现场机械设备、电器设施、安全防护装置的安全基本知识。
3、不准到不明水流情况的河里洗澡，不准上班和午餐饮酒。
4、进入施工现场必须戴安全帽，佩戴监理工作证，并正确使用个人劳动防护用品。
5、无安全防护或无完善的安全防护的高、险位置、陡边坡及开挖掘进坑洞已正在坍塌处、吊装影响区域、机械回转半径内和爆破警戒线内不得停留或行走。
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6、严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场，不准穿硬底和带钉易滑的鞋靴登高。
7、上下脚手架应注意其是否牢固、安全，并注意头顶、脚下，以免碰头或坠落。
8、凡患有高血压、贫血症、严重心脏病等人员，不得登高作业。
9、要注意在建工程的电梯口、预留洞口、通道口及高空作业区的防护设施是否安全，避免高处坠落或失足，对现场不安全隐患应及时排除，并督促整改。
10、不准要求他人及自身违章或强行操作机械设备和驾驶车辆。
11、现场监理员进入施工现场检查必须要求施工单位技术人员和安全员同行，对安全质量应严格检查、规范监理，发现问题及时纠正，处理问题要态度明确、用语文明、规范，并注重监理方法，不得与劳务分包队发生冲突。
12、凡需要验收的项目，在安全措施未落实之前，有权不予验收并按规范要求督促完善安全措施。
㈡监理员在现场对施工安全的要求：
1、现场监理人员应对本驻地管段的安全生产加强监控，认真按照党和国家及行业有关安全生产、劳动保护政策、条例、法规、规定、指示等，督促施工承包人落实安全生产责任制，并对其执行情况进行检查、督促、指正；
2、认真把本驻地管段的安全生产、劳动保护工作，尤其是“高、难、险”工程项目的安全生产管理列入监理事务的议事日程，同时要
2求了解、熟悉、掌握承包人制定的安全生产管理办法及相关安全技术措施；
3、在审批单位、分部、分项工程开工报告及有关施工组织设计、重要工序、关键部位、重点工程项目施工方案、主要工序施工工艺时，应对承包人的安全、质量技术措施及安全、质量事故防范预案提出具体的指示、要求等审核意见；
4、发生重大安全、质量事故时，应督促承包人按照有关事故调查处理程序及“四不放过”原则，认真查处并及时上报；
5、定期或不定期地督促和要求承包人对防火、防洪、防雷电、防高处坠落、防坍塌掩埋、防爆破、防机电破损等进行安全防护检查，对查处的问题和事故隐患，要责成承包人采取相应措施，及时整改，尽快落实解决；
有明显安全、质量事故苗头和隐患的施工项目、工序，可以要求施工承包人立即进行停工整顿，限期清除处理后再恢复正常施工；
6、对承包人使用的车辆、起重吊装设备、机电设施、安全防护装置、高空作业操作平台、脚手支撑架、孔井提升设备、火工爆破器材、洞内及井下地下作业、高处作业、水上作业等要督促承包人经常检查、提醒其加强防范措施，强化工序控制，避免违章操作，防止事故发生；
7、认真落实对所管施工现场安全生产的督促检查和监控，参与落实本驻地管段的年、季、月安全生产的检查、评比和奖惩，了解并审查承包人有关安全生产的内业资料，收集整理并及时、准确、详细
3记录记载各种安全生产情况，按照规定和要求向总监等上级领导进行总结汇报。
㈢主要工程项目安全监控措施
1、桥梁工程
⑴、工程合同签订后应督促施工承包人根据标书的施工方案编制施工组织设计，其中包括安全技术措施，特殊重要项目（如大型基坑的支护结构、礅、柱浇灌砼、大型预制梁安装等）应编制单项工程施工组织设计，其中安全技术措施是重要的组成部分，监理工程师应对安全技术措施进行逐条审查，一般应在两周内提出修改意见或予以批准。
⑵、认真审查施工承包人的安全管理网络及安全生产规章制度。施工承包人的组织管理体制中应包含安全管理网络。审查安全管理网络是否符合“横向到边、纵向到底”的原则。审查安全管理人员是否经过专业培训，是否符合任职资格和岗位证书是否有效，所制定的安全生产规章制度（包括安全责任制）是否全面、切合实际，经常检查制度执行情况及内业资料的完整、真实情况。
⑶、详细检查施工承包人进场的机械设备。首先要检查进场的机械设备是否具有设备安全许可证，对无证机械不准使用，其次核对进场机械设备与投标书的机械设备清单是否一致，当发现规格、型号不一致时，分析其代用的可能性，否则应坚持调换，不准使用。机械设备在正式使用前，应经专业人员检查、维修和试运转，检查操作技工的上岗证是否符合要求。
4⑷必须认真学习设计图纸及熟悉工程环境，为参加图纸交底作技术准备，对特殊工程必须了解设计意图，考虑和提出安全风险点，提醒施工承包人予以重视，并提出相应的安全技术措施。工程正式开工前，监理工程师应深入现场了解施工环境、地下管线、架空线路、效能运输等情况，并认真作好调查记录，为审查施工承包人的安全技术措施作好技术准备，做到心中有数。
⑸、安全交底和第一次工地（安全）现场会议，督促施工承包人在工程正式开工前召开安全交底会议，对工程范围、性质、安全规章制度，主要风险点及应采取的安全措施等进行详细交底，现场监理工程师应参加安全交底会议，并在会上提出安全监理要求。在施工筹备开始至正式开工前，总监办应召开第一次安全现场会议，参加人员一般为施工承包人的项目经理、技术负责人、安全员及分包单位负责人，建设单位的项目负责人，监理工程师、内业资料员及其他有关人员，会议应由总监主持召开，主要议程是各方介绍机构及有关人员，施工承包人介绍施工准备情况、计划开工日期及安全生产的管理制度，业主和监理单位提出要求和开展安全检查活动的打算等，通过第一次工地（安全）现场会议，熟悉安全规章制度，协调安全检查频率，规范内业资料要求，使各方建立良好的合作关系，为今后正常开展工作奠定基础。
⑹、督促施工承包人贯彻文明施工的有关规定，在搭建临时设施时，要考虑“五小设施”齐全，生活区域的布置要符合有关规定，检查施工承包人对贯彻执行文明施工的行业标准“两通三无五必须”
5是否措施有力，贯彻坚决。发现问题及时向施工承包人指出，督促限期改正、线条清晰，符合要求。生产区与非生活区在布置时必须完全分隔。在施工现场必须将施工区与非施工区分隔开来，分隔设施所采用的材料、规格、设置位置是否符合要求。参与施工承包人与社区共创文明单位的活动，督促施工承包人及时采纳社区提出的文明施工的建议和要求，提醒施工承包人及时表彰文明施工的好事及对不文明行为进行整改。
⑺、沉桩、钻孔桩、钢筋笼制作安装就位、整体提升翻模模型、梁板吊装等施工过程一般应旁站监理，现场监理应督促施工承包人切实按施工组织设计及安全技术规程施工；随时检查施工设备是否运转正常、超重吊装是否符合“十不准”要求，检查起重吊车司机、钻机操作手、电工、电焊工、架子工等持证上岗人员的上岗证是否有效。
⑻、模板支架是主要承力构件，首先要审核施工承包人的支架搭设的施工组织设计，对支架的强度、刚度及整体稳定性进行验算，检查支架所用的材料，构件是否符合规定质量标准，搭设构件的间距是否符合设计规范，支架立杆是否安装在密实、稳定并经过处理的地基上，并有足够的支承面积。对水平撑、剪刀撑是否按规定布置。有汽车通行或水上搭设的支架，是否设置防撞保护措施及醒目的警示标志，确保支架稳定是安全使用支架的关键。在支架搭、拆过程中，要协同承包人检查施工人员是否按规定程序搭拆及是否佩带规定的劳动防护用品。
6㈣督促检查施工单位建立健全安全生产组织机构及措施。
二、安全生产管理预案
为认真贯彻执行“安全第
一、预防为主”的方针，规范安全生产行为，预防事故发生。总监办认真学习了云南城投建设指挥部《关于安全生产管理办法》后，认真研究制定了安全生产管理预防措施和管理办法，成立了安全生产领导小组。
1、组织机构组长：张杰鼎
副组长：刘丽泉、黄凤才
组员：左彬林、孙昊、王国辉、安泽海
2、安全生产管理原则
总监办坚持“管生产必须管安全”的原则，监理工程师在抓工程质量和工程进度，控制工程费用的同时，要积极主动配合项目部抓好安全生产，绝不允许只抓生产而忽视安全生产管理。
3、安全生产管理规定
专业监理工程师及监理员，要随时督促检查项目部制定安全可靠的管理办法，严格的管理制度和执行情况。同时要建立健全安全生产责任制，把制度落实到人。
4、安全生产管理预防措施
①、监理员进入施工现场时，要求施工人员认真、仔细检查工地有无事故隐患，有事故隐患的地方要及时排除。
7②、随时督促检查项目领导是否重视安全生产，施工员是否遵守安全规章制度，是否履行安全岗位职责，是否违章作业，是否违反劳动纪律；对玩忽职守酿成各类生产责任事故者，监理员要及时反映给项目部领导，同时报总监办。
③、在公路叉口，要督促施工单位设置明显的交通警示标志牌；在施工危险地段，交通拥挤地段安排值勤人员指示车辆或行人安全通行，值勤人员要佩戴上岗证和手持红、绿指挥旗。
④、在上班前，监理人员要督促安全员对要进场施工的机械及车辆进行安全检查，确定无任何故障后才能进场施工。
⑤、施工人员不重视安全生产，不遵守安全规章制度，不履行安全岗位职责或违章作业的，监理人员应停工整改，整改后严格验收，及时查处，同时记录在日志上，并报高总监办。
⑥、总监办安全生产领导小组要定期或不定期到项目部和施工现场检查安全生产情况，听取监理员对安全生产情况汇报。
⑦、对“严格监理、优质服务、廉洁自律、公正科学”的监理员，总监办要按照管理办法给予表扬、奖励；对安全生产玩忽职守、不负责任、措施不力的监理员，要给予严厉批评，教育；对造成责任事故的监理员要追究其责任，重者扣除本人保险金外，并解除聘任合同或移交司法机关处执。
⑧、由于施工人员不遵守国家有关安全规定和指挥部的安全生产规章制度，或因自然灾害突发事件导致施工人员伤亡时，监理员要及时把现场人员撤离到安全地方，并组织人员抢救伤员，同时向项目
8部和总监办报告，总监办派人到现场调查了解和处理事故。
⑨、对工作认真负责，能积极制止和处理“三违”行为，为国家和人民生命财产做出贡献的监理人员，总监办要给予表扬和奖励。
三、安全生产责任制
为了进一步贯彻执行“安全第
一、预防为主”的方针，要坚决树立安全生产第一的思想，坚决贯彻执行安全生产的规章制度，坚决改变那种纪律松驰、管理不严、有章不循的情况，确保安全生产。以保障人民生命和国家财产的安全，保护职工在生产中的安全与健康，特制定本安全责任制。
㈠、总监、副总监安全工作职责
1、总监和副总监是总监办安全生产的第一责任人，对总监办安全生产全面负责，是安全生产的直接责任人。总监、副总监要认真组织贯彻执行党和国家及指挥部有关生产、劳动保护的政策条例法规、规定及指示，落实安全生产责任制，确保总监办安全生产目标，并对执行情况进行检查、督促、指导。
2、对总监办的安全生产、劳动保护工作负领导责任，并把安全工作列入重要议事日程。每季度或半年主持研究总监办的安全生产、施工安全保护工作情况，针对出现的问题采取措施，保障安全生产顺利进行。
3、在安排监理工作时应提出具体的安全指标。
4、发生重大事故时，必需清理现场，调查处理按发生事故的“三
9不放过”原则，认真查处上报。
5、定期不定期的组织安全大检查，对查出的问题和事故隐患，要责成专业监理工程师、施工单位采取措施、落实解决。
㈡、专业监理工程师安全职责
1、对本组使用的车辆安全及安全生产工作负责。
2、督促检查本组成员遵守安全生产规程，劳动保护等情况。组织安全学习，带领全组模范遵守安全生产责任等有关规定。
3、加强防范措施，防止生产中一切不安全因素，避免事故的发生。
4、在工作现场向本组监理员提出安全要求，交代应注意的事项，遇有危险性的工作环境、地形、进出工地道路，应采取有力措施，保证生产及人员的安全。
5、监理员在工地监理期间，一但发生伤亡，专业监理工程师应负责采取有效的抢救措施，并做好现场记录，同时立即向总监或副总监汇报。
6、督促总监办全体人员搞好个人卫生和环境卫生，加强对本组监理人员及自已的钱财、文件资料的管理；做好饮食卫生工作和临时驻地防火、防盗、防毒工作，为安全生活创造良好的环境。
㈢、监理员安全职责
1、认真学习和贯彻执行上级对安全生产、技术操作等有关规章制度，严格遵守劳动纪律，服从安全指导。在工作中注意观察周围环境是否存在事故隐患，同时要关心其他监理和施工人员的安全。
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2、在环境恶劣，气候变化，地形复杂地段工作时要提高警惕，注意观察克服麻痹大意思想，采取有效的自卫措施，防止一切事故的发生，确保人生安全。
3、服从总监、副总监、专业监理工程师的安排，听从指挥，在监理现场工作时，不得开玩笑、嘻笑打闹、斗殴等，进入桥梁工作时必须佩带安全帽，不得穿拖鞋及高跟鞋上班。
4、在试验工作开展时，对自己使用的试验设备、工具、仪器做好检查，校正工作，工作完毕后必须清洁，检修并妥善保管。
操作时要遵守操作规程，注意安全防护。严禁违章操作，保证试验设备、工具仪器完好无损。
5、监理人员在桥梁、边坡、涵洞等监理现场工作时要注意路滑、坠石、塌方等不安全因素。打雷下雨时不得在高压线、大树下、涵洞通道内停留。
6、监理人员乘车时，要待车停稳才能上下，乘车时不得与驾驶员闲谈、催促驾驶员超速行驶，不得把头、手伸到车窗外面，不准把烟头扔在车内，最好不在车内吸烟。
㈣、财会及汽车驾驶员等安全职责
1、财会人员安全职责：
严格履行财经纪律、法规，对所管的现金、财产、设备、帐目、单据等要按规定妥善保管，做到安全可靠，按总监办制度负责审核各类事故处理费用支出，合理使用事故隐患治理、安全教育及劳动保护费用，为安全生产提供经济保障。
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2、驾驶员安全职责：
坚决树立“安全第
一、预防为主”的指导思想。严格遵守《中华人民共和国道路交通条例》，驾驶时要集中精力，谨慎驾驶，不超员，不起速，不酒后驾车，不经总监、副总监允许不准将车交给他人驾驶，坚决杜绝把车交给无证人员驾驶。做好出车前对车辆检查工作，严格执行例行保养及定期维修检审制度，保持车辆整洁，车况良好。
12环保与水土保持实施细则
一、环境保护监理职责
负责贯彻落实国家、地方及行业关于环境保护的法律、法规，制定合同段环境保护规划、环境管理规章制度、开展污染防治、环境监测、环境教育、环境科研等各项工作。其主要监理工作职责：
1、认真贯彻执行国家和行业环境保护方针、政策和法规，制定高监办环境保护措施和环境监理办法细则；
2、组建环境保护领导机构；
3、组织编制和监督施工单位实施环境保护规划计划，并负责环境保护统计工作；
4、对合同段建设项目的环境保护工程实施监督管理。
5、对施工单位的污染治理实施监督管理并组织施工单位污染原治理，污染事故处治和调查处理。
6、组织各合同段进行环境监测、科研和信息工作，推广保护环境先进技术；
7、督促检查各施工单位环境保护实施的使用；
8、抓好环保典型，表彰先进单位和个人。
二、水土保持方案和主要监理工作
1、方针：
预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜，加强管理、注重效益。
2、原则：
13谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理。
3、制度：
①、水土保持方案报告制度；
②、三同时制度（同时设计、同时施工、同时投产使用）；③、防治进展定期报告制度；④、经常性检查和治理制度；
4、严禁事宜
①、禁止对施工场地外植被的破坏；
②、禁止就地开挖，就地倾倒废弃土、石渣等；
③、禁止向江河湖泊水库和其它专门存放地以外的沟渠倾倒废弃土石渣；
5、水土流失防治任务：
①、保护水土资源、尽量减少对植被的破坏；
②、废弃的土、石渣必须按设计要求堆放到弃渣场，并采取拦挡措施，不得向江河、湖泊、水库和设计规定以外倾倒；
③、建设场地的边坡必须护砌或采取其他土地整治措施；④、工程竣工后，取、弃料场开挖后必须恢复表土层和植被；⑤、建设使用地内的原有水土流失进行综合治理。
三、环境与水土保持措施
总监办应严格遵守环境保护部门和指挥部的环保规定。在严格监理工程质量、进度、控制工程费用的同时，要采取有效措施，以预防和消除因施工造成的环境污染，对工程范围以外的土地及植被应注
14意保护。具体措施如下。
1、组织机构；组长：张杰鼎
副组长：刘丽泉、黄凤才
组员：左彬林、孙昊、王国辉、何吕
2、对施工单位的生产、生活设施要经常性检查是否符合环保要求，并接受当地政府及有关部门的监督。
3、加强对施工单位在施工期间的环保意识，督促施工单位保持工地清洁，控制扬尘、杜绝漏洒材料，为此，要求施工单位尽量使施工现场砂石化或保持经常洒水，保持施工场地旁的农作物绿叶无扬尘污染，保护好公路用地范围之外的绿色植被。
4、弃土处理：
①、清理场地的废料和土、石方处理时，不得影响排灌系统及农田水利设施，不准向江河、湖泊、水库等非弃土场地倾倒；
②、土石方调配运输时，应用帆布、盖套、彩条、布等遮盖物加以覆盖，保证不漏洒；
③、施工中产生的弃土、应统一至专用弃土场、废方堆放点应统筹安排，堆放点应远离河道，尽量不要压盖植被，严禁在挖方边坡坡顶附近弃土；
④、弃土场在弃土之前应首先考虑拦砂坝设置的合理性并提前施工拦砂坝，弃土时应及时对弃方进行压实，弃土堆表面应进行植被覆盖。
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6、防排水：
①、采取有效措施，防止施工点用土地或临时使用的土地受到雨水冲刷，防止工程施工中开挖的土石使河流水道、灌溉渠或排水系统产生淤积和堵塞；
②、雨水时节填筑路堤应随挖随运、随填、随压实，依次进行，每层表面应筑成适当横坡，使其不积水；
③、开挖或填筑的土质边坡应及时采取防护措施，防止雨季时水流对坡面产生冲刷面影响排水系统的功能，以减少对附近水域的污染。
7、废水、扬尘、噪音污染：
①、保护水源不受施工污染，施工废水、生活污水不得直接排入农田、耕地；严格施工物料管理，施工中产生的废弃物应集中堆放，统一处理；
②、减少施工作业产生的扬尘，施工区内扬尘较大地方应随时进行洒水；运转时有粉尘发生的施工场地（拌和站、轧石场等）应配有防尘设备，相应的工作人员应配备必要的劳保防护用品；
③、各种施工设施和堆料场地宜远离居民区，使用机械设备、应尽量减少噪音的污染，并遵守当地有关部门对夜间施工的相关规定。
8、生活、生产垃圾：
妥善处理生活、生产中产生的垃圾，不得随意乱弃乱倒，应设专门的垃圾堆放场地，并定期对垃圾进行清运及自治。
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9、对施工人员，加强保护自然资源及野生动物的教育，严禁偷猎和随意砍伐林木；进入林区，严禁烟火，并安置警告牌，预防火灾发生。
10、靠近公用设施的开挖作业，施工单位应通知有关部门，并邀请有关部门代表在施工时到场，对受本工程影响的一切公用设施，施工单位应在施工期间采取适当措施加以保护。
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