区委常委班子党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

区委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案
做好区委常委班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，是区委开展教育实践活动的重要内容，是深入推进作风建设的一项重要举措。按照中央、省委和市委关于第二批群众路线教育实践活动的总体要求，为确保教育实践活动取得扎实成效，现制定方案如下：
一、总体要求
和原则
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕为民务实清廉主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合南海“作风正、事业兴、改革重深化，南海再出发”主线，对照“看老百姓反映强烈问题是否得到解决、党员干部作风是否发生根本转变、践行群众路线长效机制是否建立”三大标准，坚持领导带头、开门整改、标本兼治、统筹推进、务求实效原则，以创新基层治理重构为主要方向，以直接联系群众制度为直接抓手，着实将教育实践活动成果转化为改革创新再出发的动力，为实现“富民强区、幸福南海”提供保障，为xx加快实现“三个定位、两个率先”目标做出表率。
二、整改措施、责任分工及时限要求
（一）加强班子成员的思想政治建设
针对一些领导干部理想信念不够坚定，思想建设、理论学习走过场等问题，严肃党内政治生活，切实提高贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
1.进一步强化理论学习
（1）紧抓常委班子学习不放松。进一步深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持制度化安排，每月集中学习不少于1次。结合直联制驻点工作，创XX县区委理论中心组学习平台，要求区委理论中心组成员到驻点学、带驻点、向驻点学，其中每年集中到基层村居或企业开展实地学习不少于2次。[区委主要负责人负责，区委（区府）办、区委宣传部牵头办理]
（2）加强基层和普通党员群众的学习指导。继续推动基层“讲师团”工作，提倡区委常委班子加入讲师团，合理安排到基层讲学。针对干部队伍中存在的改革焦虑问题，从第四季度开始组织一次针对提升党员干部思想、意识、作风和能力的专题轮训。9月底前组织开展一次直联制专题宣讲，由区委班子成员要带领驻点团队，按照挂钩联系安排，深入驻点镇街和村居开展宣讲。固化领导干部带头学习要求，每名领导干部每年不少于2次到驻点镇街和村居开展学习辅导。[苏岩同志负责，区委宣传部牵头办理]
2.严守党的政治纪律
（3）认真贯彻执行党的路线方针政策和中央的决策部署。针对领导干部队伍中存在的“上有政策、下有对策”问题，强化督促检查抓落实力度，以共产党员的标准严格约束每一位班子成员，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行，做到令行禁止。以区委常委会年度工作要点为主线，10月底前建立重点督查任务台帐，扎实推动各项重点中心工作的落实。[区委主要负责人负责，区委（区府）办牵头落实]
3.严格规范政治生活制度
（4）健全规范领导班子成员组织生活制度。进一步细化健全常委班子成员参加常委班子以及参加所在党支部组织双重组织生活会的工作规范。12月底前，制定关于提高各级领导班子民主生活会和各级党支部组织生活会质量的意见。[龚嘉明负责，区委组织部牵头办理]
（二）集中抓好活动整改“1+5”
针对改革进入攻坚期和深水区，一些干部开拓创新锐气弱化，怕改革、怕面对群众等问题，集中抓好“1+5”，即以直接联系群众为重点，结合教育实践活动提出的五大重点领域创新工作机制，全面深化改革，推进转型升级，促进经济社会持续健康发展。
1.完善直接联系群众工作体系
（1）完善制度和平台建设。按照“更直接、全覆盖、常态性、制度化”的原则，进一步完善驻点、驻班、常驻工作规范，包括办公场所的牌子设计、上墙资料、工作流程等；跟进报到监管系统，建立直联制意见收集处理平台和直联网站；进一步细化区领导、区直部门党组织驻点、镇街驻班、村居常驻工作机制，规范镇街每个月、区委每两个月召开一次直联制专题联席会议。9月中旬前，组织对驻班制进行一次全面评估，并在此基础上对直联制工作试行情况进行阶段总结，根据试行情况进一步修改完善“1+2”制度文件。[张辉明同志负责，区委联系社群工作部、区委组织部牵头办理]
（2）完善直联制相关配套。加快成立镇街、村居党联工作机构设置指引，指导各镇街、村居成立相应机构；深入研究群团组织、社会组织和志愿服务等工作与直联制的制度与活动对接，推动群团组织、社会组织工作与直联制的配套开展；制作电子义工证，出台党员志愿服务工作相关要求跟进两张卡和宣传小册子的发放，做好直联制入户宣传和媒体宣传工作。9月底前，结合驻班常态督查，研究制定直联制工作考核评估机制。[张辉明同志负责，区委组织部、区委联系社群工作部牵头办理]
2.加快推进基层治理试验区建设
（3）明晰创新基层治理，强化基层党组织建设职责和任务。10月底前，组织一次全区基层治理工作会议，进一步细化基层治理工作任务，明晰各部门各单位职责，部署推进基层治理试验区建设工作。12月底前，结合市委关于大抓基层的相关要求，制定2015年基层组织建设工作目标和重点任务，建立综合督查和专项督查，建立年度评估考核工作方案。区委班子成员按分工负责相关工作落实，每季度提交一次工作推进和落实情况。[区委主要负责人负责，区委（区府）办牵头办理]
（4）推进基层党建精细化。9月底前，出台《基层党建三年行动计划实施细则》，强化对基层党建工作的制度支撑。重点推进基层党建属地化、精细化管理，提升党组织在社区各类组织中的交叉率，力争到2017年实现“983”目标。[龚嘉明同志负责，区委组织部牵头办理]
（5）推进城乡服务均等化。理清基本公共服务清单，逐步加大政府投入，使村居公共服务从集体供给为主向政府供给为主。强化社区服务中心的监督，加大政府购买服务力度，推进智慧社区建设和大数据平台应用，完善社会创益体系，解决服务群众“最后一步路”问题。[郑灿儒同志负责，区委（区府）办牵头办理]
（6）推进村居治理法治化。构建基层大调解格局，强化村居书记调解责任，引进司法、公安力量，实施律师进村居、警察进社区活动，实施社区网格化治理，优化社区参理事会成员结构，加大外来务工人员的比例。加大社会组织和民间组织培育力度，引导其有序健康发展。9月底前，总结《关于实行社区网格化治理的实施意见》和《xx区法治村居建设工作意见》推进情况，全面推动相关工作。[张辉明同志负责，区委政法委、区司法局、区民政局牵头办理]
（7）推进集体经济明晰化。9月底前，出台《关于加强经联社收益监管工作的意见》，进一步理顺集体经济组织关系，为集体经济产权改革做好准备。完善集体资产管理交易平台、集体经济财务监管平台和集体经济股权管理交易平台“三个平台”建设，堵塞集体经济监管漏洞。探索制定集体经济股权界定标准，稳步推进股权固化到户，减少基层利益纷争。引导集体经济组织健康有序发展，结合“三旧”改造，推动集体建设用地市场化流转，加快释放集体土地活力。[张辉明同志负责，区城乡统筹办牵头办理]
第6页 共6页