乡（镇）村党组织换届选举工作实施方案.docx

乡（镇）村党组织换届选举工作方案
为切实做好壶瓶山镇2013年村党组织换届选举工作，根据县委组织部《关于做好2013年村党组织换届选举工作的通知》（石组通[2013]8号）的文件精神和《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，按照全县有关换届工作的统一安排部署，结合我镇实际，制定本方案
一、明确村党组织换届选举的目标要求
这次村党组织换届选举工作，要深入贯彻落实科学发展观，充分发扬党内外民主，依法依规进行。要通过换届选举，选优配强班子队伍，着力提高村级党组织引领发展、构建和谐、服务群众的能力，为推进社会主义新农村建设提供坚强的组织基础。
通过选举，要使村干部队伍结构进一步改善。村党组织设置为支部的村，支村两委总职数严格控制在3-5人以内；支村两委总职数为3-5人的，不设副书记。要进一步扩大支村两委交叉任职面，鼓励村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，统筹考虑好村纪检员的人选安排。村党组织领导班子在年龄上要做到梯次配备，原则上候选人年龄应在57岁以下，特殊情况可适当放宽；力争每村至少有一名30岁左右的干部，村党组织书记和村主任中，30岁左右的人数比上届有所增加。每村至少有1名女干部，原则上村妇代会主任应进村委会班子，是党员的应进村党组织领导班子。逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。
村党组织换届选举要注重和村委会换届选举搞好结合，先进行村党组织换届，两者在具体步骤上不能相互取代。xx年4月30日前，各村要完成村党组织换届选举工作。
二、全面推行“两推直选”的选举办法
这次村党组织换届选举要全面推行“两推直选”的办法，即实行由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出班子成员初步人选，镇党委考察研究提出候选人预备人选，再由党员大会直接选举产生村党组织班子成员。全镇各村都要严格按照“两推直选”选举办法的有关规定和要求，认真组织好这次村党组织换届选举工作。
三、候选人条件
选配村党组织领导班子成员，坚持拓宽视野，多渠道选人。注重将农村致富带头人、经济能人、退伍军人、回村大中专毕业生、民营企业经营管理者、外出务工经商人员中的优秀党员选进村党组织领导班子。鼓励党政机关干部中的党员到村任职，鼓励到村任职的“大学生村官”参加选举，担任支村两委领导班子成员。
候选人的基本条件：
1、政治素质好。中共正式党员，政治素质可靠，能认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，自觉接受上级党组织的领导和监督；
2、“双带能力强”。有较强的发展意识，能带头致富、带领群众共同致富；
3、组织协调能力强。有大局意识，作风民主，处理各类事务的能力比较突出；
4、政策法纪观念强。遵纪守法，无违法违纪行为。熟悉各类政策法规，坚持依法办事；
5、宗旨观念强。关心群众，乐于奉献，务实能干，善于做群众工作；
6、群众威信高。公道正派，廉洁自律，个人形象好，党员群众评价高；
7、身体健康。
对计划生育政策法规的有关适用条款，按省委、省政府《关于建立健全人口和计划生育长效工作机制统筹解决人口问题的决定》（湘发【2012】
6号），《XX省人口与计划生育条例》（2012年9月29日《条例修正案》）以及湘人口函【2012】
65号文件有关规定办理，人口计生部门负责政策解释。
四、换届选举办法和步骤
第一阶段：选举准备和宣传发动
1、制定选举方案（4月8日前）。结合本镇实际，在搞好调查摸底的基础上，召开党委会，研究制定本镇村党组织换届选举工作方案。工作方案报县委组织部审定后组织实施。村党支部委员会作出换届选举的决定，向镇党委呈报请示。
2、做好宣传教育工作（4月15日前）。通过召开会议、下村宣讲、印发资料等多种形式，深入宣传村党组织换届选举的目的意义，讲清“两推直选”选举办法的有关要求，营造良好的舆论氛围，引导党员积极参与换届选举有关活动，正确行使民主权利，为换届选举工作奠定坚实的思想基础。对少数矛盾突出、村级组织软弱涣散、宗族势力较强的后进村、难点村，镇党委集中精力先进行整顿，再开展换届选举。
第二阶段：推荐产生村党组织班子初步人选
3、组织党员、群众直接推荐村党组织班子初步人选（4月12日前）。镇党委指导村党组织分别召开全村党员和村民代表会议，或采取其他方式，从组织关系在本村的党员中按职位以无记名投票方式等额推荐村党组织班子成员初步人选。允许党员自荐，自荐对象向镇党委提出书面申请，经镇党委审查符合候选人条件的，由村党组织在全村党员和村民代表会议上作出说明，在等额推荐村党组织班子成员初步人选时，一并进行民主推荐。
4、镇党委考察、研究（4月15日前）。镇党委根据资格条件，严格进行审查，根据党员和群众推荐情况，研究提出考察人选。考察后，进行综合分析排名，按差额数不少于应选人数20%的比例确定委员候选人预备人选，确定书记、副书记候选人预备人选，并集中开展一次谈话活动，进行换届纪律教育。候选人预备人选的基本情况，应通过一定形式向群众公示，公示时间为5-7天。
第三阶段：召开党员大会正式选举
5、召开党员大会直接选举村党组织班子成员（4月21日-4月25日）。选举前，组织党员认真学习上级关于支村两委换届的要求，大力提倡支村两委交叉任职。宣布村党组织委员候选人预备人选镇党委考察综合排名情况，引导党员把排名靠前的委员候选人直接选进村党组织领导班子。党员酝酿讨论后，由上届委员会根据多数党员的意见按20%差额确定委员正式候选人名单，等额确定书记、副书记正式候选人。
选举时，有选举权的到会党员人数超过（含等于）应到会党员总人数的五分之四，会议有效。外出或因病等原因不能参会的党员较多的，应到会党员人数由党（总）支部按有关规定研究，报镇党委同意，并经党员大会通过，可不计入应到会党员人数（具体要求参考镇党委换届选举的有关规定，全程纪实并保存党员登记和征求党员意见的资料。）
选举实行无记名投票。选举分两轮进行。第一轮，由党员直接选举委员，委员实行差额选举；第二轮，由党员直接等额选举书记、副书记。书记、副书记在选委员时落选的，要报镇党委及时研究提出新的候选人后进行。投票时要设定秘密写票处。
进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止；如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，所缺名额应以得票多少为序，在排名靠前的党员中另行选举。
镇党委派人到会指导和监督。可组织一定数量居住在本村的各级人大代表、政协委员以及村民代表列席。
第四阶段：选举结果上报审批
6、选举结果报镇党委审批后，向党员、群众公布。村党组织书记选举结果要报县委组织部备案。
五、选举要求
1、切实加强领导。镇党委、村党组织成立领导小组，由屈省武同志任组长，刘选春、曾袁、詹海燕同志任副组长，镇党委向每个村派出的指导员为成员，对村党组织换届开展督查指导。相关部门要积极配合，形成抓好换届工作的合力。要充分尊重党员和群众意愿，切实保障党员和群众正确行使民主权利。
2、严肃换届纪律。严肃换届选举工作纪律，严查拉票贿选行为。充分做好思想政治工作，把握方向，特别是要防止出现宗族派系、非法组织、黑恶势力干扰选举的现象，坚决查处利用宗教宗族以及黑恶势力干扰破坏选举等违法违纪行为的责任人，营造风清气正的换届环境。
3、注重探索总结。各党组织积极探索实践，特别是在扩大民主，提高党员参与率等方面，积极探索利用远教平台进行视频参会投票、信函书面投票等经验，形成具体的操作办法。各支部于5月10日前将村党组织换届选举工作的专题总结报告和支村两委人员信息表、有关换届情况统计表报镇党委组织室。
附：
1、党员自荐表
2、党员、群众直接推荐村党组织班子初步人选表
3、村党组织换届选举选票样式
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