公司XX年反腐倡廉建设工作实施方案.docx

公司XX年反腐倡廉建设工作方案
为进一步加强反腐倡廉建设，继续发展公司党风廉政建设的良好态势，按照集团公司2015年反腐倡廉建设工作要点，结合公司实际，2015年公司反腐倡廉建设的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、三中、四中和习近平总书记的一系列重要讲话精神，认真落实集团公司反腐倡廉建设工作会议精神和总体工作重要部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，抓住关键，全面推进反腐倡廉建设各项工作，进一步巩固群众路线实践教育活动成果和贯彻中央八项规定精神、反对“四风”工作成果，为公司持续健康发展提供坚强保证。主要工作如下：
一、完善纪检监察制度，推进惩防体系建设工作。
（一）结合集团公司建立健全纪检监察制度和惩防体系组织建设的成果和要求，在全面总结以往工作经验的基础上，联系公司发展规划和生产经营实际，全面推进公司内部控制体系建设，认真梳理纪检监察和反腐倡廉制度，规范工作流程。重点抓好“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）制度和“三公”消费（因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费）制度的完善和落实。
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（二）进一步加强制度执行情况的监督检查，按照集团公司制定的《党风建设和反腐倡廉工作责任制》的相关规定，开展考核评价工作。明确任务目标，细化工作措施，按照“谁主管谁负责”的原则，突出重点、落实各单位及经理人责任，纪检监察部门要加大对违反制度行为的严肃查处和责任追究力度。
二、深化整改落实，提升效能监察审计工作。
（一）持续深入落实中央八项规定精神和反“四风”要求，深化“四风”整改，积极配合集团公司开展“三公”消费专项检查，进一步严格预算管理，推行“三公”经费公开，严肃查处有令不行、有禁不止的行为和责任人；规范领导班子权利运行，坚持以服务企业发展为中心，加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，将各单位贯彻执行“三重一大”决策制度的情况，列为党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，防止决策失误，防范决策风险。
（二）结合集团公司专项效能监察，以强化经理人执行力为核心，贴近生产经营流程，从堵塞管理漏洞、优化管理流程、推动管理创新等方面深入推进效能监察，严格效能问责，注重发挥监察部门组织协调、工作指导、监督检查的职能作用，促进各部门、各单位自查自纠、自我整改、自我完善。坚持事前、事中、事后监察相结合的原则，以预防为主，
2加大效能监察惩处力度为辅，达到源头防治，完善监督制约机制的目的，提高经营管理水平和经济效益。
（三）根据集团公司要求，进一步落实党风廉政建设责任制，逐级签订党风廉政建设责任书。各单位主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，要切实担负起“一岗双责”，将反腐倡廉和分管业务同研究、同部署、同落实。明确纪委的监督责任，加大党风建设责任制考核力度，定期对各单位党风廉政建设和责任制落实情况进行抽查。同时，落实各单位责任人问责办法，强化责任追究。
（四）切实发挥内审监督作用。以“降本增效、防控风险”为出发点，以推动审计结果运用为重点，加大经济责任审计力度，加强对生产经营中大额成本支出、工程建设项目、物资采购及内控体系评价等的审计监督。提高审计工作质量，加强对后续整改建议落实情况的监督检查。
三、注重宣传引导，扎实开展廉洁教育工作。根据年度反腐倡廉建设要点，大力宣传集团公司反腐倡廉工作的新成果、新措施和新经验，放大反腐倡廉舆论正能量。丰富教育载体，创新教育形式，整合教育资源，积极配合集团公司开展廉洁规定解读、典型案例讲解、错误认知纠正等内容的互动教育活动。紧紧盯住腐败易发多发的重要领域，关键业务流程、关键岗位和重要节假日时点开展廉洁教
3育，进一步提高教育的针对性和有效性，提前预防和控制廉洁风险，切实增强广大干部群众的警惕性和防范意识。
同时结合集团公司编制的纪检监察工作内部交流材料，在公司范围内广泛开展群众性的廉洁文化教育活动，深入基层现场进行宣贯讲解，利用身边事、警示身边人。将遵纪守法教育融入到员工职业成长的全过程，将合规经营教育贯穿到公司生产经营的全过程。
四、加大案件查处力度，做好信访受理工作。按照集团公司有关规定，加大对违规违纪问题的查处力度，以零容忍的态度坚决惩治腐败。一是积极妥善处理信访案件，对各种渠道反映的问题线索进行认真核查，加大函询和诫勉谈话的力度。建立早发现、早处置机制，对苗头性、倾向性问题及时提醒和纠正。二是“一案一剖析”，充分发挥查办案件的治本作用，重点查处违反“三重一大”决策制度，重点环节、关键岗位管理人员以权谋私的违纪违法行为，深入研究和剖析案件的成因，针对案件暴露出来的问题，总结经验教训，及时建章立制，堵塞漏洞，维护公司正常的生产经营管理秩序。同时利用典型案件，教育和警示广大党员干部群众。三是加强对所属企业信访和案件的上报管理，及时掌握各所属企业信访受理和案件查办情况，并定期汇总整理上报集团公司，形成共同监管的合力。
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五、加强纪检监察队伍建设工作。
面对反腐倡廉工作的新形势、新任务，公司纪检监察人员要进一步增强宗旨意识、责任意识，积极转职能、转方式、转作风；加强能力建设，提高履职水平，积极参加集团公司组织的各项业务培训，通过交流学习，提高综合专业素质和实际工作能力；加快调整工作思路，强化执纪监督职责，完善纪检监察档案管理等基础性管理工作，将工作做实、做细、做到位，不断推动公司党风廉政建设工作取得新的成效。
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第二篇：公司反腐倡廉建设制度公司反腐倡廉建设制度
一、惩防体系建设制度
1.联系公司发展规划和生产经营实际，全面推进公司内部控制体系建设，认真梳理纪检监察和反腐倡廉制度，规范工作流程。
2.重点抓好“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）制度和“三公”消费（因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费）制度的完善和落实。
3.进一步加强制度执行情况的监督检查，按照集团公司制定的《党风建设和反腐倡廉工作责任制》的相关规定，开展考核评价工作。明确任务目标，细化工作措施，按照“谁主管谁负责”的原则，突出重点、落实各部门管理人员责任。
二、效能监察审计制度
1.持续深入落实中央八项规定精神和反“四风”要求，深化“四风”整改，积极配合集团公司开展“三公”消费专项检查，进一步严格预算管理，推行“三公”经费公开，严肃查处有令不行、有禁不止的行为和责任人。
2.规范领导班子权利运行，坚持以服务企业发展为中心，加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，将各单位贯彻执行“三重一大”决策制度的情况，列为党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，防止决策失误，防范决策风险。
3.结合集团公司专项效能监察，以强化经理人执行力为核心，贴近生产经营流程，从堵塞管理漏洞、优化管理流程、推动管理创新等方面深入推进效能监察，严格效能问责，注重发挥监察部门组织协调、工作指导、监督检查的职能作用，促进各部门、各单位自查自纠、自我整改、自我完善。坚持事前、事中、事后监察相结合的原则，以预防为主。加大效能监察惩处力度为辅，达到源头防治，完善监督制约机制的目的，提高经营管理水平和经济效益。
4.根据集团公司要求，进一步落实党风廉政建设责任制，逐级签订党风廉政建设责任书。各单位主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，要切实担负起“一岗双责”，将反腐倡廉和分管业务同研究、同部署、同落实。明确纪委的监督责任，加大党风建设责任制考核力度，定期对各单位党风廉政建设和责任制落实情况进行抽查。同时，落实各单位责任人问责办法，强化责任追究。
5.切实发挥内审监督作用。以“降本增效、防控风险”为出发点，以推动审计结果运用为重点，加大经济责任审计力度，加强对生产经营中大额成本支出、工程建设项目、物资采购及内控体系评价等的审计监督。提高审计工作质量，加强对后续整改建议落实情况的监督检查。
三、开展廉洁教育制度
1.大力宣传集团公司反腐倡廉工作的新成果、新措施和新经验，放大反腐倡廉舆论正能量。
2.丰富教育载体，创新教育形式，整合教育资源，积极配合集团公司开展廉洁规定解读、典型案例讲解、错误认知纠正等内容的互动教育活动。
3.紧紧盯住腐败易发多发的重要领域，关键业务流程、关键岗位和重要节假日时点开展廉洁教。
四、坚持和完善谈话制度
1.领导干部要经常找下级职工谈话，了解情况，沟通思想，消除隔阂，做深入细致的思想政治工作。
2.谈话可采取集体谈话和单独谈话两种方式。谈话主要对象：出纳、会计、保安、操作工等，
对有反映或工作中有问题，有失误或考核不合格的，组织上要指定专人及时找其谈话，谈话中指出其缺点、问题，给予批评教育并限期改正。
2.各部门要认真做好谈话登记、记录工作。对有反映、有问题干部的谈话，人事部、纪检委员要做好跟踪督查和考核工作。
五、组织生活制度
为提高党员素质，建立保持共产党员先进性教育的长效机制，使全体党员特别是党员领导干部更好地全心全意为人民服务，特制定如下制度：
1.支部大会每季度一次，特殊情况可不受时间限制，但支部大会每年不得少于4次。全体党员要模范执行党的方针、政策，真正做到思想上、政治上和党中央保持一致。
2.党小组会每月一次。以学习和讨论为主要内容。
3.党课每年不得少于两次。党课内容主要是学习党的十七大报告及十七届二中、三中全会精神并要结合本支部实际讲课。当前要结合“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会进行。党课要注意防止空洞的说教。
4.支委会每月不得少于一次。主要是研究支部工作及发展计划。
第三篇。反腐倡廉制度建设方案按照全省反腐倡廉制度建设推进年活动的部署，结合我市实际，本着制度建设突出重点，抓住难点，找准结合点的精神，坚持“四抓四促进”，做到在结合中制定制度，在结合中完善制度，在结合中执行制度。
一、抓住关键环节和部位，促进权力在阳光下运行
（一）在管人方面。深化干部人事制度改革。文秘杂烩网根据《党政领导干部选拔任用工作
条例》的规定，完善领导干部选拔任用工作规程。探索干部提拔变动初始提名办法。进一步完善领导干部年度考核评价办法。加强对事业单位领导干部用人制度建设。进一步完善选拔任用干部听取纪委意见制度。文秘杂烩网制定“干部活力工程”实施方案。
责任单位：市委组织部主办，市纪委监察局协办
（二）在管财方面。进一步深化财政体制改革，全面落实收支两条线管理制度。建立重大公共支出公示和财政资金绩效评价考核体系。制定行政事业单位经营性资产管理办法。进一步完善社保资金、住房公积金、扶贫帮困等资金监督管理制度。切实加强对公务活动接待工作的管理，规范职务消费行为。
责任单位：市财政局、市劳动和社会保障局、市建委、市民政局主办，市纪委监察局协办
（三）在管权方面。建立健全科学民主决策制度，完善重大事项决策规则和程序，提高群众的参与度。推进公共资源交易制度改革，建立统一的招标采购交易平台。制定和完善经营性用地出让管理办法，建立透明的矿产资源开发公开竞争实施办法。简政放权，进一步减少行政审批项目，规范行政审批程序，减少政府对微观经济运行的干预，充分发挥市场在资源配置中的基础作用。
责任单位：市委办、市政府办、市法制办、市国土局、市行政服务中心主办，有关业务主管部门协办
二、抓住市委、市政府中心工作，促进滁州大建设、大发展
紧紧围绕东向发展、工业强市和城镇化“三大战略”制定行政问责办法。制定“大滁城”建设督察督办实施意见。全面实行“两集中”、“两到位”，进一步简化程序，大幅提速提效，完善升级行政审批电子监察系统。制定进一步优化“大招商”良好发展环境工作实施意见和招商引资考评办法。积极完善和延伸“一表式”收费办法，降低市场中介组织收费标准，规范行业协会收费行为。
责任单位：市纪委监察局、市行政服务中心、市招商局主办，相关部门协办
三、抓住规范干部从政行为，促进勤政和效能建设
建立政府投资项目决策责任追究制度和后评价制度，完善政务公开工作机制，建立健全与群众利益密切相关的重大事项公示制度和社会听证制度，推进公共企事业单位办事公开制度。加强国有企事业单位党风廉政建设工作，制定国有企事业单位领导干部廉洁自律的相关规定。加强农村基层党风廉政建设，全面推行农村基层干部述职述廉和农村“三资”管理有效管理办法。进一步清理修订、完善党政机关领导干部廉洁从政规定，建立领导干部廉政电子档案、完善述职述廉和民主测评制度，推广领导干部勤廉公示制度。
责任单位：市纪委监察局、市政府办、市发改委、市法制办、市国资委主办，有关部门协办
四、抓住制度执行这个关键，促进各项工作的落实
加强对行政执法、行政监管行为的监督检查，进一步规范细化行政处罚和行政收费行为，最大限度压缩和减少自由裁量权。建立和完善督查督办、行政问责制度。研究制定行政首长问责和行政过错责任追究实施意见。进一步完善全市党风廉政建设责任制工作考核考评办法。制定加强纪检监察派驻（出）机构管理办法，充分发挥监督职能作用。
责任单位：市纪委监察局、市委组织部、市法制办主办，有关部门协办
第四篇：公司党风建设和反腐倡廉工作报告公司党风建设和反腐倡廉工作报告
加强监督惩防并举
全面推进党风建设和反腐倡廉工作
——在集团公司党风建设和反腐倡廉工作会议上的报告
同志们：
这次党风建设和反腐倡廉工作会议，是集团公司党委决定召开的，会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真传达中
纪委六次全会、省纪委七次全会、省管企业纪检监察工作会议和山东高速集团党风廉政建设工作会议精神，总结2005年党风建设和反腐倡廉工作，结合集团公司中心任务，部署2006年党风建设和反腐倡廉工作。下面，根据党委安排，我向大会报告去年工作情况和今年工作安排意见。
一、2005年党风建设和反腐倡廉工作回顾。
（一）加强领导、提高认识，认真落实党风建设和反腐倡廉工作。
根据省国资委纪委、高速集团党委、纪委的部署和要求，集团公司党委、纪委特别重视党风建设和反腐倡廉工作，不断加强对反腐倡廉工作的领导，认真贯彻落实上级廉政工作会议精神，结合集团公司特点，大力开展党风建设和反腐倡廉工作。针对工程项目多，人员分散，流动性强，管理难度大的实际，党政领导班子统一思想、提高认识，根据对分片包点和分管部门负责的要求，形成了一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任制运作机制。
1、集团公司党委、纪委把党风建设和反腐倡廉工作纳入党委、纪委的重要议事日程，坚持“一手抓生产经营，一手抓反腐倡廉”的方针，树立“廉政责任重于泰山”的思想，针对新形势、新任务、新要求，及时研究和部署反腐倡廉工作。领导班子成员分工细致，责任明确，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，职工群众积极参与的领导体制和工作机制。
2、集团公司下属各单位党总支、党支部特别重视党风建设和反腐倡廉工作，坚持反腐倡廉工作同生产管理工作一道去抓的原则，把反腐倡廉工作深入到基层，深入到一线，落实到各重要岗位和关键环节，各单位都制定了《党风建设和反腐倡廉工作实施细则》，都配备了兼职纪检监察员1名，预防职务犯罪联络员2名，为反腐倡廉工作的顺利开展提供了组织保障。在日常工作中，各单位党政领导班子始终坚持“三同时”原则，即：在部署施工管理工作的同时，部署反腐倡廉工作；在检查施工管理工作的同时，检查反腐倡廉工作；在总结施工管理工作的同时，总结反腐倡廉工作。各级领导干部严格按照“一岗双责”的要求，在自己的分工和管辖范围内加强廉政教育，做到了逢会必讲，反复强调，随时检查，及时了解情况，在集团公司上下形成了时时讲廉洁，处处防腐败的良好氛围。
3、积极组织召开有关会议，全面部署党风建设和反腐倡廉工作，发挥了组织保证作用。一是按照上级党委、纪委统一部署和要求，于3月8日在产业园召开了集团公司党风建设和反腐倡廉工作会议，党委书记、董事长作了重要讲话，纪委书记作了工作报告，全面部署了党风建设和反腐倡廉工作，总经理传达了上级廉政工作会议精神，学习了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。二是组织召开了4次纪委扩大会议，学习传达了上级廉政文件和党风廉政建设工作会议精神，研究工作措施，为开展党风建设和反腐倡廉工作指明了方向、确定了目标、发挥了组织保证作用。
（二）强化学习、加强教育、提高广大党员干部拒腐防变的能力。
2005年，集团公司党委、纪委把强化学习、加强教育贯穿全年工作始终，积极参加上级举办的培训班和经验交流会，提高了纪检监察人员的业务水平，并以开展共产党员先进性教育活动为契机，大力开展党性、党风、党纪教育、爱国主议教育、理想信念教育、廉洁从业教育和警示教育，夯实广大党员干部拒腐防变的思想基础。
1、参加纪检监察业务培训，加强业务交流，不断提高业务水平。去年初，参加了中纪委举办的2005年度第一期纪检监察干部培训班，学习了纪检监察工作业务基础知识和先进单位的好经验、好做法，认清了全国反腐败斗争的严峻形势。4月份参加了省交通厅组织的全省交通基础设施建设重点项目纪检监察工作业务交流座谈会，并做了题为“反腐倡廉，重在预防”的典型发言，得到了厅纪检组的好评。10月下旬参加了高速集团纪委召开的纪检监察工作交流会，并做了题为《加强反腐倡廉，强化效能监察，促进企业惩防腐败体系建设》的典型发言，得到了高速集团领导的好评。11月中旬参加了高速公路集团党委举办的政工干部培训班，对贯彻落实《惩防体系实施刚要》进行了全面研讨，为制定路桥集团贯彻《惩防体系实施刚要》的实施办法提供了条件。通过以上会议的交流，大力宣传了路桥集团形象，提高了公司的知名度。
2、加强理想信念教育，树立正确的世界观、人生观、价值观。在共产党员先进性教育活动中，组织广大党员干部
认真学习了“三个代表”重要思想和《党章》等一系列重要文献，学习了党的十六届四中、五中全会精神。通过学习，使广大党员干部坚定了理想信念，增强了党的观念，提高了坚持党的宗旨，发扬优良传统，保持先进性的自觉性。还组织广大党员干部到党史陈列馆，革命烈士纪念馆等一系列教育基地接受党的优良传统和作风教育，组织2000多人观看了教育影片《信天游
》、《任长霞、张思德、牛玉儒》等，通过学习教育提高了广大党员的党性觉悟，一致表示要铭记革命前辈的教导和嘱托，牢记“两个务必”，自觉廉洁自律，真正从思想上树立了正确的世界观、人生观、价值观。特别是二分公司、四分公司、五分公司、九分公司、十一分公司、预制安装公司、机关党支部对教育工作积极主动做得比较好，起到了模范带头作用。
3、加强反腐倡廉形势宣传教育和警示教育，筑牢广大党员干部的思想道德防线。为了使广大党员干部常修为政之德、党思贪欲之害、常怀律已之心，做到警钟常鸣，积极开展大宣教活动。订阅了《中国监察》、《党风与党纪》、《廉政中国》等杂志和音像资料发到集团高层领导和下属各单位组织党员干部学习。6月10日集团公司组织召开了反腐倡廉形势教育报告会，党委书记、董事长在部分中层以上领导会议上作了形势报告，并把报告通过网络发到各个单位和项目传达到全体职工，收到了较好的效果。6月中下旬，纪委监察室先后到省内外16个重点工地开展了反腐倡廉形势宣传教育活动，召开了16次中层以上骨干会议，共246人参加，通报了全国交通系统反腐败斗争形势，列举了交通系统和本单位过去出现的一系列违纪违法典型案例，警示大家要廉洁自律，警钟常鸣。6月27日监察室撰写了《加强反腐倡廉工作，重在从源头预防》宣传教育提纲，印发到各单位进行宣传、学习。还组织1600多名干部职工观看了《胡长清案件警示录》和《高速路上亮红灯——XX省交通局副局长、首发集团董事长毕玉熙犯罪经过》警示片进行警示教育。特别是一分公司、三分公司、六分公司按照业主要求，编印了党风廉政建设资料汇编，加大了宣传教育工作力度，在公司反腐倡廉宣教工作中起到了表率作用。通过反腐倡廉形势宣传和教育，进一步增强了广大党员干部廉洁从业、廉洁自律、诚实守信、勤勉敬业、自觉遵纪守法的意识，做到了长敲“警示钟”，长打“预防针”，真正从思想上、意识上绷紧了廉洁从业这根弦，实现了防见于未萌、防患于未然的目标要求。
（三）加强监督，党风廉政建设责任制工作落到了实处。
一是狠抓责任制的落实。年初召开的党风建设和反腐倡廉工作会议，明确了工作任务和奋斗目标，我们把领导人员落实党风廉政责任制当作反腐倡廉工作的龙头来抓，高层领导能够认真履行廉政职责，积极支持纪检监察工作，做到对反腐倡廉的重要问题直接研究、重点部署、亲自过问。各单位领导班子成员都能按照分工履行职责，特别是党政“一把手”，把党风廉政建设责任制落实同抓生产、抓管理结合起来，贯穿到各项工作中去，形成了全员参与的工作格局。二是层层签订廉政责任书。在2005年工作会上，受党委委托，纪委同各单位党支部书记签订了21份《党风廉政建设责任书》，各单位党支部书记也分别同中层以上领导干部签订了108份《廉政责任书》，同劳务队伍签订了86份《廉政合同》，在公司上下形成了廉政责任制网络体系，加强了责任追究。三是加强监督检查，严格责任考核和追究。领导班子成员结合自己的分片包点单位和项目，利用下工地检查协调等机会，调研党风廉政建设落实情况，纪检监察部门通过年终党风廉政建设责任制落实情况大检查进行全面考核。去年12月份，公司纪委按照党委要求，开展了党风廉政建设责任制和效能监察工作大检查，收到各单位自查报告24份，纪委监察室组成检查组，利用一个多月的时间，对11个单位16个项目采取“七查七看”的方式，对党风廉政建设责任制和效能监察工作落实情况、机料管理、合同管理、财务管理以及分包工程结算和废旧材料处理等方面进行了详细检查，召开了15次领导班子成员、中层以上干部和机料、财务人员参加的落实党风廉政建设责任制汇报大会，在会上，介绍了全国交通系统近几年来廉政建设形势和出现的一系列大案要案情况，通报了山东交通系统廉政建设和反腐败工作的有关情况，结合交通系统和本单位历史上发生的违法犯罪案例，分析了容易产生腐败的岗位和环节，语重心长地举例说明了一些违法犯罪事件给家庭、个人和单位造成的恶劣后果，教育广大党员干部，算好政治、经济、家庭三笔账，珍惜今天的自由和幸福生活，强调了党员领导干部廉洁自律、反腐倡廉的重要性，给中层以上领导干部又一次敲了警钟。对所有领导班子和每一个领导班子成员都进行了民主测评，共收到民主测评票220余份，班子满意率达到了85以上，班子成员的满意率达到了90以上。还通过摸底统计，有27名党员领导干部拒收礼品礼金合计金额130946元。通过检查考核，对党风廉政建设责任制和效能监察工作落实比较好的单位是：二分公司、四分公司、五分公司、七分公司、八分公司、九分公司、十一分公司、机械厂、预制安装、鲁桥建设、鲁桥建材等。在考核的基础上，由检查组向党委提出了检查报告，对发现的突出问题提出了7条建议和6条整改意见，为公司制定制度，改进管理措施，进一步推进党风建设和反腐倡廉工作提供了参考资料。
（四）效能监察工作进展顺利，初见成效。
效能监察是国有企业为进一步做好反腐倡廉工作进行的一项监督检查活动，是企业纪检监察工作同生产经营管理相结合的最佳切入点，是完善企业管理、提高经济效益的重要举措。去年，我们刚刚起步，本着以管理细化、强化为手段，以监督监控为主线，以降成本、增效益、堵漏洞、防腐败为目的，把效能监察贯穿于管理工作全过程，作为全面提升管理水平的一项重要工作来抓，6月底下发了《做好效能监察选题立项工作》的通知，加大了效能监察工作的宣传力度，在干部职工中达成了“效能监察促管理、出效益、防腐败”的共识，通过半年多的运作，效果明显。
1、加强学习，提高对开展效能监察重要性的认识。去年初，为进一步提高广大干部职工对开展效能监察重要性的认识，组织学习了王和先书记在济钢召开的效能监察工作经验交流会上的讲话精神，提高了三个方面的认识，一是提高了效能监察是管理的再管理的认识。通过效能监察能及时发现管理中的薄弱环节，有针对性地建立相应的规章制度，有效改变和杜绝制度不严、有章不循、违章不究等不良现象的发生，进一步提升管理水平。二是提高了效能监察是监督的再监督的认识。效能监察的显著特点是跳出管理看管理，自始至终贯穿着监督这条主线。其主要目的是在监督中协调，在协调中监督，有助于发现违纪违法苗头和管理漏洞，有助于从源头上预防腐败问题的发生。三是，提高了效能监察是优化企业发展环境的认识。效能监察与生产管理工作紧密结合，融监督于管理之中，在不断提升管理水平的同时优化企业发展环境，即体现了效能监察服从服务于生产管理，又适应了公司强化管理、细化管理，更进一步促进了企业改革发展的需要。
2、结合公司实际，不断完善效能监察工作机制。结合公司下属单位多、生产经营情况不同，施工点多线长、流动分散、管理难度大的特点，为加强对效能监察工作的领导，集团公司成立了效能监察工作领导小组，制定了《集团公司效能监察工作实施办法》，把效能监察纳入企业工作的整体，把生产经营管理重要环节和关键部位作为效能监察工作的重点，做到了统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。各单位积极响应公司号召，成立机构、配备人员、制定措施、积极开展效能监察工作。同时，充分发挥了纪检监察部门的组织协调作用，把效能监察工作作为落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作的基础工作来抓，不定期地深入施工一线检查指导效能监察工作的开展，分析在改革发展中存在的新问题，在管理中存在的薄弱环节，努力拓宽工作渠道，把效能监察推向深入。在公司上下，初步形成了党政一把手抓总，纪检监察部门协调，一级抓一级，层层抓落实，职能部门配合，职工积极参与的效能监察工作机制。
3、严格程序，做好选题立项工作。选题立项是效能监察的第一道程序，我们严格把选题立项与企业管理中的重要环节和部位相结合，与突出问题相结合，与技术革新和工艺改进相结合，与职工关心的热点、难点问题相结合，共计立项53个，并且对已立项的项目进行了认真研究，科学论证，制定出了110多条落实措施和方案，确定了目标计划，落实到了关键人员。特别是各级党政领导和项目负责人把效能监察工作当作管理工作重点来抓，在对立项项目的实施过程中，组织人员跟踪监督检查，发现问题解决问题，坚持关口前移、源头治理，预防犯罪。版权所有
4、围绕“三个突破，一个到位”开展效能监察工作，取得了较好成果。2005年，我们紧紧围绕公司提出的“三个突破，一个到位”的具体要求，大力开展效能监察工作，纪检监察部门制定了《材料采购、设备购置和租赁、劳务队伍选定招标纪检监察监督办法》，参加了28次39个项目的招标工作，较好的发挥了监督职能。集团公司财务部、企管部、监察室和下属单位认真进行了选题立项，进一步加强管理，强化了执行力，提高了工作效率和经济效益。一是在工程项目管理上实施效能监察，对各项目严格执行目标成本预算和控制，对工程劳务队伍的选定坚持招标制，打破了“人情关”，防止了“暗箱操作”，选择了施工能力强，信誉好，能打硬仗的施工队伍，防止了不合格队伍，人情队伍承包工程。创新了招标流程、招标内容、中标单位和中标队伍的确认方法，坚持结算价格在网上定期公示，不仅降低了工程成本，而且又起到了价格透明，相互监督的作用。全年共有500多家队伍参与了投标，101家队伍中标，招标总额6亿多元，中标价与招标平均价相比下降了2868万元。二是在机料管理上实施效能监察。机料管理是交通工程施工的重点，机料所占份额是工程总价的70以上，所以，在机料管理上实施效能监察是重中之重。集团公司成立了材料供应部，对省内大型工程所有钢材、锚具、橡胶支座实行集中采购，统一供应，充分发挥了规模采购效应，有效地堵塞了漏洞。各单位对材料采购实行招标，推行“阳光采购”，全年招标采购材料总量为7.9亿元，节约总额为2575万元。在材料进出环节上严格把关，加强监督，防止跑冒滴漏的发生。2005年工程机械设备的租赁业务随着工程项目的增加也越来越大，租赁设备的来源也越来越复杂，在管理上很容易出现漏洞，为此，我们对机械设备的租赁实施了效能监察，把设备租赁全部纳入招标范围，各单位共招标租赁机械设备112台套，中标价与市场价相比降低了9左右。为了进一步加强机料人员的管理，对部分单位机料负责人还进行了轮岗。三是在财务管理上实施效能监察。由于工程项目点多线长，遍布全国12个省市自治区，70多个工程项目，管理难度大，为加强财务管理，设立了以财务部为主的版权所有结算中心，初步实现了省内外项目资金的统一调度，统一借贷，即可有效处理内部三角债，又增加了公司的结算量和现金流量，提高了在银行的信用度和授信额度。对各单位财务负责人实行了轮岗制，有效预防了财务人员的违纪行为。四是对中层领导和项目负责人的绩效考核实施效能监察。集团公司为提高各部室和各单位的工作效率，公司领导同各部室负责人、下属各单位签订了《目标责任合同书》，对考核指标做到了细化、量化。为加大绩效考核工作力度，公司制定了《加强绩效考核工作实施意见》，全面推行绩效考核，使各部门、各单位的工作效率和管理水平得到了提升，调动了各级领导干部的积极性和主动性，提高了责任心和执行力。
（五）加强来信来访工作，认真查处举报案件。
去年，我们严格按照国务院颁布的《信仿条例》规定，按照《集团公司职工来信来访、举报电话处理程序和管理办法》，大力开展群众信访举报工作，共受理并查处5起群众信访举报案件和2起电话举报案件。重点是对一分公司青银路二合同项目部拌和站副站长丁立旺经济犯罪案件的查处，我们严格按照举报案件查处的一系列程序，从受理、调查到立案，我们做了大量的调查取证工作，8~12月份协助XX县区检察院进行了立案侦查办案工作。10月11日纪委下发了《关于丁立旺涉嫌经济犯罪案件的通报》，通报了丁立旺涉嫌案件的基本情况，分析了丁立旺的涉嫌犯罪经过，明确了三条应吸取的深刻教训，警示各单位针对丁立旺犯罪实事，举一反三，采取措施，从源头上杜绝类似案件的发生，并对广大党员干部特别是领导干部又一次敲响了警钟。2006年3月16日XX市中级人民法院终审判决，判处丁立旺有期徒刑十年六个月，挽回经济损失140749.64元。
总之，2005年度党风建设和反腐倡廉工作，取得了较好的成绩，得到了高速集团党委、纪委的肯定，公司纪委被省纪委授予“2005年度全省反腐倡廉宣传教育工作先进集体”称号，7个单位被集团公司党委授予2005年度“纪检监察工作先进单位”称号，10名同志被集团公司党委评为2005年度“纪检监察先进工作者”。这些成绩的取得是与上级领导的关心支持分不开的，也是公司上下各级领导干部共同努力的结果，在此，我代表公司纪委向大家表示衷心的感谢。
但是我们也要清醒地认识到，在党风建设和反腐倡廉工作中还存在许多困难和不足，一是个别单位的领导对党风建设和反腐倡廉工作认识程度还不高，工作力度还不大，还没有把反腐倡廉工作拿入重要议事日程；二是部分领导干部廉洁从业、廉洁自律意识还不强，还需进一步提高；三是效能监察选题立项工作在个别单位还没有引起高度重视，已立项的单位也存在走过场的情况；四是各单位领导班子执行“三同时”和领导班子成员执行“一岗双责”规定还需进一步加强；五是“三项招标”工作还需进一步规范；六是在内部工程承包管理上还存在以包代管现象，需要进一步改进。这些问题，务必引起各级领导干部的高度重视，在今年的工作中要采取有效措施，下大功夫，加强整改和完善。
二、2006年党风建设和反腐倡廉工作安排
2006年是公司落实“十一五”计划的头一年，是向智力型施工企业迈进，促进公司规模效益同步增长的关键年，也是贯彻落实《惩防腐败体系实施纲要》的关键年。纪检监察工作总的指导思想和要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大三中、四中、五中全会和中纪委六次全会、省纪委七次全会精神，全面落实国资委、高速集团党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕公司中心工作，坚持教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的原则，以预防为主、关口前移、源头治理，全面推进党风建设和反腐倡廉工作，为公司改革、发展、稳定的大局创造良好的环境。为实现以上要求，2006年重点抓好以下工作。
（一）、继续抓好反腐倡廉宣传教育工作，逐步建立起反腐倡廉宣传教育机制。
1、加强理想信念教育。继续学习贯彻党的十六大三中、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想，认真学习中纪委六次全会和省纪委七次全会精神，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰和社会主义信念，按照胡锦涛同志在中纪委六次全会上提出的“全党同志要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章”的要求，开展重温党章活动。学习贯彻党章是加强党的建设的必然要求，是深入推进反腐倡廉工作的重要举措；要首先学好总纲，深刻理解党的性质和最终目标、党的指导思想、社会主义初级阶段、党在社会主义初级阶段的基本路线以及加强党的建设和坚持党的领导五个方面的内容；学习贯彻党章要注意了解党章的历史沿革；要充分认识学习贯彻党章的重大意义。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，才能发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在广大党员干部中开展一次学习党章活动，刻录录像片《中央纪委监察部机关学习党章报告会》光盘，以基层党支部为主阵地，认真组织观看和学习，写出学习心得，让广大党员干部以党章衡量、规范自己的思想和言行，保持党的先进性和纯洁性，时时处处为群众做出表率。
2、加强正反两方面的典型教育，使广大党员干部学有榜样、防有“镜子”。一方面，订购《党风与党纪》、《中国监察》、《廉政中国》等杂志和音像资料发给公司领导和下属各单位加强学习教育，要搞好正面典型的示范教育，大力宣传廉洁奉公的优秀党员干部的先进事迹和高尚品质，大力弘扬正气、树立新风。一方面，利用典型案例、电教片和本系统、本单位发生的一系列案例，特别是丁立旺案件，开展警示教育，深入剖析腐败分子蜕化变质的深层次原因、分析案件背后所暴露出来的体制、机制和制度以及以包代管方面存在的漏洞和薄弱环节、引以为戒，提出相应的预防和治理措施。通过正反两方面的典型教育，进一步提高广大党员干部的廉洁自律意识。要牢记高速纪委李萍书记在高速集团总公司2006年党风廉政建设工作会议上的要求，“各级领导干部要筑牢廉洁自律的防线，经常审视自己的思想，看看有没有不健康的苗头，经常审视自己的生活情趣，看看有没有庸俗的追求；经常审视自己的行为，看看有没有越轨的地方。”要清醒地认识到，权力是把双刃剑，正确使用权力可以为人民服务，而滥用职权却危害社会。各级领导干部要时刻提防别有用心的人，正确运用手中的权利，始终做到自重、自省、自警、自立、慎微、慎独。要算好政治、经济、个人、家庭“四笔帐”，克服不拘小节、侥幸过关、贪婪攀比和我行我素“四种心理障碍”。经常想一想党的培养、信任和重托；经常想一想父母的哺育、教养和期望；经常想一想自己的责任、身份和前途；经常想一想妻儿的依赖和家庭的幸福；要管住自己的腿，不该去的地方不去；管住自己的心，不该想得