县水利局民主评议工作实施方案.docx

县水利局民主评议工作方案
为扎实推进我局民主评议工作深入开展，认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》和市委、市政府关于优化发展环境的有关规定及市、县有关民主评议工作会议精神，切实提高政务效能，推进依法行政，促进全县水利事业更快、更好地发展。20*年继续在全局开展以“执政为民、执法为民、服务社会”为主题的民主评议活动，根据上级安排，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中精神为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，紧紧围绕上级优化发展环境的具体要求，以促进经济发展为中心，以提高执政能力为着眼点，以解决制约水利发展和损害群众利益的不正之风为重点，不断提高执法水平、行政效率和服务质量，推进观念、职能、作风“三转变”，优化水利政策环境，建设效能水利，为加快全县经济社会发展，构建“和谐社会”，实现全面建设小康社会的奋斗目标做出积极贡献。
二、参评单位
全局民主评议的对象包括局属各单位。根据上级有关民主评议工作方案要求，我局确定农水科、水政科、县直水政所三个单位为20*年度重点评议单位。
三、评议内容
（一）认真落实“提速、提质，为人民、促发展”要求，大力加强机关效能建设。按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关的标准，规范行政行为，提高行政效能，完善运行程序，努力纠正不作为、乱作为、低效率等问题；深入推行政务公开，建立健全权力运作中的决策、执行、监督、反馈等制度，努力使权力在阳光下运行，确保年度内不发生重大违纪案件，不出现造成恶劣社会影响的问题。
（二）紧紧围绕优化发展环境，切实解决本单位存在的突出问题。确立环境是第一竞争点、抓环境就是抓经济的观念，树立科学发展观和正确政绩观，结合实际，认真查找本单位存在的问题，抓住主要矛盾，集中解决本单位影响和制约发展的突出问题，增强服务意识，优化发展环境，建设诚信、高效、透明水利。
（三）维护好、实现好群众的根本利益，积极为群众办实事、办好事。确立“群众利益无小事”的观念，认真解决群众反映的实际问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风；围绕方便群众、服务群众，加快农村水利建设，促进农业增效、农民增收。
（四）努力建设学习型、服务型、效率型、法治型、廉洁型“五型机关”，切实加强自身建设。加强职业道德建设，提高职工队伍基本素质，树立“干事、创业、为民”的良好风气；健全规章制度，加强行政执法监督工作，规范行政服务行为，全面提升执法水平和服务质量。
（五）建立政风行风建设长效工作机制，确保民主评议工作落实到位。把政风行风建设摆上领导班子重要议事日程，认真落实民主评议经常性工作要求；坚持纠、评、建相结合，以评促纠、以评促建；坚持把民主评议与自身工作紧密结合，建立政风行风建设良性运行机制，促进民主评议工作广泛、深入开展。
四、评议方法
（一）考核
1、日常考核。由局评议办组成考评小组，依据局民主评议考评细则，结合评议内容，定期、不定期对各单位评议工作情况进行检查，并建立考核档案，作为年终总评依据。
2、直评。由局评议办统一组织，组织局有关人员、服务对象及社会各界代表，以问卷测评的形式直接评议机关科室和各所、队的行风情况，然后由局评议办汇总归纳。
3、对基层站、所的考评要与所在乡镇的评议档次挂钩，对机关科室的考评要与年度考核目标完成情况挂钩，综合进行考评。
4、听证质询。局评议办根据情况，组织评议员，对各单位进行听证质询，着力解决群众反映的热点、难点问题（听证质询积分计入日常考核）。
5、对年内发生重大违纪案件，造成恶劣影响的单位实行总评名次有限否决。
（二）计分方法
1、基层单位考评得分=日常考核分×50%+直评分×15%+单位所在乡镇所获档次分（优秀×35%，先进×25%，达标×10%）
2、机关科室考评得分=日常考核分×50%+直评分×15%+年度考核目标完成情况积分×35%。
（三）评选条件
能积极主动参加民主评议活动；
按要求完成民主评议各项工作；
年度业务考核目标完成较好；
年度内没有发生严重行风问题。
五、评议步骤
评议工作自20*年3月至20*年3月，共分五个阶段。
（一）宣传动员阶段（3月1日—4月30日）
1、制定局民主评议工作实施方案。实施方案要具有操作性，局属各单位也要结合实际，制定出切实可行的民主评议工作安排，并报局评议办。
2、召开动员会。4月30日召开全局民主评议工作动员大会，总结去年的行评工作并对今年的民主评议工作进行安排部署，各单位也要召开会议进行动员，做出具体安排。
3、搞好公开承诺。按照上级评议办的要求，局主要负责人通过新闻媒体，就如何搞好行风建设向社会进行公开承诺，接受社会各界监督，承诺内容要具体化、指标化、时限化。
4、上街宣传。局评议办组织人员在县城主要街道设立咨询台，悬挂标语，散发宣传单，宣传水利政策，受理群众投诉，营造良好的舆论氛围。局属各单位也要立足本职，采取多种形式在本区域进行宣传。
5、聘请民主评议工作监督员。为使局民主评议监督员具有代表性，充分发挥作用，局在有关部门、服务对象和离退休干部中聘请监督员10名，各单位也要相应聘请3—5名民主评议监督员。
（二）自查自评阶段（5月1日—6月30日）
1、组织召开领导班子民主生活会。集中查找本单位和个人存在的问题，并形成书面材料，局评议办负责收集汇总后上报。
2、召开干部职工大会。发动干部、职工共同查找本部门及工作人员存在的问题。
3、开展“互评”活动。局评议办组织人员以发放问卷、征求意见卡等形式，征求有关参评部门对本单位工作的意见和建议，并在局属各单位间开展互评。
4、向社会各界发放调查问卷。让群众帮助查找水利部门存在的问题。
5、重大节日期间，在县城繁华街道明显位置设立评议投诉站，广泛征求群众的意见和建议，主动接受社会的监督。
6、召开单位对话交流会。以召开听证会的形式，邀请部分服务对象和群众代表参加，面对面进行交流和沟通，解答问题。
各单位要扎实做好自查自评阶段的各项工作，认真查找本单位存在的问题和不足，认真归纳梳理，找准症结，落实责任，有针对性地制定整改措施，并将自查自评情况形成文字材料于6月25日前报局评议办。
（三）整改问题阶段（7月1日—10月31日）
整改问题阶段重点抓好以下几项工作：
1、归纳问题。对自查出的问题、评议代表提出的问题、群众投诉的问题、媒体披露的问题、热线举报的问题和单位对话交流会上群众质询的问题进行归纳分析，认真研究，制定整改措施，并逐级上报。
2、内部通报。将存在的问题在本单位内部进行通报，对号入座，并对前阶段整改情况进行“回头看”，深挖根源，彻底整改。
3、问题公示。对存在的问题在新闻媒体和宣传栏上进行公示，接受群众监督。
4、参与听证。局评议办要积极主动与上级评议办联系，积极参与民主评议听证会。
5、问题查处。局组织人员对听证会上服务对象及群众提出的问题、自查自纠出的问题、暗访到的问题等，及时进行调查处理，对顶风违纪的要从严处理，并追究有关人员责任。
6、加强督查。局领导班子成员带头搞好班子的自查自纠，并加强对系统内的督查和管理，深入基层，深入群众，对本单位存在问题整改情况进行督查，督促问题及时整改。
7、公布成果。局评议办要利用简报、新闻媒体等多种形式对存在问题整改情况进行公布。
8、建章立制。各单位在整改问题的同时，要针对薄弱环节，建立完善规章制度，减少和杜绝不正之风发生。
9、总结上报。局评议办要对整改阶段的情况进行认真总结，特别要对行政权力公开运行、专项资金治理、机关效能建设方面存在的问题进行重点整改，务求取得实效；局属各单位要结合实际，总结整改阶段情况，形成文字材料，及时报局评议办。
（四）综合评议阶段（11月1日—20*年1月20日）
1、11月上旬，局评议办对照年初向社会公开承诺的内容，通过新闻媒体向社会公开践诺情况，并将践诺内容按时报上级评议办。
2、采取多种形式，对行风建设取得的成果进行展示。
3、在全局内组织开展经验交流活动。
4、认真准备和做好上级行评部门对我局的各项评议工作检查和考核，同时做好局内部的综合评议工作。
（五）总结表彰阶段（20*年1月21日—2月28日）
局召开全局民主评议工作总结表彰大会，公布20*年度考评结果，对评选出的先进单位和个人进行通报表彰，同时安排部署20*年全局民主评议工作。
六、几点要求
（一）加强领导，严明责任。局民主评议活动在局党组领导下，具体工作由局纪检组组织协调，加强监督检查，抓好落实，局民主评议办负责日常工作，切实把民主评议工作列入重要日程抓紧抓好，努力做到一级抓一级，层层抓落实，确保我局民主评议工作扎实、有序开展。
（二）求真务实，取信于民。紧紧围绕“优化环境”这个中心，结合当前开展保持党员先进性教育活动，认真落实省、市、县有关优化发展环境的各项规定，把机关效能建设作为民主评议和政风、行风建设的重点，把“提速、提质，为人民、促发展”作为民主评议的主要内容，结合本单位的实际，制定切实可行的措施，着力优化发展环境。
（三）坚持纠建并举，合力解决问题。民主评议要坚持纠、评、建相统一，把解决群众反映的热点、难点问题，维护好群众的根本利益作为主线，贯穿于民主评议工作的全过程，找准切入点，切实维护好优化发展环境工作。
（四）强化宣传，注重信息反馈。将民主评议过程中好的经验、做法和先进典型，利用简报、新闻等多种形式加强宣传，及时报道和反馈，推动20*年全局民主评议工作扎实开展，取得实在效果。
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