区农村生态建设方案.docx

区农村生态建设实施方案
一、指导思想
以社会主义新农村建设、*区“哈东开发”战略思想为指导，按照统筹规划，合理布局、覆盖普及、结构稳定、功能齐全、整体效益最佳的林业生态体系建设的要求，因地制宜、因害设防，以改善生态环境为目标，以恢复和扩大森林覆盖，植树造林与保护森林植被并举，动员全社会力量，加快林业生态建设步伐，促进人与自然的和谐，推动*区农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
二、建设原则
1、坚持以生态效益为主，经济、社会效益兼顾的原则；
2、坚持绿化、彩化、美化相结合，多林种，多树种协调发展的原则；
3、坚持统一规划，各单位、各部门的分工负责的原则；
4、坚持全面推进，突出重点，分类指导，因地制宜，适地适树，因害设防，先重点后一般，分步实施的原则；
5、坚持以科技为先导，科研、推广、生产相结合，不断增加科技含量，提高工程建设速度和质量的原则；
6、坚持各单位、各村集体、个人及社会各界多方筹措建设资金的原则。
三、建设目标
我区农村生态建设总体目标是20*年全区20个行政村全部达到生态村建设标准，即：
（一）村屯绿化标准：
1、村屯绿化覆盖率标准：每个屯绿化覆盖率不低于15%；
2、护村林建设标准：所有村屯四周要有护村林，护村林不得低于2行，树种要以栽植乡土树种为主，适当引进具有观赏价值的野生树种，形成多景观的护村林带；
3、屯街道绿化标准：屯内街道全部实现绿化，屯内街道树木达到1行以上，林台要平整，做到乔、灌、花、草结合，达到绿化、美化、香花、彩化的园林效果；
4、庭院绿化标准：庭院绿化，每户房前屋后要有花、果树3—5株；
5、学校绿化标准。有2行以上的护院林，校内路要有绿化带，教室、办公室有3—5盆栽花。
（二）道路绿化标准：村行政区域范围内的国、省、县、乡级公路全部实现绿化，国、省道绿化宽度每侧不低于5—10米，县、乡街道宽度每侧不低于3—5米；
（三）江河渠系绿化标准：村行政区域范围内所有的江、河、渠系两侧全部实现绿化；
（四）沟壑治理标准：村区域范围内的侵蚀沟要采取削坡或其他有效方式造林，坡度以不造成水土流失为宜，做到适地适树，治理效果明显；
（五）农田林网标准。要按照三北四期工程规划，将现有的林网进行完善、补植。
（六）环城林带标准。环城林带面积2191亩，涉及9个村，要全面完善，补足面积，提档升级。
（七）森林覆盖率标准。平原村森林覆盖率要达到15%以上。
建设分工：
区农林局负责总体规划、技术指导。
团结镇、民主乡负责村屯绿化、农田林网完善、环城林带补植的实施。
区水务局负责江河渠系绿化、沟壑治理的实施。
区交通局负责道路绿化的实施。
区教育局负责学校绿化的实施。
四、建设资金投入方式
1、建设实施单位投资为主。团结镇、民主乡负责村屯绿化、农田林网完善、环城林带补植的的建设资金。区水务局负责江河渠系绿化、沟壑治理的建设资金。区交通局负责道路绿化的建设资金。区教育局负责学校绿化的建设资金。
2、“包帮扶”单位强化帮扶作用。根据*区“包帮扶”工作的原则，20个行政村的“包帮扶”单位切实履行责任，帮助各村解决实际困难，在此基础上，加大帮扶力度，推进“哈东开发”战略的实施。
3、鼓励、扶持社会资金投入到生态建设中。特别提倡驻乡（镇）、驻村的单位和个人投资投劳，参与建设。
五、推进措施
（一）提高认识，切实加强领导
要把本次建设任务提高到社会主义新农村建设、*区“哈东开发”战略目标的高度上来，要切实为加强组织领导，建立和完善各级党政领导造林绿化目标责任制，特别是要形成区委、区政府主要领导亲自抓，涉及各委办局主要领导、乡镇主要领导具体抓的领导责任制。把林业生态建设作为“政府行为”，纳入重要议事日程，调动一切积极因素，高质量地完成建设任务。
（二）加强部门协作，分工负责
*区农村的生态建设不单纯是一个部门、一个乡镇所能做到的，要成立广泛的组织机构，各有关单位积极参与，农林局、水务局、交通局、教育局、团结镇、民主乡等部门要高质量、高标准完成各自负责的工作，还要紧密配合，齐抓共管，形成合力，确保工作协调开展。
（三）确保建设资金及时到位
工程开展的快与慢、建设质量的高与低、建设效果的好与坏，主要取决于建设资金是否能够及时、准确、足额的到位。涉及投资建设的各单位要切实将建设资金筹集到位，20个行政村的“包帮扶”单位要切实解决各村随时可能出现的问题、困难，履行“包帮扶”的工作职责，确保生态建设工作的高效运转。
（四）完善和落实政策
建立林业生态工程建设推进机制，有关部门协力搞好林业生态工程建设。要进一步放宽和完善林业生态工程建设的优惠政策，要进一步用好用足林业政策，并保证落实到位。要坚持谁投资造林谁受益的原则，积极鼓励支持企事业单位和个人，投资投劳，跨地域、跨行业、跨部门搞生态建设工程。
（五）加强法制建设，依法保护生态建设成果
认真贯彻执行《中华人民共和国森林法》等一系列法律、法规，强化以法治林，切实加强森林资源保护与管理。要严格依法办事，切实负起森林资源保护的责任，要坚持一手抓造林，一手抓保护的方针，依据林业法律、法规，严厉打击盗伐、滥砍乱伐、毁林开荒、林地放牧等违法行为，加强村屯执法队伍建设，发放林权证，切实有效地保护生态建设成果。
（六）加强舆论宣传，形成全社会抓生态建设的良好态势
广泛宣传建设生态村屯的重大意义，宣传林业生态建设的奋斗目标，宣传党和国家有关造林绿化的方针、政策宣传全民义务植树运动，使每个农民认识到林业生态建设是一项有益社会、有益百姓自己的事业，提高自觉性、主动性，进一步增强广大群众的责任感和紧迫感，为如期实现林业生态建设目标营造良好的社会氛围。
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