国土局群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

国土局群众路线教育实践活动整改方案
国土资源局开展党的群众路线教育实践活动整改方案根据党的群众路线教育实践活动的总体安排，2013年10月28日xx市国土资源局党委召开了专题民主生活会，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入查摆、认真梳理了局党委班子和成员在遵守党的政治纪律和中央“八项规定”以及形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，并提出了今后的努力方向和整改措施。为落实民主生活会提出的各项整改措施，更好地推动班子自身建设，局党委制定了具体的整改方案，现予公示，接受广大干部群众监督。
一、需要整改的“四风”方面存在的突出问题
（一）形式主义方面。
1、对理论武装头脑重视不够，班子成员学习的主动性、自觉性、系统性还不强，党委中心组学习文件多、结合实际研讨交流少，质量不够高，存在为学而学的问题，用科学理论指导实践、解决问题的能力还不强。
2、“文山会海”问题在一定程度上存在，部署工作习惯于开会发文件，横向协调中也存在文来文往现象。
3、为完成上级部门下达任务，有时也存在做表面文章的问题，上报数据有水份，或对下级造假应付不较真。
4、一些工作存在重形式、轻效果的情况，对区县（市）耕地保护目标责任制考核、内部工作考核中存在的问题缺乏好的解决办法，效果不够好。考核方式不够科学客观，征求意见停留在发放资料上，后续反馈没回音。工作内容根据上级布置多，结合实际解决问题，解决热点、难点不够。
5、以会议落实会议、以文件落实文件，层层布置、层层转发的现象时有发生，结合实际，开拓创新解决热点难点问题力度不够大，效果不明显，如用地空间缺乏、违法用地多发高发、征地拆迁矛盾纠纷多等。
6、下基层调研存有任务观念，真正放下架子、沉下身子、静下心来开展调查研究还不多，通过调研解决问题还不够。解决基层反映的实际问题不够。提高基层业务水平、服务水平研究不够。到基层局进行业务指导交流少，解决基层技术问题、提升基层人员业务水平不够，提供业务培训、交流和学习机会不多。关注项目较多，关注基层较少。
（二）官僚主义方面。
7、对阶段性重点工作、容易出成绩的工作关注的比较多，对信息化建设等基础性、管长远的工作下功夫重视不够。
8、办事程序不够简化、会议不够简短、公文不够简捷、公务接待不够简便、基层调研不够简朴的问题仍然存在。
9、对解决直接关系群众具体利益的问题，态度不够坚决，工作力度不够大，如解决农民建房用地指标上一般号召多，缺乏硬的措施；在信访工作上涉及违法用地查处等问题的实际解决息访率不高。
10、在耕地占补平衡、消化批而未用土地等工作，考虑县（市、区）困难不够，帮助基层争取政策解决实际困难的措施不多。
11、对企业、群众反映的具体问题，按部就班、按程序办事的多，积极主动想办法、合理合法解决问题的精神欠缺，对有的难度大、矛盾多的问题有推诿现象，在业务工作中还存在不敢担当、不敢负责的情况。
12、个别干部对办事群众和基层同志口气很大，习惯于讲大话套话，不解决实际问题。
13、提升行政审批整体效能不够，机关处室、事业单位职能配置不够合理，同类业务还没有完全归口一个单位办理，影响了办事效率和办事速度。
14、班子成员忙于会议、忙于事务，临时议事项较多，深入基层、调查研究不够，指导和帮助基层破解难题、推进工作不够。
15、对基层分局党委班子及成员的管理、监督还不够经常、不够有力。
16、对下布置任务多，工作上具体指导帮助少，动真格的监督检查较欠缺。
17、计划的刚性不够，重复向基层要材料的情况还存在。
（三）享乐主义方面。
18、艰苦奋斗、开拓进取的精神状态不够突出，学习上不够刻苦，满足于现有学识和见解，工作上改革创新的勇气不够，存在患得患失思想。
19、有的干部在工作上拈轻怕重，在待遇上斤斤计较。
20、有的干部缺乏对事业的追求，心思没有全部放在干事创业上。
21、班子领导参加会议多，研究全局性，前瞻性工作的时间、精力不够；个别党员干部精神上有懈怠情绪，讲待遇，重个人利益；个别领导干部存在怕挑担子，存在畏难情绪，工作中存在相互推诿的现象。
（四）奢靡之风方面。
22、由于体制方面的因素影响，为了加快审批或争取指标，在接待上级单位时有迎来送往和超标准接待等现象。
23、艰苦奋斗意识淡化，使用公款公物，用水用电用纸，大手大脚、铺张浪费问题也还存在；讲排场、比阔气，讲名牌、高消费问题在极个别人身上也还有发生。
24、有借开会、考察之机，搭便车游览景点现象。有把出国出境学习考察作为福利待遇，轮流安排问题。
25、在党风廉政建设上，对基层局监管措施还不够有力，导致违法违纪案件时有发生。
二、整改目标通过整改落实、建章立制，进一步将教育实践活动引向深入，不断提高全局干部职工的综合素质，着力解决思想和工作中存在的问题；在全局上下营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌，摒除“庸、懒、散”行为，真正实现提质、提速、提效；着力在创新上谋突破，立足本职勤思考、善动脑，更好地服务人民群众，干部职工工作作风进一步扎实，工作创新意识进一步提升，工作思路进一步开阔，工作效率进一步提高。
三、整改措施抓好整改、建章立制是分析检查的根本目的，要把此次民主生活会作为推动我市国土事业发展的良好契机，主要从局党委自身建设和国土资源业务工作两个方面着手整改。
（一）在加强局党委自身建设上，主要采取以下措施：
1、切实加强理论学习，努力提升领导班子整体素质（1）。主要措施：一是改进完善局党委中心组学习制度。创新学习方式，注重学习效果，坚持学以致用，及时把学习研究成果转化为保障和促进国土科学发展的工作思路和政策措施，高度重视和切实抓好意识形态领域领导工作。近期，三中全会即将召开，三中全会将对今后一段时期的政策、发展目标进行规划，三中全会召开后要认真学习领会会议精神。二是加强队伍建设。队伍是推进国土事业可持续发展的重要力量，要用发展的眼光高度关注队伍建设，出台激励政策，努力培养造就一支高素质的国土队伍，为国土事业长远发展打下坚实的基础。要深化政务公开，凡与群众利益密切相关的重大项目和敏感事项，坚持听取和采纳群众意见后再决策，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，努力使国土资源各项工作赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。三是高起点统筹谋划。善于谋划、把握规律，站在经济社会发展全局的高度，谋全局、抓大事，做到方向明、思路清、措施硬，切实提高驾驭国土资源工作全局的能力，统筹谋划保障发展与保护资源问题，推进“两难”到“双赢”。加强全局性、战略性重大问题的思考和研究，加快研究和实施三年发展战略、规划体系、综合改革和制度建设，增强工作的前瞻性和预见性。责任领导：卢春强（党委书记、局长）责任处室：机关党委、组织（人事）处、办公室。整改时限：12月底前建立制度，并长期坚持。
2、切实提高工作效率，大力推行简约工作法（2、5、8、17）。主要措施：一是高质量完成“简约工作法”试点任务。制定六项工作“简约工作”标准规范，10月份在全局试行简约工作六项规范，对局实行“简约工作法”情况进行督查，检查各项标准规范的落实情况，促进执行到位。11月份对“简约工作法”实施效果通过效率、开支、人员反映等进行对比，对整体效果进行评估。12月底前对“简约工作法”运行情况全面征求意见，改进不足，完善提高，并编印成册。通过大力推行简约工作法，达到“工作思路简明、办事程序简化、组织会议简短、制发公文简捷、公务接待简便、基层调研简朴”目的。二是大力提升工作效率。改变以会议落实会议、以文件落实文件，层层布置、层层转发的不良现象，针对“文山会海”问题，采取措施切实把领导的精力从参加会议、文来文往中解脱出来。对看准的问题，果断决策，加强协调，一抓到底，抓出成效。开拓创新，努力在解决热点难点问题上加大力度，解决好用地空间缺乏、违法用地多发高发、征地拆迁矛盾纠纷多等深层次矛盾。增强工作计划的刚性，杜绝重复向基层要材料的现象。责任领导：赵清平（党委委员、纪检组长）责任处室：监察室、办公室、法规处。整改时限：11月底前建立制度，并长期坚持。
3、切实改进工作作风，大兴求真务实之风（3、4、12、）。主要措施：一是真纠。继续加大力度推行“微笑”服务，打造便捷高效的服务，坚决杜绝个别干部“口气很大，习惯于讲大话套话，不解决实际问题”的不良作风。坚决纠正“为完成上级部门下达任务，存在做表面文章、上报数据有水份”的不正之风，对下级造假应付的情况理直气壮进行较真纠正。按照市委市政府深化“服务企业，服务基层”活动方案部署，认真做好对口联系服务工作，解决好其他部门转交的涉土问题和服务需求；落实专人对省、市重点建设项目用地进行一对一服务，帮助解决实际问题和困难。二是真查。加强监督检查，建立抓落实的约束和激励机制，围绕治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢树威信，进一步加大效能督查问责力度，优化办文效率和质量考核，健全重点工作办理跟踪督查机制，严格落实上班时间阅读书报和上网规定，完善工作人员月度绩效考核制度，对违反效能建设规定行为动真较真处理，着力解决精神懈怠、无所作为、遇事推诿、办事拖拉、质量低下等机关效能方面的突出问题。三是真改。对区县（市）耕地保护目标责任制考核、内部工作考核进行改进完善，出台好的解决办法和措施，尽量使考核方式科学客观。加大对征求意见的后续反馈工作，做到件件有回复。对企业、群众反映的具体问题，特别是难度大、矛盾多的问题，克服推诿现象和不敢担当、不敢负责的情况，由局领导分别领衔牵头，积极主动想办法，给予合理合法解决。责任领导：陈立军（党委副书记、副局长）责任处室：办公室、监察室、机关党委、规划耕保处。整改时限：11月底前完善制度，并长期坚持。
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