关于开展厉行勤俭节约反对铺张浪费专项行动的实施方案.docx

关于开展厉行勤俭节约反对铺张浪费专项行动的方案
根据市委办公室、市政府办公室《关于落实全省厉行勤俭节约反对铺张浪费专项行动的通知》（威办发电[2013]4号]）要求，从现在开始，将在局机关及直属各单位中开展为期三个月的厉行勤俭节约、反对铺张浪费专项行动，现结合实际，制订如下实施方案。
一、目标任务
以科学发展观为指导，认真学习贯彻执行中央、省、市关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项规定和要求，牢记“两个务必”，牢固树立勤俭节约光荣、铺张浪费可耻的观念，坚决破除和摒弃陈旧的人情观、消费观和娱乐观，始终保持清正廉洁、勤俭朴素，争做艰苦奋斗、勤俭节约新风尚的传播者、示范者、实践者，真正把上级要求落实到实处，让廉洁自律、勤俭节约成为自己的行为习惯，成为科学文明的生活方式，有效转变作风、会风、行风和政风。
二、主要内容
（一）规范公务接待。严格执行《接待工作制度》和“禁酒令”，严格按照接待范围、程序和规格进行，自觉遵守接待纪律，严禁用公款大吃大喝和超标准接待。
（二）严格车改纪律。严格执行《特殊公务用车使用管理制度》，严格按照特殊公务用车的使用范围、用车程序进行，切实加强日常管理，严禁公车私用。
（三）坚持节能降耗。坚持节约用电、用水、用纸，合理控制使用空调，减少照明设备能耗，杜绝“长明灯”现象，严防跑、冒、滴、漏、耗现象发生；坚持双面复印，双面打印文件草稿；使用电话时，要做到长话短说。
（四）精简会议活动。确需召开的会议要一律从简，能够合并的要尽量合并，坚持开短会、讲实话、讲短话、讲管用的话；严肃会风会纪，会场一律不摆放鲜花，不提供瓶装水，不使用高档文件袋，不发放纪念品。
（五）精简文件简报。严格控制文件简报的发放范围和数量，压缩篇幅，可发可不发的一律不发、可长可短的一定要短，自觉遵守和执行公文处理有关规定，切实转变和促进文风。
（六）严禁公款旅游。严禁借开会、培训、学习、考察等名义用公款外出旅游。
（七）严格财务管理。继续实行财务公开，自觉接受财政、审计有关部门的监督检查。严格执行《机关财务管理制度》，收费项目全部纳入财政预算管理，实行收支两条线，严禁私设小金库，严禁公款私存、公款私借、公款私分；对各项费用支出要科学预算、严格按程序审批，努力压缩行政成本。
（八）加强监督检查。公布举报电话和电子邮箱，组织人员切实加强监督检查，对顶风违纪的，按照有关规定，发现一起、查处一起、通报一起。
三、步骤安排
专项行动分三个阶段进行：
第一阶段。学习动员阶段。从2013年1月下旬开始到2月上旬结束。深入学习领会习近平总书记的重要批示、中央“八项规定”和省、市委的实施办法，充分认识开展厉行勤俭节约反对铺张浪费专项行动的必要性。
第二阶段。自查自纠和督查阶段。从2013年2月中旬开始到至3月中旬结束。对以公务开支为主要内容的财务管理情况进行一次全面检查，认真查找节约漏洞和不廉洁隐患，逐一列出清单，限期予以整改。要重点对照厉行勤俭节约、反对铺张浪费专项行动八项内容，组织召开专题座谈会和支部生活会进行自查自纠。要严格落实党务政务公开制度，对各项公务费用开支情况要在单位内公示，接受干部职工评议和监督。
元旦、春节期间，要加大监督检查的力度，杜绝用公款相互宴请、相互走访、相互送礼等拜年活动，发现问题，及时纠正；问题严重，涉及违纪的，要给予相应的纪律处分。
第三阶段。总结和建章立制阶段。从2013年3月中旬开始到4月上旬结束。总结验收开展厉行勤俭节约反对铺张浪费专项行动情况。通过建立和完善制度的方式，将有效做法固定下来，进一步健全节约公务经费的管理、使用、责任追究等制度，将厉行勤俭节约反对铺张浪费责任分解落实到具体的管理部门和工作岗位，并纳入年度工作目标任务和个人业绩考核。
四、有关要求
开展厉行勤俭节约反对铺张浪费专项行动意义深远，关键在坚持，重点在落实。要统筹安排，精心组织，确保专项行动取得实实在在的成效。
（一）加强领导，强化责任。要把开展厉行勤俭节约反对铺张浪费专项行动列入议事日程，加强领导，强化责任，狠抓落实。要大力宣传专项行动中的先进典型和好的经验做法，营造“节约光荣，浪费可耻”的良好氛围。要自觉从我做起，从现在做起，从点滴做起，自觉养成节约一度电、一滴水、一张纸的良好习惯。
（二）统筹安排，抓好结合。要把这次专项行动与优化发展环境、效能建设、民主评议行风、反腐倡廉制度建设等结合起来，统筹兼顾，合理安排，妥善处理好开展专项行动与推动工作的关系，做到两不误，两促进。
（三）严肃纪律，注重实效。要进一步严肃政治纪律，组织纪律和工作纪律。对群众举报及时组织调查，调查属实的，责令立即整改；对无视规定、顶风违纪、浪费严重、影响恶劣的单位和个人，一经查实，应严肃追究当事人和负责人责任。
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局机关各处（室）。为深入贯彻落实中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求，进一步增强干部职工“艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁自律”的意识，在局机关形成坚持厉行节约、反对铺张浪费的良好风尚，经局党委同意，以“廉洁、节俭、增效”为目标，以健全制度、建立长效机制为保证，深入开展勤俭节约活动，努力从源头和过程上制止各种铺张浪费行为的发生，提高经费的使用效益。为保证活动取得实效，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，以积极践行社会主义核心价值体系为核心，紧紧围绕我市创建全国文明城市和“实施新战略、实现新跨越”的总体部署，以倡导节能、增效为目标，以开展创建首善机关和共产党先锋岗活动为载体，加强我局机关文明单位建设，不断提升创建质量和水平，巩固创建成果。从我局的实际出发，努力营造勤俭节约光荣、铺张浪费可耻的良好氛围。进一步完善各项规章制度，加强控制和监督，提高机关资源的使用效能。
二、工作目标
使全体干部职工充分认识建设节约型社会的重要意义，进一步树立艰苦奋斗、勤俭节约的意识；建立健全一套比较完备的节约增效规章制度和考核标准；从“节约一滴水、一度电、一张纸”及“不剩饭、不剩菜”做起，严格内控管理措施，降低行政运行成本。
三、活动内容
1.节约用水。节约每一滴水、人走水停，随手关好水龙头，及时维修损坏水龙头，贴出随手关闭水龙头的小贴士，避免跑冒漏滴、长流水现象的发生。
2.节约用电。节约每一度电，在自然光照较好的条件下，尽量不用照明灯具和电暖器等电器，下班后自觉及时关闭电源。电脑、传真机、打印机等在下班时要及时关闭（办公室用于监控的电脑除外），并尽量减少待机时间。有空调的办公室，要严格控制空调温度。
3.节约用纸。要重点做好节约用纸工作，尽量使用双面打印。要充分利用邮箱和qq等传送非涉密文件资料。减少纸质材料发放量。能利用局内网络进行的，不用纸质材料，减少文字材料复印量。
4.节约公务车用油。严格用车审批和车辆管理制度，采取切实措施尽可能减少公务用车油耗。公车非特殊情况，不得私用。
5.节约电话费。加强办公电话管理，严禁用办公电话聊天，使用电话时尽量减少通话时间，节约通信费用。
6.推行节能采购。从严从紧控制办公设备采购，提倡修旧利废。严格执行有关政府采购规定，优先采用绿色、环保、节能（节水）产品，降低费用支出。
7.节约接待费用。要按照“热情、大方、周详、节俭”的要求，做好公务接待服务工作。严格执行关于接待工作的各项规定，控制接待标准及接待范围，尽量减少接待费用。
8.节约一粒米。每顿饭后，碗里都不剩一粒米、一颗菜，践行“光盘行动”。
9.设立可回收再利用垃圾箱，自觉将垃圾分类投放。
四、具体步骤
（一）宣传教育阶段（2013年6月—2013年8月）各处（室）要广泛进行组织发动和宣传教育工作，认真学习勤俭节约活动的要求，充分利用网络媒体、书画板报、活动专栏开展“勤俭节约，从我做起”宣传教育。增强干部职工艰苦奋斗、勤俭节约的意识，切实强化勤俭理财、讲究成本和注重效益的理念。
（二）组织实施阶段（2013年9月—2013年12月）1.查找问题。召开一次勤俭节约为主题的支部会议，开展“我们身边存在的浪费现象”讨论和寻找活动，对照活动中规定的内容，从源头、过程入手，认真查找自身存在的突出问题，逐一进行整改。
2.完善措施。各处（室）要针对自查自纠中发现的问题，结合各自实际，挖掘节约“金点子”，制定、落实降低水、电、办公用品等方面的整改措施，并及时上报节约成本的合理化建议。活动领导小组办公室将根据各处（室）上报的节约增效规章制度和工作措施，认真进行梳理、汇总，并评选出若干个先进单位，分设一、二、三等奖，给予表彰和奖励。
3.落实整改。按照我局的节约工作措施，各处（室）要掀起活动高潮，强化责任，抓好贯彻落实。活动领导小组将组成专项活动检查组，加强检查督促，并及时通报检查情况。
（三）深化提升阶段（2014年1月—2014年7月）各处（室）对照活动要求，把勤俭节约融入到各项工作中，不断拓宽活动领域。要把勤俭节约活动作为学雷锋活动的主要组成部分，把节省下来的衣物、学习用品、生活用品捐赠给贫困地区、抗洪前线、赈灾灾区，让他们分享我们的节约成果。活动中将评选出“节约标兵”，给予表彰和奖励。
五、领导小组为了确保活动落实，局成立勤俭节约活动领导小组，负责推进整体工作。组长：向生元副组长：周晓飞邵晓春姚杰徐卫肖景林杨明齐马恒业张艳红杨滨英领导小组下设活动办公室，办公室设在局机关服务中心。主任：邵晓春（兼）副主任：冷煜华成员：张文平李凯夫张有新罗铭华殷述良王楷关艳丽办公室负责按照勤俭节约活动领导小组部署，牵头组织实施各项工作，扎实推进活动开展。具体联系人：殷述良。
六、几点要求1.加强领导，精心组织。各处（室）要深刻领会本次活动的重要意义，克服厌烦情绪和“一阵风”的错误观念，做到领导带头、全员参与、持之以恒。
2.抓住重点，讲求实效。各处（室）要认真梳理在勤俭节约方面存在的突出问题，群策群力，挖掘好的建议和办法，研究切实可行的解决办法，努力抓出成效。
3.明确责任，不断推进。勤俭节约活动的开展是我局全国文明单位创建工作中的一件大事，涉及到机关的整体形象。各处（室）之间要积极支持和配合，及时进行信息反馈，促进活动有序开展。
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为大力提倡节俭节约，切实反对铺张浪费，推进社会主义核心价值观的培养和践行，坚决杜绝“舌尖上的浪费、指尖上的浪费、车轮上的浪费”等现象，更好地树立为民、务实、清廉、勤俭的形象。根据中宣部、国家发改委关于开展节俭养德全民节约行动的部署要求，结合我市环保工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以深入学习贯彻党的十八大精神为主线，以习近平总书记关于“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的重要指示精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为统领，以社会主义核心价值体系建设为根本，结合中央、省、市“节俭养德全民节约行动”实施方案的规定要求，通过强化舆论引导，加强监督检查，健全长效机制等措施，督促全局干部职工大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决抵制和纠正各种铺张浪费行为，努力探索“代价小、效益好、排放低、可持续发展”的环境保护新道路，为建设资源节约型和环境友好型社会而共同努力。
二、工作内容
（一）开展节俭养德全民节约行动与当前党的群众路线教育实践活动、贯彻落实中央“八项规定”、作风建设、反对“四风”工作相结合
强化全员节约的内在约束，进一步完善财务管理、车辆管理等规章制度，规范对公务接待、办公经费、公务车辆、公出消费、固定资产管理、会议举办、工作纪律等的监督管理，增强节约实效。通过实施严格控制三公经费，降低行政成本；严格公务用车配备使用管理，实行用车备案制；严格控制公务接待支出，实行工作餐制；精简活动安排，压缩经费开支等措施，努力建设成本控制严格、标准体系完备、监督机制健全的节约型机关，全体干部职工争做勤俭节约的倡导者、宣传者、实践者和示范者。
（二）开展节俭养德全民节约行动与污染减排工作相结合，引导企业实施清洁生产，加强污染减排各项工作，腾出环境空间，建设资源节约型、环境友好型社会
在继续做好、做实工业源减排工作的同时，进一步深化生活源、农业源、机动车源等领域污染减排工作，尤其要在规模化畜禽养殖减排和机动车尾气污染防治方面取得突破性进展。将总量指标控制作为项目环评审批的前置条件，综合运用总量替代、标准提升、建设项目管理等手段，继续淘汰一批落后工艺技术装备和产能。全面推进沅江纸业150吨锅炉烟气湿法脱硫国家重点减排项目建设，确保今年上半年完成项目建设并投入试运行。加快重点建制镇污水处理厂建设，完善XX县区污水处理厂管网配套设施，推进污水集中处理和废水深度处理。进一步加强对已建减排工程的督查、核查，确保林源纸业和金太阳纸业的烟气脱硫工程长期稳定达标排放，加强对国控重点污染源企业的监管，加大减排监测体系建设力度，完成年度主要污染物减排指标任务。
（三）开展节俭养德全民节约行动与生态建设相结合，促进生态建设与循环经济的协调发展，改善生态环境质量
加大生态创建力度。按照xx市委、市政府确定的创建国家级生态市战略，坚持“统筹规划、分类指导、重点扶持、整体推进”的原则，积极发挥典型示范作用，扎实推进生态文明建设，全方位组织开展生态创建活动，完成xx市环保局下达的生态指标任务。
全力申报国家重点生态功能区。按照《关于加强国家重点生态功能区环境保护和管理的意见》要求，加强政策研究，扎实做好前期工作，积极争取xx市申报国家重点生态功能区中“生物多样性与水土保持”示范区，加快环洞庭湖生态经济圈发展。
（四）开展节俭养德全民节约行动从小事做起，从点滴做起，节约每一张纸、每一度电、每一滴水
把开展全民节约活动与落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》相结合，从细处入手、从点滴做起，加强机关精细化管理，促进节约节俭。大力开展“七节”行动，即：“节约每一度电、节约每一滴水、节约每一张纸、节约每一粒粮、节约每一升油、节约每一分电话费、每一件办公用品，不断增强厉行勤俭节约实效性。加强日常使用监管，倡导厉行节俭的工作模式和生活方式，抓好文明餐桌、绿色出行、阳光接待、无纸化办公等活动，坚决杜绝“长流水”、“长明灯”、“白昼灯”、“舌尖上的浪费”，堵塞“跑、冒、滴、漏”等现象，反对铺张浪费，合理使用办公能源，减少一次性办公用品的使用，精简会议文件数量，进而养成“节约、节能”的良好品行，实现全员互动厉行节约，提升行政效能，努力营造良好的工作生活氛围。
三、工作要求
（一）高度重视，精心组织
局属各单位要充分认识节俭养德全民节约行动的重要意义，把这项活动作为教育引导全局干部职工贯彻党的群众路线教育实践活动的目标要求，积极参与资源节约型和环境友好型社会创建，推进全局创新发展的重要载体，作为加强思想道德建设、弘扬中国环保精神、开展爱国主义教育、践行社会主义核心价值观的有效途径，高度重视，精心组织。要结合环保工作实际部署实施，制定具体方案，采取有力措施，确保活动扎实开展。
（二）广泛动员，深入推进
节俭养德全民节约行动要面向农村、企业、社区、学校、机关。要结合当前“六X8226;五”世界环境日和“三访三化”活动因地制宜设计开展富有特色、喜闻乐见的环保宣传活动，广泛动员全社会积极参与，并形成活动开展的长效机制。
（三）加强宣传，及时总结
要充分利用局网站、板报、局信息平台等媒体，加强宣传，扩大影响。要注重加强对活动中涌现出的先进典型和好的经验做法的宣传总结，树立“典型”引领示范，把“讲文明、树新风、重节约、勤养德”的观念体现到具体行动之中，营造“弘扬优良作风、厉行勤俭节约”的浓厚氛围，让节俭养德理念深入人心，蔚然成风。
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