县党员开展两学一做学习教育活动方案.docx

县党员开展两学一做学习教育活动实施方案
根据中央、省委、市委关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的精神和部署，现就20**年在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）提出如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要以开展“提素质、守规矩、当先锋”行动为载体，教育引导党员更加坚定理想信念，探索同步小康新路子；更加牢固党性意识，严格纪律规矩守底线；更加强化使命担当，提振干事创业精气神；更加用心执行落实，树立马上就办硬作风；更加提升能力水平，坚持真抓实干出成绩，树立“自信自律自身硬，敢闯敢试敢担当，会干苦干带头干”的党员新形象，凝聚起广大党员决战决胜脱贫攻坚的强大合力，为同步小康供坚强组织保障。
开展“两学一做”学习教育，要以问题为导向，带着问题学、针对问题改、盯住目标干。全体党员要着力解决好六个方面问题。着力解决一些党员理想信念动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，甚至认为是虚无缥缈的幻想，过好自己的小日子才是硬道理，对中国特色社会主义缺乏信心；没有根本从思想上入党，世界观、人生观、价值观不正；不信马列信鬼神，热衷于组织、参加封建迷信和宗教活动；对一些错误言论，态度立场模糊，不敢亮剑，不善发声，甚至人云亦云，参与传播散布等。着力解决一些党员党性意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，标准不高，要求不严，不守政治纪律规矩；在党不言党、不爱党、不护党、不为党，积极主动宣传党的好政策好声音不够；组织纪律散漫，不按党的组织原则办事，不按规定参加党的组织生活，不主动不按时不足额交**党费，不完成党组织分配的任务，不支持不配合党组织的工作，不带头执行党的政策；不愿意亮明党员身份，害怕群众监督；不及时转接党组织关系，不向转入地党组织报到，长期游离于党组织之外等。着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，跟党组织讲条件、讨价还价；在名与利、得与失等问题上，不能正确对待，凡事爱打小算盘，斤斤计较，甚至与民争利；基层组织机关化，没有与群众打成一片、融为一体；群众观念淡漠，不深入基层调研，不关心群众疾苦，决策不考虑群众利益，甚至劳民伤财；惠民政策不公开透明，假公济私，优亲厚友，损害群众利益；执法不公，讲人情、讲关系、讲交易，吃拿卡要；服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。着力解决一些党员精气神不足的问题，主要是缺乏带领群众艰苦奋斗、干事创业的斗志和精神，安于现状、碌碌无为，没有争第一、创一流的勇气和决心；工作推进不实，落实上级部署敷衍塞责，行动迟缓，消极懈怠，干工作三分钟热度，缺乏钉钉子精神；不会担当、不愿担当、不敢担当，遇事东闪西躲，“击鼓传花”，不愿做艰苦细致的工作，缺乏甘愿脱几层皮的韧劲等。着力解决一些党员作风不硬朗的问题，主要是纪律松弛，不守政治纪律和政治规矩，有令不行、有禁不止、我行我素，顶风违纪搞“四风”，不收敛不收手；“走读风”严重，抓工作停留在“二传手”；不落实“马上就办”，门好进、脸好看、话好听，但事情照样难办；不遵守社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，追求低级趣味和不良嗜好，贪图享乐、奢侈浪费；缺乏基本的职业操守，对工作不负责、不认真等。着力解决一些党员能力不强的问题，主要是把参加学习作为一种不必要的负担，不学习上级政策要求，思路不清，对工作束手无策，被动应付；能力素质不过硬，缺乏专业眼光和专业素养，对本职工作不懂行、不在行、不内行，底数不清、情况不明；不了解农村、不了解群众，不会做群众工作、不懂得沟通协调、不善于总结推广；不注重农村实际，不分析农村具体情况，指导农业生产能力不足；推动脱贫攻坚的办法不多，“双带”能力不强等。党员领导干部还要重点解决“**党发〔20**〕58号”文件中列出的为官不为十个方面的问题。
二、主要措施
（一）开展能力素质提升培训
1.举办领导干部读书班。县委在4月下旬举办领导干部读书班，重点学习研讨党章党规、党的十八届五中全会精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，省委书记陈敏尔在省委常委会听取XX县区工作汇报时的讲话精神，中央、省委、市委对“两学一做”学习教育的要求等。
2.举办“**大讲堂”系列讲座。由县委组织部牵头，每月开展一次“**大讲堂”专题讲座，邀请国家、省、市知名专家学者授课，内容涵盖党风廉政、党章解读、国学经典、政务礼仪、当前经济形势与政策解读、如何构建互动的党群政群关系、机关干部如何打造高效执行力等，全面提高党员干部综合素质和能力。
3.举办业务骨干培训班。县委组织部举办乡村党组织书记，机关、企业、学校党组织书记等业务骨干培训示范班；县直机关工委举办业务骨干培训班，围绕如何结合实际制定本行业本领域本单位学习教育方案、如何开展学习教育、如何提高学习教育成效等内容，对所属党组织书记进行专题培训；县和乡（镇、街道）按照分级培训原则，对乡科级以上党员干部、基层党组织书记、乡镇组织委员和组织员、村第一书记等进行轮训。
4.开展“岗位实践大练兵”和“学习比武大讲堂”活动。在机关、企事业单位和非公企业中，组织党员立足本职岗位，以“知政策法规、知岗位职责、知业务知识、知县乡村情和会岗位技能、会做群众工作、会沟通协调、会总结推广”为主要内容，通过单位领导专题培训、业务骨干重点辅导等方式开展大练兵；以“领导登台、干部亮剑”为主题，组织党员领导干部开展“学习比武大讲堂”活动，着力提升党员领导干部的素质能力。
5.开展“农民讲师”大培训。充分运用“农民讲师”在农村、社区和社会组织党员中，开展政策、法律、技术和文明等方面的教育培训，提高农村党员对党的方针政策、国家法律法规的知晓率，鼓励党员学习技能技术，增强创业创新、服务发展的能力，规范党员文明行为，教育引导党员做到“懂政策、懂法律、懂技术、讲文明”。
（二）筑牢学习教育组织基础
1.开展软弱涣散党组织集中整顿。对村、社区基层党组织进行一次大排查，按照10%左右比例倒排，采取有效措施全面整顿转化软弱涣散基层党组织。选派并培训好贫困村和软弱涣散村第一书记，结合第十届村（居）“两委”换届，优化组织设置，配齐配强班子特别是带头人；根据党员人数多少、管理区域大小，合理划分设置党小组，选好配强党小组长，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。
2.扩大非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖。凡有3名以上正式党员的，都要积极创造条件尽快建立党组织，做到应建尽建；正式党员不足3名的，通过挂靠组建、单位联建等方式建立党组织。加强非公有制企业和社会组织党组织书记队伍、党务工作者队伍建设，配齐配强非公有制企业和社会组织党建工作指导员，落实好非公有制企业和社会组织党建工作经费，确保学习教育顺利开展。
3.开展党员组织关系集中排查。落实好中央、省委和市委组织部的安排部署，按照集中排查、联系查找、登记造册、规范管理、组织处理、分析总结的排查步骤，核查党员身份信息，摸清流动党员、“口袋”党员、长期与党组织失去联系的党员情况，理顺党组织和党员组织关系，健全完善党员档案，让每名党员都能参加学习教育。
（三）认真组织学习讨论
1.制定学习计划。每个党支部都要制定学习讨论计划，对学习内容、时间和方式等作出具体安排，明确每季度的讨论专题，对讨论内容进行细化。
2.明确学习内容。全体党员要逐条逐句通读党章，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，认真学习党的历史特别是红二、六军团创建**、大、毕革命根据地的革命实践活动等历史；认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（20**年版）》和习近平总书记视察贵州重要讲话精神；认真学习革命先辈和文朝荣、彭练基、全省“文朝荣式好支书”、全省“二十佳乡镇党委书记”等先进典型，并同时注意从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训。党员领导干部还要认真学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党委会的工作方法》《党政领导干部选拔任用工作条例》及换届纪律要求；认真学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话选编（领导干部读本）》等。
3.创新学习方式。坚持个人自学与集中学习相结合，把党章党规、习近平总书记系列重要讲话摘录、各级各类先进典型案例等印制成小册子、“口袋书”，供广大党员学习。从今年4月份开始，党小组每月要定期组织党员集中学习，不设党小组的，以党支部为单位集中学习。各地各系统可结合实际，通过开展演讲比赛、知识竞答、红色教育、“三同”实践、“同心”教育、警示教育等，不断检验和巩固学习效果。对年老体弱的农村党员和退休党员，采取机关党员干部或农民讲师“1+1”或“n+1”的结对方式，送教上门，辅助学习。
4.开展专题讨论。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展讨论，时间掌握在6月、8月、10月左右。6月份重点围绕查找党员队伍存在的问题讨论，8月份重点围绕如何做合格党员讨论，10月份重点围绕党员如何立足本职岗位发挥作用讨论。党员领导干部还要突出“决战脱贫攻坚、实现同步小康我们应该怎么办”这个主题展开讨论。要紧密结合本地本单位实际，联系个人思想工作生活实际，重点围绕能否保持良好精神状态，自觉履行职责，完成党组织交给的工作任务；能否正确处理公与私、义与利的关系，对份内的事马上就办、办就办好；能否在困难问题面前不退缩，千方百计解决；能否自觉主动学习，不断提升能力和水平；能否对工作做到细致精致极致，不尽力不罢休等，进一步提高认识，找到差距，明确努力方向。要通过讨论，提炼出不同领域、不同类别、不同层次合格党员的具体表现。
（四）突出重点讲好党课
1.结合实际明确党课内容和时间。党支部要结合党员队伍存在的问题、如何做合格党员、如何立足本职岗位发挥作用等，对党课内容、时间和方式等作出具体安排。讲党课一般在党支部范围内进行，总体上按3次安排，5月、7月和10月左右各安排一次。7月份开展的党课要结合纪念建党95周年活动进行。
2.多种形式提升党课质量和效果。组织党校教师、讲师团成员、专家学者、先进模范、科技人员到基层一线党支部讲党课。结合实际，采取领导干部讲纪律要求、优秀干部讲成长感悟、“农民讲师”讲党的政策、致富能手讲创业故事、党员志愿者讲奉献体验、老党员讲**的发展历程等方式讲党课，鼓励驻村工作队员、第一书记讲党课，指导基层党组织书记联系实际讲党课，引导党员提素质、守规矩、当先锋。充分运用好各类新媒体，向广大党员推送“微党课”，切实增强党课的吸引力和感染力。
3.开展“党的声音进万家、总书记话儿记心上”宣讲。县成立宣讲团，宣讲团成员主要由党校、讲师团教师、农民讲师组成。结合到基层讲党课，深入基层单位宣讲习近平总书记系列重要讲话和视察贵州重要讲话精神。充分运用“农民讲师团”“群众会+”“农村思想政治教育七起来”、领导干部遍访贫困村贫困户、在职党员民情家访等载体和抓手，宣传党的好政策、声音，深入浅出阐释总书记重要讲话精神。
（五）查找整改突出问题
1.开好专题组织生活会。年底前，党支部班子及其成员要对照职能职责，围绕专题讨论内容，运用好专题讨论成果，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。要组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部的要求，召开专题组织生活会。
2.开展民主评议党员。年底前，党支部要召开全体党员会议，围绕做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，对照“自信自律自身硬，敢闯敢试敢担当，会干苦干带头干”的要求，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。要综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，要按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
3.深入开展“三不党员”专项整治。结合党员组织关系排查情况，采取限期改正、劝退、除名等措施，对无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交**党费，或不做党所分配的工作的“三不党员”进行专项整治，切实解决个别党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩的问题。
4.深入开展作风整治强化行动。认真落实“作风建设三年行动”计划，突出“五治五促”重点，继续采取“一月一问题、一月一整治”方式，进一步整治为官不为。认真落实“马上就办、办就办好”要求，持续加大作风监督考核、干部作风预警、干部召回管理、干部作风问责力度，切实深化干部作风建设，扎实巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。
（六）探索党建扶贫新路径
1.进一步精准识别贫困农户。在全县范围内再次开展精准识别核查工作，进一步找准贫困对象，摸清贫困底数，切实做到对象识别精准、帮扶措施精准、工作管理精准、脱贫成效精准，确保不落下一个贫困家庭，不漏识一人，不漏扶一人。
2.探索党建扶贫新路。将基层组织建设同精准扶贫有机结合，充分发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，进一步落实党员扶贫责任，采取组织联建、干群联动、抱团联营“三联”党建扶贫路径，按照市“基层党建+百村示范”模式，着力打造10个以上“组织创建型”、10个以上“结对帮扶型”、10个以上“人才带动型”、10个以上“党员创业型”、10个以上“区域联合型”党建扶贫示范点。
3.深入开展领导干部遍访贫困村贫困户。党员干部带头，继续对贫困户贫困人口进行遍访，对已经首访过，但问题突出的进行回访，切实做到精准识别、精准帮扶。
4.开展扶贫成效示范学习活动。组织党员干部到各种类型党建扶贫示范点观摩学习，拓展党员干部视野，传达压力，激发动力，形成扶贫开发增比进位、比学赶超良好氛围。
（七）争当改革发展先锋
1.争当脱贫带富先锋。在农村，开展扶贫帮困我带头、创业带富我带头“双带头”主题实践，引导乡镇党员干部、村第一书记、村党支部书记等扎实开展精准识别贫困户、精准落实扶贫政策等工作；引导农村党员带头创业致富，帮助困难群众，遵守法律法规、参与公益事业、代办民生服务、整治环境卫生、收集反馈民情民意等工作，在脱贫攻坚中发挥先锋模范作用。
2.争当文明和谐先锋。在社区，开展文明行为我争先、志愿服务我争先“双争先”主题实践，组织在职党员到社区报到开展志愿服务，引导社区党员参与文明卫生宣传和不文明行为监督，参与整治城市环境卫生和维护交通秩序，宣传党的方针政策和国家法律法规，参与社区社会治安防范和扶助弱势群体等行动，推进“文明在行动、满意在**”活动和“法治**”创建进程。
3.争当敬业服务先锋。在机关、事业单位，开展爱岗敬业担当有为作表率、马上就办办就办好作表率“双表率”主题实践，引导党员落实岗位责任制，提升工作效率；增强担当意识，提高工作执行力、落实力；挂牌上岗，提升窗口服务质量，优化作风效能；深入农村结一户穷亲、带一户小康，扩大帮扶效果；严守党的政治纪律和政治规矩，在广大党员干部中走前列作表率。
4.争当修德育人先锋。在学校，开展修身立德为人师表做楷模、敬业爱生教书育人做楷模“双楷模”主题实践，引导党员老师丰富学识，陶冶情操，深入钻研，敬业奉献，关心学生，关爱留守儿童，争当有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，争做教育改革的奋进者、教育扶贫的先行者、学生成长的引导者，为脱贫攻坚教书育人。
5.争当攻坚克难先锋。在国有企业、非公有制企业和社会组织，开展岗位能手标兵、创新创业标兵“双标兵”主题实践，引导党员学习宣传贯彻党的方针政策；努力提升职业素养和水平，争当业务骨干和行业能手；破解企业创新难题，推进企业转型升级；主动团结职工群众，解决职工困难；深化“双千双助”活动，结对帮扶农村贫困群众。
6.争当献计出力先锋。在离退休干部党员中，开展一次建言献策、一次关爱行动“两个一”主题实践，引导离退休干部党员为推动脱贫攻坚、实现同步小康建言献策，积极参与关心教育下一代工作，关爱帮助困难学生、困境儿童。
（八）大力培育树立先进典型
1.深入学习文朝荣、彭练基精神。把文朝荣、彭练基精神作为集中学习和专题研讨的重要内容，引导广大党员自觉践行文朝荣、彭练基精神。把文朝荣、彭练基作为对照检查的标杆，认真查找存在的差距和不足，在专题组织生活会上对照开展党性分析。
2.培树一批行业先锋模范。各级党组织要结合“六大先锋”行动开展，大力培育、宣传、命名一批在本行业本单位工作中冲锋陷阵、攻坚拔寨、影响力强、示范作用好的“服务明星”“带富明星”等，充分发挥先锋模范的引领示范作用，让广大党员、职工、群众向先锋模范看齐，营造学先进、争先锋的良好氛围。
3.命名表彰一批先进典型。在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。各乡（镇、街道）、县直机关工委也要开展相应的命名表彰活动。
三、组织领导
（一）强化责任落实。“两学一做”学习教育在县委领导下进行，由县委组织部牵头组织实施，县委办、县纪委、县委宣传部、县委离退局、县直机关工委、县委党校、县教育局配合做好相关工作。党委（党组）要结合实际制定具体实施方案，基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，派员参加党支部各项活动。建立县、乡、村三级党组织书记抓“两学一做”学习教育责任清单，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
（二）强化领导带头。党委（党组）要率先召开会议，以中心组学习等形式，开展集中学习讨论，深化学习效果。党员领导干部要走在前面、深学一层，以普通党员身份参加所在支部的组织生活、参加民主评议；要为所在支部讲一次党课，到农村、社区、企业、学校等基层党支部讲党课，要带头解决本地本单位单位存在的突出问题。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题，提出整改的措施。
（三）强化分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实“四位一体”和“五个跟踪纪实”等从严管理干部机制为基本依托，针对不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等灵活把握，防止一锅煮、一刀切。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对流动党员，按照流入地为主的原则，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，采取上门送学、听取意见等方式组织学习教育。
（四）强化督查考核。结合“三严三实”专题教育整改落实后续工作，组建党建工作调研督查组，采取巡回检查、专项调研、随机抽查、明查暗访等方式，加强对开展“两学一做”学习教育的督查指导。把“两学一做”学习教育**入年度目标考核管理，重点以推进工作的实际成效对学习效果进行评估，强化考核结果运用，坚决防止和杜绝形式主义。对搞形式、走过场、组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。
（五）强化宣传引导。针对不同领域、不同行业、不同单位、不同层次党员多样化学习需求，充分利用报刊、杂志、手机报、电视栏目、微信易信、**党建网、远程教育“民生视频”等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。**电视台、**报、**县人民政府网和党建网要开辟专栏，加强舆论引导，营造良好氛围。
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