县档案局党支部党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

县档案局党支部党的群众路线教育实践活动整改方案
xx县档案局党支部在党的群众路线教育实践活动开展以来，紧紧围绕反对四风，广泛听取意见，共征集到对班子集体的意见61条，归纳整理为16条。8月4日，档案局班子召开了专题民主生活会，深度聚焦四风，找准了群众反映强烈的突出问题。会上共提出批评意见15条。为进一步巩固局民主生活会成果，局支部研究决定，紧紧围绕为民、务实、清廉主题，紧扣照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，聚焦四风问题，结合档案工作实际，制定如下整改方案。
一、总体目标
通过整改，着力提高党员干部的政治意识，不断增强遵守党的纪律特别是政治纪律的自觉性，用实际行动彰显为民、务实、清廉要求；着力推进理论学习的系统化、规范化、制度化，将理论学习不断引向深入，全面提高全局党员干部的综合素质；着力解决软、懒、散、浮问题，在思想和作风方面实现新突破，营造团结向上、勤政务实、奋发有为、廉洁守纪的良好氛围；着力在创新工作上谋突破，使党员干部的工作作风更加扎实，工作创新意识更加强烈，工作思路更加开阔，工作成效更加显著，努力打造一支信念坚定、为民务实、敢于担当、清正廉洁的档案队伍，为推动我县档案工作科学发展做出新的成绩。
二、整改任务、责任分工与完成时限
县档案局党的群众路线教育实践活动整改工作以加强班子自身建设、加强机关建设、加强干部职工学习教育、强化档案法制管理、解决群众反映的突出问题、完善管理制度六个方面为主要内容。
整改工作的总负责人是局党支部书记、局长叶学凤。
（一）严格遵守和认真执行党的政治纪律
问题1：遵守和执行党的政治纪律不严
整改措施：（1）保持政治坚定。坚持党的领导，坚定理想信念，自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央和省、市、县委权威。（2）坚决贯彻执行党的路线方针政策，中央以及省、市、县各项决策部署、指示精神，确保政令畅通、令行禁止。（责任领导：；整改时限：长期坚持）
问题2：纪律约束意识松懈，时有违纪行为
整改措施：严格遵守党规法纪。自觉遵守中央八项规定、省委六条意见、市委七十五条。班子成员承诺不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡。严禁公车私用，节假日车辆入库等。认真落实个人重大事项报告，不大操大办婚丧喜庆。（责任领导：；整改时限：长期坚持）
（二）四风整治
问题3：学习不求实，存在厌学、浅学现象
整改措施：（1）制定计划。年初制定中心组学习计划，明确学习内容、研讨专题，每年集中学习不少于12次，每两个月安排一次专题讲座。（2）轮流讲学。围绕政治理论和业务工作等主题，班子成员轮流讲学，每次讲学时间不少于1小时。（3）严格考评。对班子成员参加集中学习进行考勤记录，缺勤2次以上的，要求作出书面解释；每年对班子成员组织进行一次理论考试；班子成员每年至少要有一篇理论文章、调研报告或宣传文章在报刊杂志或网站上发表。（4）定期通报。年终在一定范围内通报考评情况，并通过多种途径宣传学习心得体会和理论成果。（责任领导：罗长福，责任单位：办公室，整改时限：长期坚持）
问题4：工作方法简单，工作布置多，具体落实少
整改措施：（1）建立工作督办机制，班子成员、股室每月制定工作计划，要有步骤、有措施、有时限，月底由办公室对完成情况进行统计，并上报局党支部。（2）实行定期通报，根据工作内容及性质的不同，实行日常工作月通报，全局工作半年通报，阶段工作完成后通报。（3）将工作落实情况列入年度绩效考核内容，用考核促进工作，实现闭合式管理。（责任领导：罗长福，责任单位：办公室，整改时限：2014年12月底以前）
问题5：责任意识和担当意识不强，工作创新不够
整改措施：（1）建立目标责任考核评价机制，年初党支部书记与班子成员签订年度目标责任状，实行半年考评，年终考核。（2）开展民主评议，年底组织班子成员之间、机关党员干部对班子成员进行民主评议。（3）加强学习培训，突出改革创新、加强学习《档案法》及《档案管理条例》，进一步解放思想，提高理论水平和业务能力。（责任领导：叶学凤，责任单位：办公室，整改时限：2014年9月底以前）
问题6：超标准接待，违规接受吃请
整改措施：（1）根据中央、省市有关规定，修改《xx县档案局公务接待管理办法》，接待标准不得超过80元/人，严控陪餐人数。（2）规范公务接待报账制度。公务接待报账必须提供来客单位公函、《公务接待审批单》、机打发票、菜单、《公务接待报账单》。（3）班子成员作出公开承诺，一旦违反有关纪律，作出严肃处理。（责任领导：叶学凤，责任单位：办公室，整改时限：2014年9月底前）
（三）联系服务群众最后一公里
问题7：服务基层、服务群众的档案工作做得还明显不够
整改措施：（1）加强社会主义新农村档案工作，对村级档案的规范建档和有效管理。完成宣化店镇万畈村、杏冲村档案达标升级工作。（2）加强对民生档案信息资源的整合力度。（责任领导：黄先胜、罗长福，责任单位：业务股、利用股，整改时限：2014年12月底以前）
（三）事关群众切身利益方面存在的问题及整改措施
问题8：对干部职工关心不够
整改措施：（1）经常与干部职工开展交心谈心活动，多关心、解决他们生活中、工作中遇到的困难，（2）重视支持干部文化体育活动，多组织干部职工积极开展有益的活动。（3）关心干部成长，加强青年干部和技术人才培养，探索干部交流、培养的新途径、新办法，积极向上级党组织推荐优秀干部。（4）对老干部要主动关心、慰问。（责任领导：叶学凤，责任单位：办公室，整改时限：长期坚持）
问题9：艰苦奋斗精神不够
问题10：公共资源管理不严，有铺张浪费现象
整改措施。（1）贯彻学习《党政机关反对浪费厉行节约条例》，增强艰苦奋斗和勤俭节约的意识。（2）制定机关公共资源管理制度，加强水、电、办公用纸等公共资源管理，杜绝铺张浪费现象。
（责任领导：；责任单位：局办公室；整改时限：2014年9月底）
问题11。班子成员工作标准不高。
整改措施：（1）加强对班子成员的率先垂范意识。（2）加强档案馆利用开发工作和机关、事业单位档案目标管理等工作。（3）加快档案建设工程工作。领导领导：黄先胜、罗长福，责任单位：业务股、利用股，整改时限：2014年9月底以前）
问题12：档案目标管理标准执行不严
整改措施：（1）在制定档案工作计划、安排具体工作上，按单位实际承受能力制定。（2）在具体的档案复查和达标工作中，严格执行档案管理标准。（责任领导：黄先胜，责任单位：业务股，整改时限：长期坚持）
问题13：档案工作接收工作不扎实
整改措施：（1）扎实做好档案的接收工作，每年接收县委、人大、县政府、县政协档案。（2）做好上级业务主管部门的绩效考核工作。（责任领导：罗长福，责任股室：业务股、利用股，整改时限：2014年9月底以前）
（五）自身建设和党内生活制度建设
问题14：班子自身建设不到位，党内生活制度流于形式
整改措施。（1）以建设学习型、服务型、创新型班子为目标，系统深入学习中国特色社会主义理论，学习党的十八大、十八届三中全会精神，学习习总书记系列重要讲话，准确把握党的建设方面的新思想、新观点、新论断，进一步提高班子成员的政策理论水平和履职尽责本领。（2）改进局支部中心理论组学习制度，坚持每月安排两次学习，每月进行一次专题交流，每名班子成员每年讲一次党课，深化学习效果，提升思想境界。（3）坚持不懈严格党内政治生活。发扬整风精神，拿起批评与自我批评武器，每年至少召开1次高质量的民主生活会。班子成员之间、班子成员与股室负责人之间每年至少开展1次交心谈心，坚决反对党内政治生活庸俗化，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。（4）坚持民主集中制。健全完善局党组议事规则，落实集体领导与个人分工负责相结合的工作机制，凡属三重一大事项，坚持集体讨论决定。
（责任领导：；责任单位：局办公室；整改时限：2014年9月底完善制度，长期坚持）
问题15：一岗双责落实不到位，内部监督管理机制还不健全，自我约束不力，不能自觉遵守各项规章制度
整改措施。（1）认真履行党风廉政建设一岗双责。落实党支部书记对党风廉政建设第一责任人的责任。党支部班子成员既对分管业务负责，又对分管业务范围内的党风廉政建设负责。（2）进一步增强广大党员干部的党性党风党纪观念，筑牢反腐防变的思想防线。建立健全惩治和预防腐败体系，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，从源头上防治腐败。
（责任领导：；责任单位：局办公室；整改时限：2014年9月底完善制度，长期坚持）
三、专项整治工作措施
1、三公经费方面
整改措施：按照全县的统一部署，认真开展好清理违规用车，规范公开三公经费，精简会议、文件、简报，提高信息质量，严格执法。加强对党员干部的教育管理，发现问题及时提醒、坚决纠正。党员领导干部自觉接受党组织和群众的监督。（牵头领导：叶学凤，责任股室：办公室，整改时限：长期坚持）
2、档案法律法规宣传方面
整改措施：创新载体，谋划组织好法律法规宣传活动。在抓好宣传阵地建设的同时，充分利用现有的宣传资源，加强网络宣传，提高社会各界对档案工作的支持和信任，使档案工作深入人心。（牵头领导：黄先胜，责任股室：业务股，整改时限：长期坚持。）
3、档案执法检查方面
整改措施：建立档案执法长效管理机制，进一步落实执法责任制，从自身抓起，认真规范统档案资料的收集、整理、及归档管理工作，避免因人而为的随意性，同时要抓好档案执法这一突出环节，把执法检查贯穿于日常档案工作中，做到全员化、经常化、制度化，切实保证档案工作的顺利开展。（牵头领导：黄先胜，责任股室：业务股，整改时限：2014年12月底以前）。
4、改进工作作风方面
整改措施：坚持解放思想，实事求是。紧紧围绕中心工作和重大问题，深入基层开展调研，每年确定35个重点调研课题，班子成员每年撰写调研报告不少于1篇。加强调研成果转化，在工作实践中体现调研的实际价值，定期举办调研报告评比活动，推动调研活动取得实效。加大对基层工作指导力度。（牵头领导：叶学凤，责任科室：办公室，业务股、利用股，整改时限：长期坚持）
四、制度建设情况
对现有关于加强作风建设、联系和服务群众相关制度进行梳理，重申21项；修订完善12项，建立8项，其中反对四风方面修订9项、建立5项，解决关系群众切身利益和服务群众最后一公里问题方面修订3项、建立3项。（责任领导：叶学凤，责任单位：办公室，整改时限：2014年10月底以前）。
五、强化正风肃纪措施
（一）大力选拔任用清廉为官、事业有为干部，形成鲜明的选人用人导向。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全干部考核、管理、问责、任用6444（六考、四化管理、四全问责、四步提名法）链式制度体系。（责任领导：；牵头单位：局办公室；完成时限：立行立改，长期坚持）
（二）严查不正之风和违纪违法行为。加大明察暗访力度，对顶风违纪问题，发现一起、查处一起，定期曝光，形成露头就打的强大震慑。（责任领导：；牵头单位：局办公室；完成时限：立行立改，长期坚持）
（三）坚决落实一案双查制度。凡是所分管范围内出现严重违反作风建设规定、失职渎职、贪污腐败等问题的，按照有关规定对分管领导及相关人员实施责任追究。每年组织专题讲座2次以上，警示教育2次以上。（责任领导：；牵头单位：局办公室；完成时限：立行立改，长期坚持）
六、建立长效机制
（一）强化领导责任。局支部书记认真履行第一责任人的职责，从严要求，带好头、对好焦、提好标、示好范，形成一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，层层出成效的整改格局。
（二）落实整改任务。根据整改方案确定的任务书、路线图、时间表，逐项逐条落实责任领导、牵头单位。牵头领导按照责任分工具体抓好整改工作，各责任单位要各司其职、各负其责，全面完成整改任务。
（三）坚持群众参与。紧紧依靠群众，走群众路线，整改的内容、进展、成效全程公开，接受群众监督。对涉及群众切身利益的整改项目，及时向群众通报。
（四）加强督办检查。建立整改台账，实行销号管理。跟踪督办，即时通报，适时会审，逐案销号，严格问责。对整改不力、敷衍应付的单位和个人，严肃追究责任。
（五）建立长效机制。坚持做到四个一，即每年年初研究制定一个年度优良作风建设、作风问题整改专项工作计划，局支部每年至少专题研究一次领导班子和领导干部作风建设问题，每年召开一次以作风建设为主题的局党支部专题民主生活会，每年对局支部班子作风建设状况进行一次评价，形成抓常、抓长、抓细的作风建设长效机制。发挥党支部在作风建设中的领导和表率作用，每年听取作风建设情况汇报，并对班子作风建设进行评估，提出进一步加强和改进作风建设的意见，提高作风建设水平。
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