大学深入开展党的群众路线教育实践活动方案.docx

大学深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据中共中央关于在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的总体部署，按照教育部党组的统一安排，结合学校实际，现就我校开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神和学校进一步改进工作作风、密切联系师生员工的若干规定作为切入点，与落实教育部巡视整改意见，与学校综合改革紧密结合，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生反映强烈的突出问题，切实引导广大党员干部牢固树立宗旨意识，坚持为了师生、依靠师生、服务师生、凝聚师生，以改进工作作风、密切联系师生的实际行动，凝聚起建设高水平大学的强大力量，为办好人民满意的湖南大学、实现中国梦作出贡献。
二、目标要求
贯穿一项总要求。党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求。照镜子，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照师生期盼，对照先进典型，摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入剖析原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况对症下药、治病救人。
达到四个进一步目标。教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，达到思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
落实一项主要要求。要落实为民务实清廉要求。为民，就是认真践行以人为本、执政为民理念，坚持办学以教师为本，教育以学生为本，坚持为了师生、依靠师生、服务师生、凝聚师生。务实，就是坚持求真务实、真抓实干，带着问题下去，深入师生、深入一线，找到解决学校教学科研、人才培养的办法。清廉，就是自觉遵守党章和廉政准则，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，主动约束自己、自觉接受监督，坚决抵制一切消极腐败现象。
着力解决突出问题。教育实践活动要紧紧围绕学校中心工作，服务工作大局，把主要任务聚焦到作风建设上，结合教育部巡视组提出建议整改的比如领导班子建设、教育教学、科研经费管理、学风建设等方面的问题，从已经开展的机关作风建设、综合改革前期调研活动中征求到的意见和建议入手，进一步广泛征求意见、集中查找形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的问题，着力解决好师生员工普遍关注、反映强烈的突出问题。要在充分听取意见的基础上，对作风之弊，行为之诟进行大排查、大检修、大扫除，边学边改、边查边改、边整边改，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，在哪里出现的问题就在哪里解决，切实为师生办好事、做实事。
把握五个坚持基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误。坚持讲求实效，开门搞活动，请师生参与，让师生评判，受师生监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高服务师生能力、密切党群干群关系、全心全意为师生服务上取得实效。坚持分类指导，针对教学科研、管理服务、离退休等单位和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
三、活动的范围
党的群众路线教育实践活动在学校全体党员中开展，重点抓好处级以上领导机关、领导班子和领导干部。欢迎非中共党员领导干部积极参加教育实践活动。
四、方法步骤
按照教育部的统一安排，我校党的群众路线教育实践活动时间从2013年7月中旬开始，2013年11月基本完成，教育实践活动要重点抓好学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制三个环节，同时还应认真做好前期准备和活动总结工作。
开展党的群众路线教育实践活动，准备环节是第一步。这一环节要重点抓好六项工作：一是传达学习中央和教育部关于开展党的群众路线教育实践活动的有关精神；二是成立党的群众路线教育实践活动领导小组和工作机构；三是研究确定党的群众路线教育实践活动的实践载体；四是制定好党的群众路线教育实践活动实施方案；五是筹备召开好动员大会；六是做好开展党的群众路线教育实践活动办公设施、学习材料的准备工作，加强与上级党的群众路线教育实践活动领导小组办公室联络、督导组联系等工作。要把制定实施方案作为工作重点，在认真
调查摸底的基础上，科学确定具有本单位特色的教育实践活动以及符合实际的目标和切实可行的具体方法步骤。
第一环节。学习教育、听取意见。（7月中旬－9月中旬）
重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1、采取多种形式进行学习和教育。坚持集中学习和个人自学相结合，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨和网络在线学习等多种形式，组织党员特别是党员领导干部进行专题学习。认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习zzz总书记、刘云山同志和赵乐际同志有关讲话精神，学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》三本资料。校院两级理论学习中心组安排专门时间，进行集中学习。各基层党委（党总支）要举办一次全体党员专题学习讨论会。通过学习，使学校和中层领导班子、党员领导干部深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义和总要求，加深对马克思主义群众观点的理解，进一步牢固树立宗旨意识。
2、深入进行调查研究。组织党员、干部走进基层、贴近师生，充分征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。调研活动主要围绕落实学校确定的目标任务，特别是当前师生关注的热点难点问题开展，应包括工作作风、管理水平、服务质量的内容，学校综合改革改什么、怎么改等。
学校领导班子成员要结合教育部巡视组提出的整改建议，分别确定重点调研课题，带队开展专题调研。中层领导班子成员要结合分管工作，针对需要研究解决的问题，深入基层开展调查研究。调研通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、个别谈话等形式，广泛听取定点联系院系、党员干部、党内外群众和离退休老同志等对校院两级领导班子和中层以上党员干部作风方面的意见，对搞好教育实践活动的意见建议。对收集到的意见进行认真梳理汇总、分类分析，及时向相关单位及个人进行反馈。
第二环节。查摆问题、开展批评。（9月中旬－10月中旬）
重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。
1、认真对照检查。学校党委、基层党委（党总支）主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心，谈心要敞开心扉，坦诚相见，开展深刻的自我批评，进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。要总结检查中央八项规定和学校五项规定的贯彻落实的情况，对照为民务实清廉的要求，深刻反思，查找问题，撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个部分，即个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料既要正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话，又要认真思考、正面回应师生员工所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。
2、开好专题民主生活会。在充分听取师生意见的基础上，学校党委、基层党委（党总支）主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。学校领导班子及其成员尤其要统筹兼顾教育部巡视组反馈的意见和整改建议，进一步查摆问题，找出对策。民主生活会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，也要对梳理汇总的师生意见进行回应。
教育部督导组将全程参与学校领导班子的专题民主生活会，学校督导组将全程参与基层党委（党总支）领导班子的专题民主生活会。党员校领导要参加所联系的基层党组织的领导班子民主生活会。在民主生活会准备阶段，督导组要向各基层党委（党总支）主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同基层党委（党总支）主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导组会同基层党委（党总支）主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评与自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。
党支部要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。基层党委（党总支）班子成员至少要参加一个党支部的专题组织生活会。
3、做好反馈通报。民主生活会后，学校党委和各基层党委（党总支）要在一定范围内通报民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况，以及班子成员的对照检查材料。会后形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后报送学校教育实践活动领导小组办公室。
第三环节。整改落实、建章立制。（10月中旬－11月下旬）
重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。每个单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
1、制定整改方案。校院两级领导班子和中层党员领导干部要针对查摆出的问题，立足于师生员工的关切和提升人才培养水平的要求，以对照检查材料为依据，提出解决对策，制定切实可行的整改落实方案，明确整改落实的具体目标、方式方法和时限要求，明确整改落实的具体措施、责任领导、责任单位。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员干部、师生员工公布，接受监督。各基层党委（党总支）教育实践活动整改落实方案要以书面形式报学校教育实践活动领导小组办公室。
2、进行集中整治。对领导班子和领导干部提出正风肃纪的意见建议，结合学校开展的综合改革研讨会、机关作风督查工作、青年教职工思想状况调研活动等工作，检查和掌握领导班子和领导干部四风方面的情况，对一些突出问题，集中时间和精力进行专项整治。要反对形式主义，改进会风文风，集中治理文山会海问题；反对官僚主义，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下的问题；反对享乐主义，进一步规范和落实公务活动接待有关规定，严格公务用车、办公用房管理；反对奢靡之风，继续清理检查小金库，坚决制止铺张浪费行为，严格按定岗定责原则使用办公经费。对虽已整改，但效果不好、师生仍有意见的问题，要分析原因，完善措施，抓好落实；对尚未进行整改的问题，要采取定人员、定职责、定时间、定进度的办法抓好整改。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对师生意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交学校纪委、监察处严肃查处。
3、加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、师生认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。要完善党员领导干部联系师生制度，校领导联系院系，院系领导班子成员要深入教学科研一线，切实服务基层。修订印发《湖南大学中层领导干部选拔任用工作条例》、《湖南大学关于实行三重一大决策制度实施办法的实施细则》、《湖南大学职员职级评定办法（修订）》、《党员发展工作细则》等制度，健全干部作风状况考核评价机制，推动改进工作作风、密切联系师生常态化长效化。
4、开展总结。在党的群众路线教育实践活动第三个环节结束时，学校召开总结大会，校党委对教育实践活动进行总结，教育部督导组对学校的教育实践活动进行评议，对继续抓好整改落实和下一阶段的教育实践活动提出要求。各基层党组织也要对教育实践活动进行认真总结，并向学校教育实践活动领导小组办公室报送教育实践活动总结报告。
五、加强组织领导
在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是全党的一项重大政治任务。各级党组织、各有关部门要切实加强对教育实践活动的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保教育实践活动各项要求落到实处、取得实效。
（一）加强领导，精心组织。教育实践活动在校党委统一领导下进行。学校成立湖南大学党的群众路线教育实践活动领导小组，由校党委书记任组长，成员由校党委领导班子其他成员担任。领导小组下设办公室，负责活动的具体组织实施工作。办公室下设综合组、文秘组、宣传组、督导组、调研组。各基层党委（党总支）也要相应成立本单位教育实践活动的领导小组及办公室，由书记任组长，参照学校实施方案制定本单位、本部门的活动方案，并负责组织实施。党员领导干部要率先垂范，带头改进作风，带头自我剖析，带头解决问题。广大党员要端正态度，严格遵守有关纪律和要求，积极参加教育实践活动。学校教育实践活动领导小组将派出督导组，切实加强对各基层单位开展教育实践活动的指导和督促检查，防止活动走过场、出偏差。
（二）加强宣传，营造氛围。学校要充分运用网络、校报、广播、微博、微信等载体，深入宣传开展教育实践活动的重大意义，大力宣传马克思主义群众观点和党的群众路线，充分反映活动进展和成效，广泛宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，形成舆论强势，努力营造教育实践活动的良好氛围。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。组织开展党的群众路线理论研究，力争推出高水平理论研究成果。
（三）联系实际，分类指导。要结合学校和本单位的实际，针对教职工党员、学生党员、离退休党员和流动党员等不同群体，党员领导干部和普通党员的不同层次，分别提出不同要求，分类指导。校领导要对照教育部巡视组提出的整改意见，下功夫集中解决师生反映强烈突出问题，阻碍发展的体制机制问题；中层领导干部要切实解决自身存在的问题，提高做好群众工作的能力和成效；广大党员重在积极参与、重在自我教育、重在提高认识。根据学校实施方案，学生工作部、校团委要结合学生党员的特点，制定学生党员教育实践活动实施方案，学生党员教育实践活动按照条块结合，以块为主的组织体系开展。离退休处党委要从实际出发，制定离退休党员教育实践活动实施方案，要采取灵活多样的方式，组织好离退休党员参加教育实践活动。活动期间在外地的党员，由所属党组织负责联系，通过不同方式指导帮助其参加教育实践活动，并及时了解掌握他们的活动开展情况。
（四）建立制度，落实责任。一是建立第一责任人制。校党委书记是学校党的群众路线教育实践活动第一责任人，各基层党委（党总支）书记是本单位教育实践活动的第一责任人，要切实履行职责。二是建立领导干部联系基层制度。全体校领导要结合分工，深入联系点调查研究，指导活动方案的制定，帮助查摆问题，督促落实整改措施，使教育实践活动开展得扎实有效。各基层党委（党总支）相应建立领导干部联系基层制度，及时了解、研究、指导基层工作，力求工作成效。三是建立督导制度。学校教育实践活动领导小组办公室督导组负责对各单位教育实践活动的督促检查，协助和指导各单位搞好教育实践活动。各单位对教育部、学校督导组的工作，要积极支持，密切配合。四是建立信息报送制度。各单位要切实重视加强信息采集、编写和报送工作，形成信息报送工作的经常化和制度化，要确定一名政治素质高、文字能力强的同志担任信息员，及时将工作动态、典型做法、典型经验、典型事例等进行提炼和总结，上报校教育实践活动领导小组办公室和宣传组。
（五）统筹兼顾，突出特色。要统筹安排、协调推进教育实践活动，既要落实中央要求，把规定动作做扎实，又要结合学校实际，在自选动作上突出特色。要把开展教育实践活动作为推动学校各项工作的重要动力，作为提升领导班子科学发展能力的重要机遇，与学校的人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
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