XX年县政府清明节期间森林防火工作实施方案.docx

XX年县政府清明节期间森林防火工作方案
为切实做好清明节期间的森林防火工作，从源头上清除火灾隐患，杜绝森林火灾发生，保护全县森林资源和人民群众生命财产安全，根据省、市相关要求，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
全面落实各项防控措施，确保清明节期间不发生森林火灾和人员伤亡事故。
二、组织领导
成立xx县清明节期间森林防火工作领导小组，由县委副书记伍志平任顾问，县政府副县长、县森林防火指挥部指挥长谷文中任组长，县委办公室副主任（兼）、县委督查室主任吴志强，县政府办公室副主任杨国宏，县林业局局长李家国任副组长，县森林防火指挥部其他成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由县森林公安局局长曾亚历任办公室主任。各乡镇各部门单位要成立相应的工作班子。
三、工作措施
（一）落实防火责任，做好防控措施。要严格落实森林防火行政首长负责制和“五包”责任制（县级领导包乡、乡级领导包村、村级负责人包组、森林防火指挥部成员单位包重点区域、护林员包山头地块）。清明节期间，全县森林防火工作按乡镇（场）的行政区划划分成25个责任区，明确责任，由县级领导分片负责，联系指导各乡镇（场）森林防火工作，确保清明节期间全县森林防火工作山有人管、火有人扑、责有人担。县直各部门要在清明节到来之前与本单位职工签订“清明节期间森林防火承诺书”（见附件），各单位干部职工的承诺书在4月3日前送交县森林防火指挥部办公室（以下简称县森防办）。各乡镇（场）要在清明节到来之前，按照“属地管理”的原则，对辖区内坟墓场、重点林区、重点隐患部位的茅草、枯枝杂叶等进行一次集中清理，并开设好防火隔离带，工作开展情况以表格形式在3月31日前报县森防办；清明节期间要在重点林区道口设立临时性森林防火检查站，对进入林区祭扫、踏青游玩人员及车辆要造册登记，要组织乡、村两级巡查人员进入重点墓葬区、火灾多发区进行全方位火源巡查，禁止携带烟花进入林区，凡遇祭扫明火要及时妥善处置。旅游景区要在景区内设置火种收集点，重点部位要设置防火宣传警示牌。
（二）强化防火宣传，营造浓厚氛围。各级各部门要利用一切可以利用的资源，加大对清明节期间的森林防火宣传。县林业部门要在清明节到来之前开展一次大型森林防火宣传活动，大力宣传《森林防火条例》等法律法规和《xx县人民政府禁火令》。清明节期间（3月20日至4月8日），宣传部门要在《宜章新闻》开设森林防火宣传专栏，及时播放森林防火快讯，通过电视、报刊、广播等主流媒体大力倡导群众文明祭祀、文明祭扫、鲜花祭祖，营造浓厚的禁火防火氛围。教育部门要在清明节放假前组织学生全面开展森林防火“四个一”宣传教育活动。各乡镇（场）务必在清明节前落实好在集中墓葬区、重要林区的各个进山路口设置至少1块森林防火宣传警示牌的工作，要安排各行政村组织召开村民会议，加强对返乡祭扫人员的宣传，严防祭扫时发生森林火灾。
（三）加强值班备勤，强化应急处置。各乡镇各部门要严格执行24小时值班和领导带班制度，值班人员必须24小时坚守岗位，保持通讯畅通，不得出现脱岗、漏岗现象。清明节期间（4月1日至8日）带班领导和值班人员要全面掌握本辖区森林火险、火情动态，并按照森林火情日报告制度的要求，在每日17时前报县森防办。各乡镇（场）要安排足够人员值班值守，并将值班人员名单和带班领导的联系电话在4月3日前报县森防办。清明节期间，如遇有高火险天气，要按照《xx县森林火灾应急预案》的要求，确保有一名主要领导到岗安排、督查本辖区的森林防火工作，一旦发生森林火灾，必须第一时间赶赴现场科学处置，确保不发生人员伤亡事故，同时要将火灾发生情况及时报告县森防办，不得迟报、漏报、瞒报和越级上报。
（四）严格督促检查，强化责任追究。清明节前，县委督查室、县政府督查室、县森林防火指挥部将成立督查组，采取明察、暗访等方式，对全县清明节期间森林防火责任制落实情况、各单位森林防火承诺书签订情况、各中小学校开展森林防火“四个一”宣传教育情况、各乡镇（场）对坟墓场清理工作情况进行全面督查，对责任不落实、工作不到位的单位将予以通报批评，并计扣年度综合评分；对因工作不到位而发生森林火灾的，将严格按照《xx县森林防火责任追究暂行办法》、《xx县贯彻实施〈xx县人民政府禁火令〉工作方案》的相关规定，顶格追究相关单位和人员的责任。
四、工作要求
（一）思想认识要到位。各乡镇各部门各单位要从维护社会和谐稳定的大局出发，站在保护人民群众生命财产安全的高度，将清明节期间森林防火工作作为当前的首要工作之一，努力克服侥幸心理、麻痹思想，要组织召开会议，精心部署，切实落实好各项防控措施，坚持“预防为主、防打结合”的火灾扑救方针，做好扑救森林大火的思想准备。
（二）人员组织要到位。清明节期间如遇有高火险天气，各乡镇（场）及森林防火相关单位原则上取消休假，各乡镇必须落实好30人以上的森林火灾应急扑救队伍，同时要积极调动支村两委干部、森林防火护林信息员参与森林火灾的管控、巡查、扑救等工作，对重点地段、集中墓葬区域要安排专人严防死守。县森林消防大队、县武警灭火救援队伍要充分发挥作用，时刻做好扑救较大以上森林火灾的准备，保证发生火灾时拉得出、扑得灭。
（三）物资准备要到位。清明节期间，县、乡两级要备足配齐扑火物资，切实加强扑火物资的储备管理。县森林防火指挥部森林消防物资储备库应储备能提供500名以上扑火人员同时使用的扑火工具，各乡镇指挥所森林消防物资储备库应储备能提供100名扑火队员同时使用的扑火工具。发生重大森林火灾时，县森林防火指挥部要加强协调调度，做好满足扑救重大森林火灾的物资保障工作。
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清明节期间森林防火承诺书
我是（单位）工作人员，（性别）。为切实履行森林防火职责和义务，保护森林资源，现就今年清明期间森林防火工作作如下承诺：
一、自觉遵守《xx县人民政府禁火令》的规定，破除不良用火陋习，倡树文明新风。
二、清明节期间，教育并带动家庭其他成员，当好森林防火义务宣传员，主动向亲朋好友宣传清明期间安全文明“祭扫”常识和规定，提高森林防火意识；当好森林防火信息员，一旦发生森林火情，及时向当地政府或县森林防火指挥部办公室报告（报警电话：3756427），并主动参与扑救工作。
三、认真履行职责，对进入林区组织或参加祭扫等其他野外活动期间的森林防火工作负第一责任人的责任。如因不履行或不正确履行森林防火工作职责、义务，导致该区域发生森林火灾，本人愿按《中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于印发〈xx县森林防火工作责任追究暂行办法〉的通知》（宜办字〔2013〕112号）进行责任追究。
本承诺书一式三份，本人一份，单位存底一份，交县森防办一份。
（单位）承诺人：
年月日
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为做好今年清明节期间群众祭扫服务和安全保障工作，积极引导群众自觉接受文明低碳祭扫、错峰祭扫，提升殡葬服务水平，实现“平安、文明、和谐、有序”的工作目标，根据省民政厅和市民政局有关文件通知，结合我县实际，特制定xx县20**年清明节工作实施方案。
一、指导思想
以宣传贯彻《意见》为契机，以“清明树新风”为主题，以保障群众“平安、有序、文明”祭扫为目标，积极开展“主题宣传月”和“优质服务月”活动，努力实现文明低碳祭扫，树立移风易俗新风尚。
二、工作任务
（一）大力推行文明低碳祭扫，树立移风易俗新风尚。《意见》是新时期我国深化殡葬改革的纲领性文件。作为《意见》出台后的首个清明节，20**年清明节工作要紧紧围绕宣传贯彻《意见》精神，积极引导群众文明低碳祭扫，加快树立移风易俗的祭扫新风尚。各乡镇要大力宣传家庭追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、经典诵读等文明低碳的现代祭扫方式。创造文明低碳祭扫条件，组织群众参加社区公祭、集体共祭等现代追思活动，不断开辟和完善网络祭奠平台。殡仪馆和公墓单位要主动开展“鲜花换纸钱”、“时空信箱”等活动，努力为群众创造文明低碳祭扫的便利条件，杜绝在XX县区街道烧纸祭扫行为，杜绝不易降解的塑料祭品进墓区，抵制祭扫过程中的封建迷信活动，逐步引导群众由实地实物祭扫转移到对逝者的精神文化传承上来。党员干部不仅要做带头文明低碳祭扫的坚定践行者，还要做殡葬改革积极宣传的模范，教育和引导亲属、朋友和周围群众抵制陈规陋俗和封建迷信活动，自觉抵制低俗的祭扫用品，自觉参与文明低碳祭扫。
（二）全力保障清明祭扫安全，筑牢安全祭扫防线。清明节祭扫事关千家万户，保障清明祭扫安全至关重要。各县（区）要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，强化安全责任意识、防范意识，将清明祭扫安全责任落实到各个环节，迅速开展清明祭扫安全隐患的专项排查工作，早发现、早报告、早处置，做到排查不留死角，整改不留问题。民政、交通、消防、公安等部门要特别加强殡仪馆、公墓等祭扫人员密集区域的安全防控，严防拥堵踩踏和其他事故发生。公墓区要建设集中焚烧设施，严格限制烧香焚纸，严禁祭扫燃放鞭炮，严禁林区焚烧纸钱等行为，加强火源管控，严防因祭扫引发火灾事故。要建立清明节应急保障机制，制定突发事件应急预案，严格执行应急值守制度，落实突发事件及时报告制度。
（三）大力开展“优质服务月”活动，提升殡葬服务水平。各乡镇要大力开展“优质服务月”活动，强化服务意识，扎实推进行风建设，切实提升殡葬服务水平，不断丰富行风建设的内涵。各殡葬服务单位要切实保证清明节期间祭扫高峰的服务时间，履行公开服务承诺和优化服务流程，及时发布祭扫高峰预警信息，有效疏导祭扫高峰人流，积极执行殡葬服务行业标准，体现优质、文明和高效的祭扫服务。要规范殡葬服务收费行为，杜绝强制消费、欺骗消费、借清明节随意抬高销售价格，以次充好等任何侵害群众利益的现象，坚决维护好殡葬服务市场秩序。要加强对殡葬服务的监督管理，自觉接受新闻媒体和群众的监督，建立巡查制度，对发现的问题要责令整改到位，对群众的投诉意见要及时妥善处理，对责任落实不到位的单位和个人要做出严肃处理。
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