区政办食用油市场整治实施方案.docx

区政办食用油市场整治方案
近期媒体曝光的“多年来屡禁不止的地沟油事件”，已在社会上造成很坏影响，也引起了全国上下的高度重视。为进一步加强食品安全监管工作，严厉打击违法生产经营和使用“地沟油”行为，有效预防食品安全事件的发生，按照市政府统一部署，特制定本方案。
一、整治目标
认真贯彻落实《食品安全法》等法律法规规定，在全市范围内集中开展食用油市场专项整治行动，控制生产源头，净化流通环境，保障餐饮消费环节使用符合食品安全标准的食用油，确保食用油质量，保障消费安全。
通过集中整治，解决无证照生产、经营食用油问题；严厉打击将“泔水油”、“地沟油”作为食用油使用的违法行为；严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食用油的违法行为；食用油、“泔水油”、“地沟油”生产加工、销售、使用者100%建立进（销）货台帐登记制度。
二、整治重点及职责分工
（一）整治规范食用油生产加工行为。对食用油、“泔水油”、“地沟油”生产加工企业（点）进行专项检查，严格审查生产条件，严格市场准入，加强生产管理，督促生产加工企业（点）严格按标准组织生产；强化食用油生产环节的日常监督和检查，严厉查处无证生产食用油的违法行为，对不符合生产条件或违法情节严重的企业要依法吊销有关证照；实施最严格的食用油添加剂备案制度，完善企业食用油添加剂使用记录，坚决查处不规范使用添加剂行为；加强对加工环节食用油质量的抽检工作，加大对食用油生产过程中使用非油料、过期霉变油料等违法行为的查处和打击力度；引导生产加工企业（点）按照相关规定进行包装；对“泔水油”、“地沟油”的流向逐一进行排查，严禁将“泔水油”、“地沟油”用作食用油，发现一起查处一起。强化企业法人的第一责任，切实提高企业的质量意识，全面提高食用油生产质量和安全保障水平。（责任单位：质监部门牵头，工商、公安、城管等部门配合）
（二）整治规范食用油流通市场秩序。集中对集贸市场、商场超市、食杂店进行整治，严把食用油进货关、贮存关、销售关。建立健全食用油市场准入和退出制度，把好市场主体的准入关；强化对市场主体行为的监管，食用油经营单位100%建立进货查验记录，实现食用油安全的可追溯性；强化食用油安全标识和包装管理，加强对流通环节食用油质量的监测工作；依法严厉打击销售过期、变质、有毒有害食用油和将“泔水油”、“地沟油”当食用油销售使用等违法行为。（责任单位：工商部门牵头，商务、粮食、公安等部门配合）
（三）整治规范食用油餐饮消费市场。加大对宾馆、饭店、配餐单位、学校周边饮食摊点、旅游景区餐饮单位、建筑工地和企事业单位职工食堂等餐饮消费环节的整治力度，督促其完善进货查验记录制度，100%建立进货查验记录；严格宾馆、饭店、食堂等餐饮单位自身向土炼油点销售“泔水”、“地沟渣”的流向管理，建立“泔水”、“地沟渣”销售登记台帐，实现“泔水油”、“地沟油”流向的可追溯；彻底杜绝宾馆、饭店、食堂等餐饮单位与不法商贩勾结将“泔水油”、“地沟油”充当食用油使用的不法行为。（责任单位：卫生部门牵头，公安、城管部门配合）
（四）推进农村“三网”建设，促进食用油安全长效管理。认真落实区、市政府责任，推进监管重心下移、关口前移，真正形成责任明确、运转协调、监管有力的农村食用油安全监管责任网；充分发挥广大群众参与食品安全的积极性，调整优化农村食品安全协管员、信息员队伍，完善食品安全维权监督网络；大力推进“万村千乡市场工程”和标准化农家店创评工作，鼓励连锁经营和物流配送，实现流通网全覆盖，积极构建食品安全长效监管机制；通过辖区食品安全网，整合食品安全监管信息，及时曝光不法行为，并向消费者发出消费警示。（责任单位：各区、市政府）
（五）加大宣传力度，营造良好的工作氛围。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，大力宣传食用“地沟油”的危害，整治“地沟油”的目的、意义，动员广大消费者积极行动起来，加强对食用油生产、销售和使用的监督，对把“泔水油”、“地沟油”加工成食用油销售、使用的行为及时予以举报。专项整治期间，各区、市政府要积极开辟专题栏目，及时报道各责任部门整治工作动态，对将“泔水油”、“地沟油”成品销售给宾馆、饭店、食堂、食杂店的生产加工企业（点），进行追踪报道，对无证照生产、加工、经营食用油的违法行为予以公开曝光。（责任单位：各区、市政府）
三、时间安排
（一）调查摸底阶段（4月15前）。对食用油、泔水油”、“地沟油”生产、经营、使用主体情况进行调查摸底，并登记造册，为专项整治提供一手资料。
（二）集中整治阶段（4月16日至5月16日）。根据调查摸底的情况，有针对性地开展食用油、泔水油”、“地沟油”市场安全整治，严厉打击违法生产、销售、使用散装食用油、“泔水油”、“地沟油”的不法行为。
（三）总结验收阶段（5月底前）。集中整治活动结束后，各牵头部门要及时将专项整治活动开展情况进行总结，并于5月25日前将书面材料报市食安办，市食安办整理汇总后，向市政府报告。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。各级各部门要高度重视，将本次活动纳入重要议事日程，主要领导负责，分管领导靠前指挥，认真落实责任，进一步明确工作目标和任务，周密安排，全面动员部署，推动工作有序开展。各区市要加大经费投入，落实专项资金，组织开展监督抽查，提高监控能力。
（二）加强协调配合，形成监管合力。此次食用油、“泔水油”、“地沟油”专项整治工作由市食安办牵头组织和综合协调，食用油加工、流通、餐饮等环节整治工作由各牵头部门具体负责实施，相关部门密切配合，形成整治合力。
（三）加强舆论宣传，营造整治氛围。各牵头部门在开展“地沟油”专项整治活动中，要加强与新闻媒体的沟通和联系，为宣传工作提供一手素材；新闻单位要明确专人，对整治活动进行跟踪报道，采用明查暗访等手段，在坚持正面宣传的同时，对整治活动中发现的典型案例进行公开曝光，进一步提高广大消费者的防范意识，增强防范能力。
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