五五普法依法治理试点工作实施方案.docx

五五普法依法治理试点工作方案
按照我市的五五普法及十一五依法治理规划要求，结合《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，为加强五五普法依法治理工作，推进五五普法依法治理工作试点工作的顺利进行，以落实五五普法依法治理各项工作。现提出试点工作的具体实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，按照依法治国基本方略的总体要求，紧紧围绕经济和社会发展十一五规划所确定的目标，坚持普法与依法治理相结合，法制教育与社会主义荣辱观教育相结合，深入开展普法依法治理，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
二、试点工作目标
（一）总体目标
1.根据五五普法依法治理工作规划的要求，召开动员大会，调整充实普法依法治理工作领导机构。各单位普法依法治理制度健全，五五普法经费列入财政预算，较上年有所提高；
2.主要领导安排部署五五普法依法治理工作，有分管领导主抓普法依法治理试点工作，并层层签订五五普法依法治理目标责任书，行政执法部门上街宣传五五普法依法治理内容；
3.单位中心组每季度举办一次法制讲座，科（局）级干部学法率、参学率、合格率分别达到100％、99％、98％以上，单位按每百人两名培训普法依法治理工作骨干；
4.举办了依法行政、公正司法、企业经营管理人员法制培训班，学校学法经常有活动；
5.大力开展了地方、行业、基层依法治理建设，并取得明显成效，依法治理面达到100%。
6.农村村民（含农民工）、城镇居民每季度开展一次与生产、生活密切相关的法律知识学习，形式不限。
7、各类试点单位要做到八有，即有组织领导、有普法办公室、有专（兼）职人员、有各类普法学习制度、有学法教材、有宣传阵地、有学法活动、有学法考核记载。
（二）分类目标
办事处、乡试点工作目标
1、试点单位的所有应普对象的参学率、参考率、合格率分别达到99%、98%、97%以上；
2、干部群众的遵纪守法观念明显提高；
3、社会稳定，达到五无：既无刑事和重大治安案件、无治安灾害事故、无群众闹事事件、无邪教组织和非法宗教活动、无因执法违法行为引发的行政案件等；
4、民事纠纷调解率达100%，调解成功率达98%以上，无民转刑、无因民事纠纷调解不及时而引起非正常死亡；
5、依法治乡（办事处）取得明显成效。
区人事局、农业局试点工作目标
1、本部门的干部开展了系统学法，涉及本职工作的法律法规实行了闭卷考试，参学率、合格率达99%以上；
2、采取多种形式向社会宣传本部门的法律法规，群众知晓率达80%以上；
3、开展了三清理（清理执法主体、执法依据和权限、执法行为）、两规范（规范执法程序和执法文书）、六公开（公开本部门的执法依据、执法权限、执法程序、办事期限、违法责任追究、投诉渠道）活动，制定执法四制规章，错案追究责任到人，依法治理步入正轨，效果明显。
区经济商务局试点工作目标
1、确定三个企业为普法依法治企的联系点；
2、企业职工学法参考率达98%，合格率达96%；
3、做到了自觉守法经营，依法纳税，重合同、守信用；
4、通过学法，企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法维权的意识，职工能自觉参与企业管理，能自觉运用法律武器维护自身的合法权益，依法治企工作有新进展。
区教育局试点工作目标
1、确定三所学校作为普法依法治校的的联系点；
2、学校师生员工学法活动广泛开展，宣传教育形式多样；
3、学校聘请了法制副校长或配有法制辅导员，学生法制教育做到了有教学计划、有课时安排、有普法师资、有学法教材；
4、大力推行校务公开，依法治理示范学校创建工作扎实有效，促进了学校三个文明建设。
区卫生局试点工作目标
1、确定两所医院作为创建依法治理示范医院的联系点；
2、有计划有重点地组织全员开展以五五普法以及与医院工作密切相关的法律法规为主要内容法制宣传教育，教育和引导职工积极参与学法用法、依法行医、依法管理、依法维权，努力提高广大职工的法律素质和医院的法制化管理水平，
3、强化医院制度建设，健全完善各项工作责任制。严格议事规则，形成依法决策、科学决策、民主决策的领导机制和工作机制。严格责任追究制度，大力推进院务公开，健全运行机制，将内部监督与外部监督有机结合，构建多渠道、多形式的监督网络，确保监督渠道畅通，充分发挥职代会的民主管理、民主监督作用和院外行风监督员的社会监督作用。
4、全体医务人员有良好的医德医风，较强的廉洁从医意识，能抵制商业贿赂，医院的医疗服务水平高。
三、实施方法及步骤
（一）根据我市五五普法依法治理工作规划的要求，结合实际，制订出本地、本部门的总体规划及启动工作的安排意见；
（二）建立健全领导机构和办事机构，明确责任，组织实施；
（三）举办五五普法依法治理法制宣传骨干培训班；
（四）按照普法依法治市办公室要求，做好本地、本部门的教材发放工作，并组织广大干部群众学习、考试，特别是要注重对各级领导干部、司法人员和行政执法人员、青少年学生、企业经营管理人员、农民等重点对象的法制宣传教育；
（五）普治并举、学用结合，调整、修改、充实本地、本部门规章制度，并付诸实施，强化落实；
（六）搞好法制调研工作。按照普法依法治理办公室文件要求，结合实际，开展一至两次法制调研，写出调研文章，总结推广经验；
（七）写出启动、实施阶段工作情况自查报告，并申请市普法依法治市工作领导小组验收；
四、几点要求
（一）要高度重视此项工作。各主管部门主要领导要亲自抓，作为一把手工程抓落实；
（二）试点工作的开展要结合本地、本部门的工作实际，围绕党委、政府的中心工作，创造性地开展工作，并形成各自的特色；
（三）试点实施过程要切合实际，真抓实干，不能图形式，走过场，要解决好群众关心的热点、难点问题，使普法依法治理工作真正起到应有的作用；
（四）各各部门之间要相互配合，相互支持，及时做好经验交流工作；
（五）各普法依法治理办公室要做好督导工作，并不定期对试点工作进行检查，使试点工作达到预期目标。
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