县农业局党委班子党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

县农业局党委班子党的群众路线教育实践活动整改方案
自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，县农业局党委高度重视、认真组织，深入开展学习教育，全面听取问题意见，通过群众提、自己找、互相帮、集体议、上级点等方式，共征求群众意见建议75条。经过认真梳理，共涉及21个突出问题。根据中央和省、市、县委的部署，紧紧围绕为民务实清廉主题和照镜子、正衣冠、治治病、洗洗澡总要求，坚持四个回应，聚焦四风，服务群众，局党委逐项研究整改措施，多次组织讨论审议、反复修改完善，形成如下整改方案。
一、总体目标
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣为民务实清廉主题，按照三个明确、四个回应和五个防止的要求，紧紧围绕事关xx农业改革发展稳定的关键问题，进一步明确落实工作思路和举措，奋力实现xx农业科学发展跨越发展；紧紧围绕农业部门四风存在的突出问题，全面履行自身职责，制定落实一系列深化细化可操作性强的规章制度，让人民群众感受到作风建设新变化；紧紧围绕基层和人民群众反映强烈的重大问题，研究落实一批整改事项，以整改落实见成效取信于民，提高人民群众对教育实践活动认可度。
二、整改任务、责任分工与完成时限
（一）遵守和执行政治纪律
问题1。政治敏锐性不强，政治觉悟不高，大局意识不强。
整改措施：（1）严格遵守党章准则。加强党章的学习培训工作，严格按照党章准则要求，规范党内政治生活。在政治上坚决与党中央保持高度一致，在大是大非问题上认识不模糊、态度不暧昧、行动不动摇，坚决做到有令即行，有禁则止。（2）严格执行三严三实。坚持把三严三实的要求落实到每位班子成员修身、用权、律己，谋事、创业、做人的全过程。教育引导班子成员做到既以身作则，主动遵守纪律，又坚持原则、敢抓敢管，坚决带头同一切违反党的纪律的行为作斗争，坚决带头维护纪律的严肃性和权威性，牢固树立宗旨观念和大局意识，服务xx农业科学发展。（责任领导：；责任单位：人教股；整改时限：2014年10月底前健全机制）
（二）四风整治
问题2。政绩观有偏差，搞形象工程、路边工程。
整改措施：（1）牢固树立正确的政绩观。坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，不折腾、不松懈，加快xx农业科学发展。（2）认真谋划现代农业发展。深入农村、掌握实情，结合实际认真谋划全县现代农业发展路径，大力发展特色农业、生态农业、休闲农业，奋斗推进农业大县向农业强县的转变。（3）从实际出发推进工作。尊重农民意愿，科学制定农业发展规划，指导农民种，引导农民调，不搞面子工程和形象工程，真正把技术推广工作抓落实，实现农业增效、农民增收。（责任领导：；责任单位：种植业股、茶叶局；整改时限：2014年10月底前健全机制）
问题3。落地落实不够。
整改措施：（1）建立工作督办机制，每月制定工作计划，做到有步骤、有措施、有时限，月底由办公室对完成情况进行统计，并上报局党委并且实行定期通报，根据工作内容及性质的不同，实行日常工作月通报，全局工作半年通报，阶段工作完成后通报。（2）坚持真抓实干。带头走基层，送技术，开展农业科技大服务，做到办事件件有着落，事事有回音，杜绝踢皮球现象发生。（3）将工作落实情况列入年度绩效考核内容，用考核促进工作落地落实，真心实地为群众谋利益，坚持把群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为想问题，办事情，作决策的出发点和落脚点，把工作做实做好。（责任领导：；责任单位：办公室、人教股；整改时限：2014年10月底前健全机制）
问题4。目标考核机制欠科学。
整改措施：（1）完善目标管理责任制，重点突出岗位责任制，规范履职尽责行为。（2）制定科学的目标考核方案，严格考核标准，落实工作措施。（3）健全奖惩机制。对工作完成情况认真评估，做到奖勤罚懒，鼓励干部职工干实事，激发工作热情。（责任领导：；责任单位：办公室、人教股；整改时限：2014年9月底）
问题5。回应群众期盼不及时。
整改措施：（1）建立健全群众来信来访制度，畅通民情民意传达渠道。（2）对群众反应的问题绝不推诿，能办及时办、立刻办，真正做到急群众所急、需群众所需。（3）农业小三场改制改革后，职工家属没有参保的问题，组织专班，在2014年底前全面按政策执行好、落实好。（责任领导：；责任单位：政策法规股、人教股；整改时限：2014年10月底）
问题6。报喜不报忧。
整改措施：（1）实事求是定规划。站在可持续发展的高度谋划xx农业的发展。在取得成绩的面前，总结经验找差距，制定努力方案向和xx农业产业发展规划。（2）求真务实做表率。教育班子成员和干部职工弘扬求真务实精神，加大农业结构调整力度，工作讲实效，做强特色、做大产业。（3）兢兢业业做工作。实行每周班子例会制度和每月工作通报制度，如实报告工作进展，严查弄虚作假。（责任领导：；责任单位：办公室；整改时限：长期坚持）
问题7。长官意识较浓。摆官架子。
整改措施：（1）坚持对群众提出的意见建议积极回应，热情解释，认真研究对策，和群众打成一片解决实际问题。（2）改进工作方法。做耐心细致的思想工作，倡导文明用语，彻底改变班子成员中的脸难看、门难进、话难听现象，充分调动全体干部职工的工作积极性。（3）坚持尊重群众意愿。充分相信群众，紧紧依靠群众，紧密团结群众，切实帮助群众解决实际问题。（责任领导：；责任单位：人教股；整改时限：2014年12月底）
问题8。缺乏相互沟通交流。
问题9。调查研究不深入，情况掌握不准。
整改措施：（1）充分履职。教育班子成员对自己分管的工作，尽心尽责去规划好、落实好，不再注重听汇报、看文件，深入细致了解情况，落实每项工作。（2）深入调研。每个班子成员要根据xx农业实际，每年到生产第一线调研不少于2个月，完成2篇以上的调研报告，全面掌握xx农业的发展动态，为农业可持续发展提供参考。（3）科学谋划。用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决发展现代农业发展中出现的新问题，牢固树立打基础、谋长远、惠民生意识，促进xx农业健康持续发展。（责任领导：；责任单位：种植业股、执法大队；整改时限：2014年10月底）
问题10。组织原则性不强，大局意识和责任意识缺失。
整改措施：（1）坚定理想信念。认真学习习总书记系列重要讲话精神，不断提升思想认识、理论素养和能力水平，增强政治敏锐性和鉴别力。（2）严格执行民主集中制。进一步建立健全民主议事制度、工作报告制度、民主生活会制度、民主决策制度等，着力提高班子的向心力、凝聚力和战斗力，积极开展三会一课活动，坚持用制度管人管事，做到有章可行。（3）增强责任意识。实行班子成员谁主管、谁负责分工负责制，明确目标，明确责任，提高各项工作的办事效率。（责任领导：；责任单位：人教股；整改时限：2014年10月底）
问题11。奉献精神不足，工作中讲条件讲待遇过多。
整改措施：（1）加强思想作风建设，严格工作和生活纪律，培养艰苦奋斗、乐于奉献的作风。（2）弘扬中原突围精神，学习焦裕禄先进事迹，用先进人物激励工作热情。（3）激情干事。充分发挥快、激情干事的工作理念，紧紧围绕县委中心工作，做快、做实、做出成绩。（责任领导：；责任单位：人教股；整改时限：2014年10月底）
问题12。进取精神不强，缺乏激情干事的勇气。
整改措施：（1）建立目标责任考核评价机制，年初党委书记与班子成员签订年度目标责任状，实行半年考评，年终考核。（2）开展民主评议，年底组织班子成员之间、机关党员干部对班子成员进行民主评议。（3）加强学习培训，突出改革创新现代农业、农业产业化等课题，进一步解决思想，提高理论水平和业务能力。（责任领导：；责任单位：办公室、人教股；整改时限：2014年10月底）
问题13。担当精神不够，办事拖拉，逃避矛盾。
整改措施：（1）敢于负责。班子成员充分履行职责，继承和发扬党的优良传统，团结一心把xx农业规划好、发展好，把各项工作措施落实好。（2）勇于担当。为了事业的发展，绝不推卸，勇于承担，用敢于创新的勇气克服困难，服务农业发展。（3）转变服务方式。主动走基层、走村入户送科技，解决农民生产生活问题，提高科技入户率。（责任领导：；责任单位：人教股；整改时限：2014年10月底）
问题14。工作中求稳怕乱，改革创新不够。
整改措施：（1）大胆创新，打破僵局。积极推进中层干部轮岗，事业单位改革、农业企业改制、农业招商引资和农业产业化经营等重点工作。（2）克服畏难情绪，积极争取上级支持，处置闲置资产，解决种子公司、农业小三场改制遗留问题。（3）深入调研，勇于改革。制定破解农业大而不强、特而不优等突出问题的实施方案。（责任领导：；责任单位：办公室、人教股、茶叶局；整改时限：2014年12月底）
问题15。节约意识不强，浪费现象严重。
整改措施：（1）认真学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，贯彻落实XX省《党政机关厉行节约反对浪费》实施办法，切实增强节约意识。（2）健全各项规章制度，加强公务接待、公务用车、会议活动、办公耗材等方面的管理，建立长效工作机制。（3）通过各种形式广泛宣传勤俭节约是中华民族的美德，通过以身说法，督促检查，曝光反面典型促进厉行节约反对浪费深入推进。（责任领导：；责任单位：计财股；整改时限：2014年10月底）
问题16。勤俭办事不力，公务接待超标准。
整改措施：（1）严格按照xx县五限要求中限食有关规定，公务接待以本地家常菜为主，菜品数不超就餐限食人数，工作日中餐不饮酒、不喝高档酒、不用公款消费香烟。（2）规定公务接待定点派餐和报账，来人来客报经分管领导同意，有办公室出具派餐单到制定地点就餐，报账时派餐单、菜单、发票三附件齐全。（3）对违反公务接待有关规定的不予报账，并给予通报批评。（责任领导：；责任单位：办公室、计财股；整改时限：2014年10月底）
问题17。执行规定不严，存在公车私用，工作日午餐饮酒现象。
整改措施：（1）建立公务用车管理制度，节假日一律封存，严禁公车私驾、公车私用，加强公车司机的教育管理。凡发现公车私用，除追究当事人责任外，还连带追究司机责任，逐步建立联管联控机制。（2）积极响应公务用车改革，用改革的办法解决公车私用等突出问题。（3）严格查处工作日午餐饮酒行为，公开承诺并接受社会广泛监督。（责任领导：；责任单位：办公室、计财股；整改时限：2014年10月底）
（三）联系服务群众最后一公里
问题18。民生问题重视解决不到位，农资产品监管和农产品质量安全隐患较大。
整改措施：（1）深入开展农资打假保春耕保秋播活动，防止假冒伪劣农资产品流入市场，发生坑农害农事件。（2）加大对农产品产地、交易市场和超市的监管力度，督促企业对每个批次农产品进行自检，对县内大型超市每月不少于2次抽检，确保城乡居民舌尖上的安全。（3）严格依法办事，对坑农害农违法行为予以坚决查处。（责任领导：；责任单位：政策法规股、农业执法大队、农产品质量安全监测站；整改时限：2014年10月）
问题19。服务群众能力不足，对农民的实用技能培训指导不及时。
整改措施：（1）依托阳光工程培训项目和12316专家平台建设，开展现代新型农民职业培训和农业实用技术培训，及时解答农民在生产过程中遇到的技术难题。（2）加强基层农业服务体系建设，逐步完善乡镇三位一体的农业服务中心机构设置，打通服务群众最后一公里的体制障碍。（3）加强农业技术服务人员自身建设，提高服务群众服务农民应具备的技能。（责任领导：；责任单位：种植业股、农技推广中心；整改时限：2014年9月底前健全机制，长期坚持）
（四）选人用人方面
问题20。干部队伍教育不严，缺乏激励机制。
整改措施：（1）定期开展班子成员之间、分管领导与中层干部之间的交心谈心活动，了解干部思想动态，正确引导干部把心思用在干事创业上。（2）认真落实党风廉政建设有关规定，加强对干部廉洁自律、工作作风、自身修养的监督管理，对违反有关规定的给予严肃处理。（3）树立正确的选人用人导向，建立完善能者上庸者下的选人用人机制，切实解决农业专业技术干部青黄不接、干好干坏一个样等突出问题。（责任领导：；责任单位：人教股；整改时限：2014年9月底前健全机制，长期坚持）
问题21。支持农业产业化龙头企业发展不够。
整改措施：（1）制定产业发展规划，围绕四大板块一小区发展战略，坚持稳粮、增油、重特的产业发展思路，制定产业专项发展规划。（2）继续支持湖北悟道茶、新城楚天红花生两个省级农业产业化龙头企业发展壮大，加快古耕农业红薯深加工企业落地建设。（3）支持悟道茶争创国家龙头企业，实现我县国家级龙头企业新突破。（责任领导：；责任单位：种植业股、茶叶局；整改时限：2014年12月底）
三、专项整治工作措施
按照省市县委有关文件要求，结合我局实际，开展五项专项整治任务，其中集中重点整治任务二项，农业执法方面，农产品质量安全，农产品产地准入准出，市场监管不力，关乎民生；农业服务方面，促进生态、高效新技术推广应用面不广，农业技能培训不及时，农业产业化发展缓慢。继续深化整治任务三项：文山会海、厉行节约和铺张浪费；公务用车和干部超面积使用办公用房问题；干部作风方面，办事效率低，不作为，慢作为，上下班纪律松懈，工作作风不实的问题。
对上述五项突出问题进行专项整治，按照县委工作要求，加强领导，强化责任和工作举措，做到一项专项整治，一个工作专班，一抓到底落实，确保整治到位，以专项整治推动作风整体的根本好转。
四、制度建设情况
对现有关于机关作风、二级单位目标考核、职称评聘等相关制度进行梳理，重申6项，修订完善8项；建立健全反四风、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众最后一公里问题等方面2项制度。
五、正风肃纪措施
（一）大力选拔任用清廉为官、事业有为干部，形成鲜明的选人用人导向。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全干部考核、管理、问责、制度体系。（责任领导：；牵头单位：局人教股；完成时限：立行立改，长期坚持）
（二）严查不正之风和违纪违法行为。加大明察暗访力度，对顶风违纪问题，发现一起、查处一起，严肃查处在农业行政执法中的腐败案件。（责任领导：；牵头单位：局纪委；完成时限：立行立改，长期坚持）
（三）坚决落实一案双查制度。凡是所分管范围内出现严重违反作风建设规定、失职渎职、贪污腐败等问题的，按照有关规定对分管领导及相关人员实施责任追究。每年组织警示教育4次以上。（责任领导：；牵头单位：局纪委；完成时限：立行立改，长期坚持）
（四）准确把握、严格执行政策。对违纪问题的处理，做到于法有据、宽严相济、宽严有度。对违反计生政策，违规建私房、组织、策划职工越级上访、侵犯干部职工民主权利的违规违纪行为，依照有关规定处理。（责任领导：；牵头单位：局纪委；完成时限：立行立改，长期坚持）
六、建立抓作风建设的长效机制
（一）强化领导责任。局党委书记认真履行第一责任人的职责，从严要求，带好头、对好焦、提好标、示好范，形成一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，层层出成效的整改格局。
（二）落实整改任务。根据整改方案确定的工作目标、路线图、时间表，逐项逐条落实责任领导、牵头单位。牵头领导按照责任分工具体抓好整改工作，各责任单位要各司其职、各负其责，全面完成整改任务。
（三）坚持群众参与。紧紧依靠群众，走群众路线，整改的内容、进展、成效全程公开，接受群众监督。整改的效果，通过电话热线、民主评议、民意调查等方式请群众评判。对涉及群众切身利益的整改项目，及时向群众通报。
（四）加强督办检查。建立整改台账，实行销号管理。跟踪督办，即时通报，适时会审，逐案销号，严格问责。对整改不力、敷衍应付的单位和个人，严肃追究责任。
（五）建立长效机制。局党委会至少专题研究一次领导班子和领导干部作风建设问题，每年召开一次以作风建设为主题的局党委专题民主生活会，每年对党委班子及各二级单位班子作风建设状况进行一次评价，形成抓常不懈的长效机制。发挥党委在作风建设中的领导和表率作用，每年听取各二级单位作风建设情况专题汇报，并对各二级单位班子作风建设进行评估，提出进一步加强和改进作风建设的意见，提高作风建设水平，以作风建设促进各项工作。
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