公安局党风廉政建设存在问题整改实施方案.docx

公安局党风廉政建设存在问题整改方案
针对20**年度全省党风廉政社会评价工作反馈指出的“xx区工商、税务等行政执法和公、检、法等司法部门个别人员对企业公司等经营者采用非法手段叫人送钱送礼，不送就不办事”的有关问题，青云谱分局党委高度重视，将它列入队伍教育整顿活动查纠整改突出内容进行重点纠查，还专门召开了党委扩大会专题研究对策措施，召开中层干部会议进行动员部署，重点整治索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象财物，向管理和服务对象摊派钱物、索要赞助，或要求接受有偿服务等行为，营造辖区公正执法、依法行政的法制环境和便民、利民的服务环境和营造为民、务实的廉政环境。
一、建立专项工作领导体制和责任机制。由分局分管领导担任组长，纪检监察室、政治处主要负责同志任副组长，抽调纪检监室和政治处各一名民警负责日常事务协调管理，所属各单位均成立相应的组织，指定一名联络员负责各类事项协调，形成统一协调、逐级负责、覆盖全体民警、协警及工勤人员。对分局可能存在的“吃、拿、卡、要”问题进行为期一个月的肃整，解决“不给好处不办事、给了好处乱办事”的不正之风。
二、结合专项活动平台强化集中治理。结合当前开展的队伍教育整顿活动和群众路线教育实践活动，开展针对性教育整治：一是进一步加强对民警的教育。加强思想、法制和警示教育，强化人民警察世界观和人生价值观的改造，强化民警的法纪意识，提高民警依法执法素质和遵纪守法的能力，确保警钟长鸣，长抓不懈。二是深入搞好“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论，切实回答从警的深层目的、做警的严格标准、用警的严肃规范，不断提升人民警察理想人生的思想境界。三是对执法办案单位重新组织一次针对性的自查自纠活动。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求群众、基层和企业特别是工作对象、服务对象对本单位及工作人员作风、效能建设方面的意见和建议；通过召开专题民主生活会、党员大会、典型案例剖析会等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查找执法办案民警思想层面上的短板，行动上的差距，努力把问题找准、议透，把存在问题的原因分析到位；逐人逐项对照自查，形成部门和个人自查剖析报告，制订切实可行的整改措施。
三、与“红包”治理工作同频共振。在上级公安机关同步开展的科级以上干部进入常态化治理同时，在普通党员民警和干部职工中开展违反规定接受和赠送现金、有价证券、支付凭证问题专项治理活动，认真组织填写《“红包”专项治理自查自纠登记表》，加强督促对个人违反规定收受礼金或有价证券、支付凭证的折价款限时上交，将自查情况以基层所、队和机关党支部为单位公示3天。该层面“红包”治理工作自年度二月份进入常态化，大家倍感轻装上阵、精神振奋，全身心投入到各项工作中。
四、加强经常性检查督导。一是纪检、督察、法制部门联手经常性开展明察暗访活动，及时发现个别民警的违法、违纪苗头，力争使问题消灭在萌芽状态；二是分管领导、部门负责人与关键岗位民警或职工经常性开展个别谈话，特别对企业有反映的人员进行打招呼提醒或诫勉谈话，做好谈话记录备查；三是经常性组织开展警风、行风评议活动，自觉接受社会各界对民警工作作风、效能的监督，并及时通报结果。
五、加强教育宣传引导。充分利用公安内网平台专设“警钟长鸣”栏目，及时通报典型案例，让大家在触目惊心的事例警醒中，筑牢思想道德防线；充分利用电子显示屏、党务警务公开栏、板报、墙报等平台做好教育宣传；通过移动手机平台每周给党员干部和非党员民警发送一则治理索要好处的警示短信；将《廉政准则》、《纪律处分条例》以及中央、省、市党风廉政建设纲要措施和治理“红包”有关内容制作成“口袋书”，发给每个党员干部学习；向每个党员干部及其亲属发一封以遵守市局从严治警“十项规定”和“杜绝红包、廉洁从警”为内容的公开信，督促深刻认识贪腐的危害性，自觉做到廉洁奉公、清白做人。
六、落实承诺措施。人人写出抵制“吃、拿、卡、要”承诺书，一式两份，一份交各给分局队伍教育整顿办，一份交所在单位和部门留存；基层科所队、涉及行政审批许可的部门和办理证明的服务窗口作出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺，并在办公场所、办事大厅等醒目位置公示承诺内容。
七、严肃查处违规违纪行为。完善社会监督措施，充分利用互联网、报刊和电视媒体等载体，内外公布举报电话、电子邮箱和举报投诉信箱，做到及时收集民警违规违纪信息，经常性组织开展明查暗访活动，主动发现受理违规违纪线索，对顶风违纪的快查快结，严肃查处，绝不姑息，切实做好警示作用。
八、建立长效机制。结合简政放权部分实施项目完善软硬件之机，对全局的行政审批、许可和公共服务事项进行梳理盘点，登记造册，逐一研究提出办事流程优化、再造和固化的办法制定风险防控措施，进一步形成遏制“吃、拿、卡、要”和不作为、乱作为、慢作为等现象的长效机制。
根据市党风廉政建设责任制领导小组办公室的要求，为把我镇农村基层党风廉政建设工作抓得更紧更实更有针对性更有成效，特制定如下方案。
一、整改的突出问题
1、基层党风廉政建设有待进一步加强。
2、村级财务管理要进一步规范。
二、整改目标
广大镇村干部是贯彻落实党的农村政策的组织者、推动者和实践者，其行为直接关系到农村的稳定和发展。特别是广大村干部与群众面对面、朝夕相处，如果村干部作风不正、行为失范，必定给农民的生产生活带来不便和危害，必定破坏党和政府在群众中的地位和形象。通过加强基层党风廉政建设突出问题的针对性整改落实，进一步强化广大镇村干部的为民务实担当清廉精神，特别是强化镇级领导和村、部门主职抓农村基层党风廉政建设的责任感和担当精神，切实规范和制约镇村干部的行为，切实维护群众的合法权益，切实改善民生增进群众福祉，最大限度减少镇村干部腐败现象发生。
三、整改措施
重点完成以下10项工作。
1、抓实一岗双责。签订《新堰镇2014年村、镇直单位党风廉政建设目标责任书》，对2014年党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确镇级领导班子成员“一岗双责”党风廉政建设责任，把全年党风廉政建设责任落实到人。完成时限：2月—3月。
2、抓实纠风正纪。加强作风督查，坚持反公款吃请送礼赶情、反作风粗暴、反奢侈浪费、反吃拿卡要、反暗箱操作等，对庸懒散软奢等违规违纪行为一律严肃问责追责。加强对镇党委政府决策部署安排落实情况的督查，严肃查处工作中以权谋私、弄虚作假的行为，严肃查处工作久推不动、进度缓慢的行为，严肃查处工作不力引发信访问题的行为。
完成时限。全年。
3、抓实案件查处。严肃查处党员干部损害群众利益、违反财经纪律、违反作风建设规定、滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、违反社会管理秩序等行为。争取每季度至少查办一起案件，全年至少查办4起案件。扎实开展案件分区审理和审理助辩工作，全面提高案件审理质量。完成时限：全年。
4、抓实信访举报。用温暖接待群众，用激情服务群众。认真开展信访举报工作，坚持接访工作中倾听诉求、解释告知、政策宣传、思想疏导、行为教育、协调督办“六到位”，确保每个信访举报问题都查实查清，确保全部按法纪政策制度办理到位，确保群众满意。完成时限：全年。
5、抓实“三资”监管。采取自行清帐、纪委审查和财务公开相结合的办法，对全镇各村和“以钱养事”单位20**年度财务进行全面清理公开。完成时限：2—3月。
进一步严肃财经纪律，完善财务手续，健全财务制度，对“三资”及财务清理中暴露出的违纪人员进行严肃调查处理，着力压缩非生产性开支。根据有关规定及时开展干部离任“三资”及财务清理审计。严格执行招投标工作制度，对镇村工程建设、资产资源处置转让、固定资产采购等三类项目全部实行招投标，加大监管力度，确保最大限度降低成本。完成时限：全年。
6、抓实“五公开”。完善公开栏和公开墙建设。围绕加强民主政治建设，着眼于从源头上预防和治理腐败，扎实推进党务公开、政务公开、村务公开、校务公开、院务公开，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，不断深化农村基层民主监督管理，密切党群干群关系，确保基层社会和谐稳定。针对基层干部可能存在的暗箱操作、以权谋私、侵占集体和群众利益的问题，坚持问题导向和群众需求导向相结合，突出解决党风廉政建设中存在的问题和积极回应群众需求，认真完善党政务公开和村务公开项目，最大限度压缩公职人员暗箱操作和以权谋私的空间。建立部门联动推进党政务和村务实行公开栏公开和网上公开“双公开”机制，在全面推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开“全公开”中，着力对准廉政风险点，重点协调督办公众最关心、最直接、最现实的行政审批项目和便民服务项目的法纪制度政策和办事结果公开，全力打造真正的公开、动态的公开、可持续的公开、不可逆的公开。完成时限：全年。
7、抓实便民服务。加强xx市电子政务平台政务服务业务应用系统的推广和使用。完善镇便民服务大厅和村便民服务室的硬件和软件建设。大力推行一线工作法和代办服务，切实为群众和企业人员提供优质服务。
完成时限。全年。
8、抓实宣传教育。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。抓好《农村基层党员领导干部廉洁履行职责若干规定》的落实，教育引导基层党员干部增强服务群众的意识。扎实开展党风廉政建设宣教月活动。每月组织一次机关廉政勤政学习。完成时限：全年。
9、抓实风险防控。扎实做好党支部书记、村主任、“五大中心”主任和其他重要岗位人员的廉政风险预警防控工作。完成时限：全年。
10、抓实自身建设。以重要讲话、文件、法纪制度、外地先进经验为主，加强纪检干部业务知识学习。深入开展纪检干部走访村组农户、部门和企业活动，加强与困难群众、困难党员和种养大户的结对帮扶，促进熟悉掌握农村社情民意。拓宽和畅通群众参与和监督村级公共服务和公益事业建设的有序有效渠道，建立和完善以纪检小组牵头，村务监督委员会、村务公开监督小组、民主理财小组参加的村级监督主体，代表广大村民监管村级事务的长效机制。加强引导以纪检小组牵头的村级监督主体形成合力，着力强化监督主体在“三资”监管、公益事业建设、村务公开、便民服务“四项工作”中的监督责任，强化日常监督工作的开展，不断加强农村民主管理文化建设。完成时限：全年。
四、整改工作要求
1、坚持过程管理安排工作。要第一时间安排部署工作，在务实务虚相结合中坚决防止形式主义和应付主义，对各项工作坚决不搞年终考核时应付式的务虚材料准备，始终坚持解决实际问题和满足群众需求的“双导向”，努力把工作做在平时，不断增强平时工作解决实际问题的针对性和实效性。
2、坚持“五高”要求推进工作。要始终突出“创新、提质、竞进”，始终坚定进取方向、保持进取态势、弘扬进取精神，始终以一种激越向上、勇往直前的工作和干事的锐气，扎实贯彻落实上级精神和安排部署，始终坚持高目标、高要求、高质量、高标准、高效率“五高”态度，奋力推进各项工作取得新突破、新成效。
3、坚持制度建设提升工作。要坚持吃透上情、借鉴外情、把握内情“三情结合”，按照上级政策具体化、外地制度本地化、本地经验规范化“三化结合”，切实加强各项工作的制度建设，大力推进镇域治理的民主化和法治化。要坚持量质并重，围绕中心，突出重点工作导向不断推进具体制度建设工作，强化制度建设对促进公职人员依法纪政策制度规范、公开、公正、廉洁履职的作用，不断提升纪检监察工作的制度化、规范化和科学化水平。
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