县人民医院党委党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

县人民医院党委党的群众路线教育实践活动整改方案
党的群众路线教育实践活动开展以来，xx县人民医院党委通过群众提、自己找、相互帮、集体议、上级点等方式，共征求群众意见建议286条，对照检查查摆问题100条，专题民主生活会和专题组织生活会提出批评意见80条，上级党组织和督导组点明问题26条。经过认真梳理，共涉及5个方面15个突出问题。根据中央和省、市、县委的部署，紧紧围绕为民务实清廉主题和照镜子、正衣冠、治治病、洗洗澡总要求，坚持四个回应，聚焦四风，服务群众，院党委逐项研究整改措施，多次组织讨论审议、反复修改完善，形成如下整改方案。
一、总体目标
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照四个回应的要求，聚焦四风方面的突出问题抓整改，以作风建设实际成效取信于民；紧盯群众反映强烈的突出问题抓整改，让群众真切感受到教育实践活动带来的实际变化；以服务群众、一切为了群众、让百姓满意放心为目的，在深入改进作风、密切联系群众上下功夫；坚持问题导向，狠抓党委班子自身建设，发挥院党委纵览全局、协调各方的领导核心作用，全面提高科学、民主、依法执政的能力，为医院跨越式发展提供有力的精神力量、组织保证和思想动力。
二、整改任务、责任分工与完成时限
（一）遵守和执行政治纪律
问题1：政治敏锐性不强，在党护党的意识还不强，全局观念差
整改措施：（1）严格遵守政治纪律。坚决贯彻执行党的路线方针政策和省、市、县委的工作决策和部署。班子成员以身作则，严于律己，坚决执行院党委集体作出的决议、决定。（责任领导：；责任科室：党办、人事科；整改时限：长期）（2）严格遵守党规法纪。自觉遵守中央八项规定、省委六条意见、市委75条具体要求。班子成员承诺不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡。认真落实个人重大事项报告，以身作则，率先垂范，不大操大办婚丧喜庆。（责任领导：；责任科室：监察室；整改时限：长期）（3）整顿会风文风。从严控制各类会议，严格公文审核把关。制订《关于精简会议、文件的规定》，取消每周例会制度，加强督办督查。（责任领导：；责任科室：院办、人事科；整改时限：长期）
（二）四风整治
问题2：理论素养不高
整改措施：深化理论学习。坚持周四学习日制度、每月干部学习交流制度，组织党员干部认真学习党的路线、方针、政策和决策、决议，学习习近平总书记系列讲话精神，提高全体党员干部的理论素养，切实用先进理论指导工作实际，把学习成果转化到谋划工作思路、研究解决工作难题、推动医院建设和发展上来。（责任领导：；责任科室：党办、人事宣传科、院办；整改时限：长期）
问题3：工作落实力度不够大，抓工作安排部署多，跟踪检查少
整改措施：加强工作督办。年初对各班子成员工作进行统一分工，明确各科室职能职责，年中年末开展两次述职述评；加强内部检查督办，切实防止制度执行不到位，工作流于形式。（责任领导：；责任科室：监察室、督导室；整改时限：长期）
问题4：调查研究不仔细
整改措施：改进调研工作。建立院领导深入科室调研工作制度，每名班子成员每周至少到分管科室走访座谈一次，每季度完成一篇高质量调研材料，为医院科学决策和年度管理方案的制定形成第一手资料。（责任领导：；责任人科室：院办、人事科；整改时限：长期）
问题5：关心基层不到位，班子亲和力不强
整改措施：经常谈心谈话。建立院领导班子成员与中层干部、一般职工交心谈心制度，对医院制定的一些管理制度和重大决策等及时与干部职工进行思想沟通交流，及时掌握其思想动态，推进政令畅通。（责任领导：；责任科室：院办、人事科、医教科、护理部；整改时限：长期）
问题6：领导示范作用不强
整改措施：建立院领导班子成员下科室、作示范制度，分管业务的远班子成员要亲自参与科室手术和查房；其他班子成员要参与分管科室管理制度的制定和对外联络，切实发挥表率示范效应。（责任人：全体班子成员）。
问题7：医德医风教育管理不到位
整改措施：下大力气抓好医德医风建设。严格按国家卫计委下发的《行风建设九不准》规定，成立工作专班，拿出敢于碰硬的勇气，敢抓敢管，常抓不懈，净化医疗人文环境。（责任领导：；责任科室：医教科、护理部、监察室；整改时限：长期）
问题8：三公经费管理不严的问题
整改措施：（1）严格管理公务用车。杜绝公车私用，禁止在酒店、餐饮、娱乐场所停放，严禁酒后驾车。（责任人：李冬梅；责任科室：监察室；整改时限：长期）（2）严格三公经费管理。严格执行医院三公经费管理制度，严禁报销任何超范围、超标准以及公务无关的费用。（责任领导：；责任科室：院办、财务科；整改时限：长期）（3）切实规范来客接待。严格执行公务招待由对口职能科室申报，分管院领导同意，院办统一定点派餐，有分管财务院长审核报销的公务来客招待制度。严禁将非公务活动纳入接待范围，严禁以主办会议、培训等名义列支、转移接待费开支，严禁私客公待。（责任领导：；责任科室：院办、财务科、审计科、监察室；整改时限：长期）（4）严格办公用品的管理。建立办公用品特别是办公耗材管理制度，规范采购行为，确保质优价廉，倡导节约风气。（责任领导：；责任科室：采购供应科；整改时限：2014年12月底前）
（三）联系服务群众最后一公里问题
问题9：服务群众不到位，老百姓存在看病难、看病贵等问题
问题10：物价收费管理力度不够
整改措施：严格物价收费管理。严格执行国家收费政策，完善住院费用清单制对违反物价政策超范围收费、分解项目重复收费，突破国家规定的购销差率销售药品和耗材的科室个人给予严查重处。切实减轻病人的医药费用负担。（责任领导：；责任科室：审计物价科、监察室；整改时限：2014年12月底前）
问题11：服务态度、服务质量不优的问题
整改措施：（1）利用新院搬迁机会，院领导及时召开科主任、护士长会议，结合党的群众路线教育实践活动要求和上级分管领导蔡部长在医院民主生活会上的讲话精神，作进一步思想总动员，在中层干部中强化公立医院改革面临的数多问题，教育大家要有忧患意识、责任意识、服务意识，要加强医院的软件建设，提高医院的服务技术水平。（2）继续开展岗位大练兵、技术大比武活动，全面提高业务技能。（3）加强医院重点专科建设，分科精细化，同时要做好规范化、科学化、精细化管理。（责任领导：；责任单位：医教科、护理部、监察室；整改时限：2014年12月底前。）
问题12：国家扶持优惠政策争取不力
整改措施：争取国家扶持优惠政策。加强与民政、医保、财政等部门联系，积极争取社区公共卫生、城镇低保和农村五保看病优惠项目落户医院，切实缓解看病难、看病贵的问题。（责任领导：；责任科室：医保科、公共卫生科；整改时限：2014年12月底前）
（四）选人用人方面的问题
问题13：人才梯队断层的问题
整改措施：实施人才引进工程。制定医院人才中长期培养计划，面向全国公共招聘，引进一批本、硕专业人才，加强带教培训，缓解人才瓶颈制约。（责任领导：；李冬梅；责任科室：人事科、医教科、护理部；整改时限：长期）加强学科建设，建立跟台学习机制。依托武大中南医院对口帮扶机遇，分期分批选派中青年骨干到中南医院进修培训，跟台手术；重点加强呼吸内科、内分泌内科、肿瘤科建设，提升专科诊疗水平。（责任领导：；责任科室：医教科、护理部；整改时限：长期）
（五）自身建设和党内生活制度建设
问题14：班子自身建设不到位，党内生活制度建设流于形式
整改措施：（1）坚持不懈严格党内政治生活。发扬整风精神，拿起批评与自我批评武器，每年至少召开2次高质量的民主生活会。班子成员之间、班子成员与科室负责人之间每年至少开展1次交心谈心，坚决反对党内政治生活庸俗化，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。（责任领导：；责任科室：党办；整改时限：长期）（2）坚持民主集中制。健全完善院党委议事规则，落实集体领导与个人分工负责相结合的工作机制，凡属三重一大事项，坚持集体讨论决定。（责任领导：；责任科室：党办、院办、人事科；整改时限：长期）
问题15。一岗双责落实不到位，内部监督管理机制还不健全。
整改措施：认真履行党风廉政建设一岗双责。落实党委书记对党风廉政建设第一责任人的责任。党员班子成员既对分管业务负责，又对分管业务范围内的党风廉政建设负责。（责任领导：；责任科室：监察室；整改时限：长期）
三、专项整治工作措施
根据医院专项整治方案认真落实整治内容，八个方面的问题，立行立改，逐步整改相结合的原则，党委书记负总责，坚持开门整改，结合新医院这一硬件优势，加强医院软件建设，全面提高医院的管理和服务水平。
四、制度建设情况
对现有关于加强作风建设、联系和服务群众相关制度进行梳理，重申修订完善了13项，建立健全反四风、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众最后一公里问题等方面共计106项制度，其中涉及党务、行政、医德医风、劳动纪律、业务、财务、总务等后勤方面。
五、正风肃纪措施
（一）大力选拔任用清廉为官、事业有为干部，形成鲜明的选人用人导向。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、健全干部考核、管理、问责、任用6444（六考、四化管理、四全问责、四部提名法）链式制度体系。坚决消化超职数配备的干部，2015年底前完成消化任务。（责任领导：丁文超、邓海波，完成时限：立行立改、长期坚持）
（二）严查不正之风和违纪违法行为。加大明察暗访力度，对顶风违纪问题，发现一起、查处一起，做到零容忍。
（三）按照准、狠、韧的要求，把整改工作作为教育实践活动的重中之重，紧盯问题不放，常规问题加大力度，遗留问题集中攻击，新发现问题及时跟进，下大决心、花大力气，一项一项整治，做到整改不到位不放过，群众不满意不销号，防止整改承诺变成空头支票。每年初制定作风建设年度计划，提出整改任务、措施和目标，年终进行小结，形成作风建设常态化、长效机制，防止问题回潮和反弹。（责任领导：丁文超、邓海波，责任单位：院办、监察室，完成时限：立行立改、长期坚持）
六、建立抓作风建设的长效机制
（一）强化领导责任。院党委书记认真履行第一责任人的职责，从严要求，带好头、对好焦、提好标.示好范，形成一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，层层出成效的整改格局。
（二）落实整改任务。根据整改方案确定的任务书、路线图、时间表，逐项逐条落实责任领导、牵头单位。牵头领导按照责任分工具体抓好整改工作，备责任单位要各司其职、各负其责，全面完成整改任务。
（三）坚持群众参与。紧紧依靠群众，走群众路线，整改的内容、进展、成效全程公歼，接受群众监督。整改的效果，通过政务热线、行风监督、民主评议、民意调查等方式请群众评判。对涉及群众切身利益的整改项目，及时向群众通报。
（四）加强督办检查。建立整改台账，实行销号管理。跟踪督办，即时通报，适时会审，逐案销号，严格问责。对整改不力、敷衍应付的单位和个人，严肃追究责任。
（五）建立长效机制。坚持做到四个一，即每年年初研究制定一个年度优良作风建设、作风问题整改专项工作计划，院党委会至少专题研究一次领导班子和领导干部作风建设问题，每年召开一次以作风建设为主题的院党委专题民主生活会，每年对党委班子作风建设状况进行一次评价，形成抓常、抓长、抓细的作风建设长效机制。发挥党委在作风建设中的领导和表率作用，每年听取各科室作风建设情况专题汇报，并对班子作风建设进行评估，提出进一步加强和改进作风建设的意见，提高作风建没水平，以优良党风政风带社风民风。
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