净化社会文化环境工作实施方案.docx

净化社会文化环境工作方案
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神。以净化文化市场和网络文化环境为工作主线，以遏制非法和侵权盗版出版物、淫秽色情和清除网上违法有害信息和遏制网吧接纳未成年人为重要任务，坚持开展集中治理，切实加强日常监管，坚决保护知识产权，维护社会和谐稳定，推动社会主义文化大发展大繁荣，为建设绿色瓷都营造良好舆论氛围和文化环境。
二、总体目标
以文化市场规范发展为目标，以推进依法行政为工作主线，进一步净化社会文化环境。联合县工商局、公安局、教育局、行政执法局、电信局等单位进一步加强文化市场管理力度，推动我县文化市场健康、有序、繁荣发展。
三、任务分工
1、配合市文化局结合我县实际严格控制网吧数量，严把网吧审核关，着力提升现有15家持证网吧（目前营业11家）网吧服务水平和行业形象，组织力量对市场混乱、监管不力、群众反映强烈的网吧进行集中整治，务求取得明显成效，把网吧建设成为传播文明的窗口。
责任单位：文化股、文化市场综合执法大队
2、联合公安局网安大队、电信公司、移动公司结合本地实际情况，及时出台保护互联网安全的技术措施和经济管理技术措施，始终保持对互联网和移动多媒体上淫秽色情等违法有害信息的高压态势，确保杜绝淫秽色情等违法有害信息在网吧传播。定期开展网络淫秽色情专项整治行动，依法坚决打击利用网吧制作、下载、复制、发布传播淫秽色情等违法有害信息的行为。
责任单位：文化股、文化市场综合执法大队
3、联合广电局查处违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映行为。
责任单位：文化市场综合执法大队
4、联合“五老”志愿者落实网吧社会监督制度，对网吧实行社会监督，随时发现并制止淫秽色情等违法有害信息在网吧出现，及时制止未成年人进入网吧。
责任单位：文化市场综合执法大队
5、配合工商局及时查处“黑网吧”，根据举报线索，坚决取缔“黑网吧”，及时终止“黑网吧”互联网接入服务；对违法情节严重的“黑网吧”业主，移交司法机关依法追究刑事责任。
责任单位：文化股、文化市场综合执法大队
6、对违规经营企业通过资质年检、诫勉谈话、停业整顿、吊销执照等行政手段加大对各文化经营企业和网络服务企业传播低俗媚俗内容的处理力度。
责任单位：文化股、新闻出版与版权股、文化市场综合执法大队
7、进一步加大整治出版物市场和校园周边环境。对涉及未成年人身心健康出版物的审读审看监管力度，对因审查不力、把关不严而流入市场的不良出版物，依法予以收缴并追究出版单位责任，防止不良出版物流入市场。
责任单位：文化股、新闻出版与版权股、文化市场综合执法大队
8、加强校园周边环境治理。严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》和有关规定，禁止在中小学校周围200米以内开办电子游艺室、歌舞厅、网吧等娱乐场所。组织开展春、夏、秋、冬校园周边环境专项检查，发现问题及时处理。
责任单位：文化股、文化市场综合执法大队
9、加强未成年人精神文化产品创作生产和推介。认真组织实施少儿文艺出版精品工程，大力组织创作生产优秀少儿歌曲、动漫、网络游戏、影视片、出版物等。加大对红色经典文艺作品的推介力度，使广大未成年人更多地受到革命传统教育。采使更多适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。
责任单位：图书馆、文化馆、影剧院
10、推进未成年人活动阵地建设。坚持各级各类爱国主义教育示范基地和公益性文化设施向未成年人免费开放，充分发挥其对未成年人进行思想道德教育的重要作用。
责任单位：陶瓷博物馆、文管办
四、工作步骤
（一）动员部署阶段
做好专项整治工作的部署工作。结合县委、县政府工作任务和职责分工，及时召开专题研讨会，成立文体新局净化社会文化环境领导小组，明确各单位的工作职责，确保工作有效有序开展。
（二）集中整治阶段
1、加强对文化市场的监管。规范市场经营行为，文化市场综合执法大队要严肃查处危害未成年人的读物和视听产品；加强营业性歌舞娱乐场所、网吧管理，查处接纳未成年人和超时经营等违法违规行为。定期或不定期联合相关部门对繁华街区、交通枢纽、集贸市场、电脑软件集中销售点、图书、音像批发零售店、印刷复制行业等重点部位的出版物市场进行集中检查，强化行业自律和公众监督，有效遏制非法出版物和违法有害信息的传播。
2、世界知识产权日（4月26日）前后，组织开展世界知识产权知识宣传；组织中小学校广泛开展“拒绝盗版、从我做起”的主题宣传教育活动，营造保护知识产权的浓厚氛围。
3、加强对互联网上网服务经营场所的管理，组织执法人员和“五老”网吧志愿者对全县15家（目前营业11家）网络经营单位进行专项整治，严厉查处网吧接纳未成年人及其它违法违规行为。坚决取缔“黑网吧”，严肃查处互联网上提供侵权和违法有害信息服务的违法违规行为。
4、扎实开展网络文化执法工作。一是提高网络执法人员的基本技能，加强网络文化市场执法队伍建设。二是组织力量，清查摸底。大队通过排查摸底，全面掌握了管辖范围内通过互联网、移动网等信息网络，提供游戏、网络音乐娱乐、网络动漫、ip电视、网络出版物等网络文化产品和服务的经营单位。三是明确网络文化市场的监管重点。把文化许可单位和个人列为重点监管对象，把损害公共利益行为列为日常监管范围，把及时处理举报投诉事件作为监管的有效方式。四是建立定期梳理、全面检查与网上巡查制度，对违法违规网络案件进行大力查处。
5、继续开展“扫黄打非”工作。查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物，有选择性地向未成年人推荐课外读物，防止有害文化的侵袭。
五、工作要求
1、统一思想、提高认识。各相关下属单位要从贯彻落实科学发展观、构建企业与社会的和谐的高度，深刻认识净化社会文化环境的重要性，要切实加强对整治活动的组织领导，做到组织落实、责任落实、人员落实、措施落实、确保整治工作取得实效。
2、加强领导，落实工作责任。各下属单位要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，层层健全责任制度和责任追究制度，做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决防止有分工不负责、有责任不到位的情况出现。
3、强化监管，及时总结。加强对文化市场的日常监管，完善24小时接受举报机制，举报电话“12318”，及时向县文化市场稽查队报告文化市场情况，要坚持每月召开一次总结会议，加强对文化市场的动态分析和情况汇总，有针对性地部署工作。
局属单位要按照本方案的总体部署和要求，结合实际制定本单位的具体工作方案，精心组织，周密部署，狠抓落实，务求实效，确保文化市场繁荣健康有序，为建设现代化绿色瓷都做出新的贡献。
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