县发展和改革局党委党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

县发展和改革局党委党的群众路线教育实践活动整改方案
党的群众路线教育实践活动开展以来，XX县区发改局党委坚持开门搞活动，征求群众意见建议258条，其中四风问题143条；对照检查材料查摆问题183条；专题民主生活会提出批评意见96条；上级党组织和督导组点明问题52条。经过认真梳理，共涉及5个方面25个突出问题。针对活动中查摆出的问题，进行集体讨论审议，按照县委活动办关于做好教育实践活动整改落实、建章立制的相关要求，制定如下整改工作方案。
一、总体目标
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习《关于做好全县教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》（悟群发[2014]36号）、《关于印发《郝章新同志在全县教育实践活动整改落实、建章立制工作会议上的讲话》的通知》（悟群发[2014]37号）等文件，按照四个回应的要求，聚焦四风方面的突出问题抓整改，在深入改进作风、密切联系群众上下功夫，狠抓党委班子自身建设，提升党委履职水平，推动全县经济社会科学发展、跨越发展。
二、整改任务、责任分工与完成时限
（一）遵守和执行政治纪律
问题1：管党职责履行不到位，政治敏锐性下降，大局意识不强
整改措施：（1）每月召开一次党委班子成员会议，加强党内学习，研究党建工作，严格按党的制度和规定办事。（2）强化政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。在党言党、在党忧党，对损害党的形象和权威的言行敢于开展旗帜鲜明的斗争。（3）对于上级的决策和部署，从大局利益出发，不折不扣地贯彻执行。对于共性工作，与发改工作有关的坚决执行，与发改工作关系不大的也要认真落实。（责任领导：全体班子成员；责任股室：党委办公室；完成时限：长期坚持）
（二）着力整改四风方面的突出问题
问题2：对中央八项规定、省委六条意见、市委75条具体要求认识不深、执行不严
整改措施：（1）继续深入学习上级各项禁令，夯实思想根基。（2）严格按照中央八项规定、省委六条意见和市委75条具体要求，做到令行禁止。（3）落实三短一简，端正会风、文风、话风、事风。（责任领导：全体班子成员；责任股室：局办公室；完成时限：2014年9月底前）
问题3：对项目后期管理不到位
整改措施：（1）严格项目建设五制管理，认真落实项目监督管理制度。（2）建立定期和不定期项目检查督办制度，班子成员根据分工，结合实际，每半年对项目建设情况进行一次督查指导，形成督查报告，并根据各项目建设实际，督办整改落实。（3）局党委每年抽调专人、组建专班，开展一次综合性、全面性的项目督查活动，并将督查情况上报县政府进行通报。（4）今年重点督促XX县区档案馆项目、黄站镇苏区医院项目和两型社会建设试验项目的开工建设。（责任领导：全体班子成员；责任股室：局各股室；完成时限：2014年9月底前，长期坚持）
问题4：对下属关心支持不够
整改措施：（1）班子成员摒弃官僚习气，日常工作中加强对下属的关心、理解和尊重，调动干部职工的工作积极性和主动性。（2）加强对工作的安排部署，细化工作举措，对股室人员多传授经验，进行工作指导。（3）分配任务时，多考虑股室人员的实际困难和工作压力。（责任领导：全体班子成员；完成时限：立行立改，长期坚持）
问题5：班子成员协调配合不力
整改措施：（1）加强相互之间的沟通交流，增进对各自分管工作的相互了解，对他人分管工作给予支持配合。（2）每月召开班子成员碰头会，共同研究工作，形成月例会制度。（责任领导：聂清波；责任股室：局办公室；完成时限：立行立改，长期坚持）
问题6：主动服务意识不强
整改措施：（1）积极与县直相关部门合作，主动到其他相关部门谈项目，加强沟通衔接。（2）在项目策划、申报阶段，充分发挥好项目的综合和牵头职责，多给予其他相关部门业务指导。在项目争资中，加强与它们的协调配合，提高争资的成功率。（3）管理好机关工作人员，教育引导他们切实转变思维方式，改进工作作风，切实解决门难进、脸难看问题。（4）建立行政审批业务受理窗口，为企业提供方便。（责任领导：全体班子成员；责任股室：局各股室；完成时限：立行立改，长期坚持）
问题7：艰苦奋斗精神弱化
整改措施：（1）完善财务管理制度，严格财务管理，控制三公经费。（2）按照《党政机关办公用房建设标准》，对超标办公用房，继续整改。（3）因公到省发改委出差，优先选择高铁方式出行，减轻公务用车负担。（4）多深入基层、深入协调一线，特别是环境艰苦的地方，了解掌握基层第一手资料。（5）积极参加双休日和节假日县委组织的中心工作和党委集体活动，不得无故缺岗。（责任领导：全体班子成员；责任股室：局办公室；完成时限：立行立改，长期坚持）
问题8：争取项目工作中担当精神不强
整改措施：（1）对县委、县政府下达的争资任务，加大跑省进京工作力度，保证完成。（2）主动做好项目前期工作，紧抓项目策划和审批，及时向上申报。（责任领导：聂清波；责任股室：局各股室；完成时限：立行立改，长期坚持）
问题9：缺乏攻难克艰的胆识和勇气
整改措施：加大风电协调力度，解决风电工作中的困难和问题，抓好舒家山、鲁家畈、江家山、光头山和大悟山5个风场的推进工作。（责任领导：张仲明、熊义平、孙从荣、徐辉；责任股室：能源股；完成时限：2014年12月底以前）
问题10：公务接待超标，工作日午餐饮酒
整改措施：（1）结合上级各项禁令，修订完善《XX县区发展和改革局内部管理制度》，重点更新公务接待制度和公务用车等制度。（2）贯彻执行好十个严禁和倡导文明新风五项限制性要求。（责任领导：全体班子成员；责任股室：局各股室；完成时限：2014年9月底前）
问题11：缺编问题没有及时解决
问题12：抓干部队伍建设不力
整改措施：（1）制定业务学习计划，每月对年轻干部进行一次业务培训，重点学习基础产业、社会发展、农村经济、资源节约和环境保护、政策法规等进专题。（2）建立人才后备库，加强干部队伍建设。（3）组织年轻干部积极参加各级各类演讲、征文等比赛活动，提高综合素质。（责任领导：全体班子成员；责任股室：局办公室；完成时限：2014年12月底前）
（三）联系服务群众最后一公里
问题13：村级卫生室未达到全覆盖，群众看病难
整改措施：（1）加大项目申报力度，争取更多村级卫生室项目计划资金。（2）已争取村级卫生室项目38个，今年争取达到45个以上。（责任领导：熊义平；责任股室：社会发展股；完成时限：2014年12月底前）
问题14：库区移民搬迁难
整改措施：组织工作人员到反映较多的彭店乡彭店村和宣化店镇丁桥村了解移民建房位置偏僻、建房质量不高等问题，对移民要求搬迁到交通方便的地方新建住房的诉求，研究解决办法。（责任领导：聂清波；责任股室：移民股；完成时限：近1-2年）
问题15：
为服务对象宣传政策少
整改措施：（1）增强服务意识，加大政策宣传力度。梳理分管范围内的业务政策，主动到企业服务。（2）重点掌握风绿科技、中广核风电等几家绿色能源企业发展状况，加强对中央和省相关节能支持政策宣传力度，为开展项目申报工作打好基础。（3）积极向农民宣传国家各项惠农政策，让政策真正惠及民众。（责任领导：熊义平，徐辉；责任股室：社会发展股、农村经济股；完成时限：2014年12月前）
问题16：联系服务群众少，缺乏有力的帮扶措施
整改措施：（1）以党的群众路线教育实践活动结对大帮扶为契机，进村入户进行调研，帮助贫困户制订出切实可行的帮扶计划。（2）完善领导干部联系群众制度，将发改工作与群众需求结合起来，到基层、到联系点，问计问需问作风，真正融入群众之中。（责任领导：徐辉；责任股室：局办公室；完成时限：2014年12月前）
（四）事关群众切身利益的突出问题
问题17：重政绩工程，轻民生工程
整改措施：（1）在项目策划、申报前，多深入基层，进乡村、进企业、进社区，倾听基层群众心声，了解基层迫切需要解决的问题。（2）在搜集民情的基础上，将基层需求转化为实际的民生项目支持。（3）注重对偏远乡镇的支持力度，在项目申报和建设中多予以考虑和倾斜，切实尽力解决农民在行路难、吃水难等方面的难题。（责任领导：聂清波；责任股室：局各股室；完成时限：2014年12月底前）
问题18：争取基础设施建设项目力度不够
整改措施：加大已申报项目的跟踪衔接力度，重点争取三塔寺水库、城市棚户区基础设施配套项目、XX县区县域生活垃圾无害化处理项目等一批重大项目挤进国家和省投资计划笼子。（责任领导：聂清波；责任股室：局各股室；完成时限：2014年12月底以前）
问题19：行政审批改革不到位
整改措施：（1）加强与规划、国土、环保、工商等部门部门的协调沟通，避免行政行政审批事项互为前置条件，相互踢皮球的现象，探索建立项目落地部门并联审批制度。（2）将政府投资项目审批和企业投资核准时限从20个工作日缩短到10个工作日；对企业投资项目备案事项，手续不齐全的一次性告知，手续齐全的从5个工作日缩短到2个工作日，能及时办理的坚决及时办理。（责任领导：徐万灿；责任股室：行政审批股；完成时限：2014年12月底以前）
（五）科学发展
问题20：深入实际调研少，参谋决策不到位
整改措施：（1）建立定期调查研究制度，班子成员结合分管工作，每年至少开展一次专题调研，每次不少于10天，并形成有分析研究深度、有政策理论水平、有操作可行建议的专题调研报告。（2）深入研究中央、省市关于投资体制改革的方向和我县本级财政体制改革现状，提出切实可行建议供县委决策。（3）在绿色能源产业发展特别是风电项目建设上形成调研成果。（4）今年重点做好十三五规划基本思路研究和重大课题研究，年底前拿出全县十三五规划基本思路研究初稿并提交县政府研究决定。（责任领导：全体班子成员；责任股室：局各股室；完成时限：2014年12月底以前）
（六）自身建设和党内生活制度建设
问题21：抓党风廉政建设少
整改措施：（1）开展一把手讲廉课活动，重点学习《廉政准则》。（2）每月组织观看反腐倡廉警示片，对党员干部进行反腐倡廉的警示教育。（3）严格规范党员干部廉洁从政行为，认真落实纪委提出的纪律要求。（4）完善《XX县区发改局党风廉政建设制度》，与各股室签订党风廉政建设责任状，把党风廉政建设责任落到实处。（责任领导：聂清波；责任股室：党委办公室；完成时限：2014年9月底完善制度，长期坚持）
问题22：理论学习制度执行不严
整改措施：（1）完善《XX县区发改局党委理论学习中心组学习制度》，科学制定学习计划，提前精心设计主题，结合中心任务和重点工作确定学习内容，明确年度学习目标和任务。（2）坚持每周四下午的政治学习制度和中心组学习制度，做好学习笔记，不搞以工代学。（3）积极参加大悟论坛、远程教育、XX省干部在线学习平台，认真学习党的最新理论成果。（责任领导：全体班子成员；责任股室：党委办公室；完成时限：2014年9月底完善制度，长期坚持）
问题23：党委班子议事民主水平不高
整改措施：（1）增强民主意识和民主作风，在决策前，广泛征求班子成员意见，科学决策。（2）修订完善民主集中制，强化集体领导观念，重大问题由集体讨论和决定。（责任领导：聂清波；责任股室：党委办公室；完成时限：2014年9月底，长期坚持）
三、集中力量打好专项整治攻坚战
按照中央、省市县委有关文件要求，积极配合县委26项专项整治任务。针对局内部存在的问题，集中开展3项专项整治任务：党员干部庸、懒、散、拖问题专项整治，干部违规使用办公用房问题专项整治、形象工程和政绩工程问题专项整治。对上述突出问题的专项整治，按照快、准、狠、韧的要求，加强领导，强化责任，做到一项专项整治、一个工作方案、一个工作专班、一抓到底落实，以重点突破推动作风整体好转。
四、加强制度建设
对现有关于加强作风建设、联系和服务群众相关制度进行梳理，重申6项，修订完善8项，建立健全反四风、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众最后一公里问题等方面14项制度。
五、强化正风肃纪
（一）严格选人用人制度。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，选拔任用优秀干部，建设高素质的干部队伍，形成鲜明的选人用人导向。（责任领导：聂清波、张仲明；责任股室：办公室；完成时限：2014年12月底前）
（二）严查不正之风和违纪违法行为。强化监督责任，严查不正之风和违纪违法行为，对顶风违纪问题，一经发现立即上报县纪委、县监察室。（责任领导：叶小霞；责任股室：办公室；完成时限：2014年12月底前）
（三）准确把握、严格执行政策。依法依规行事，对在项目工作中收受红包、不按政策规定办事等问题，严厉惩处。（责任领导：聂清波；责任股室：办公室；完成时限：2014年12月底前）
六、保障措施
（一）加强组织领导。在局党委集体领导下，党委书记承担第一责任领导的责任，对整改工作负总责。各位党委成员要按照职责分工分头负责，对整改事项加强研究部署。
（二）强化工作落实。建立台账机制，明确整改任务、整改目标、具体责任领导、完成时限，使整改工作件件落到实处，件件抓出成效。定期向县委第七督导组XX县区委活动办报告整改落实情况，确保整改工作扎实有序。
（三）加强统筹协调。局党群活动领导小组办公室要加强统筹协调，畅通信息渠道，做好上传下达。党委成员间要加强沟通协调，切实履行好各自职责。要坚持统筹兼顾，把整改工作同做好当前各项工作紧密结合起来，同完成当前各项任务紧密结合起来，做到两手抓、两促进。
七、建立作风问题整改长效机制
按照为民务实清廉的总体要求，建立健全密切联系服务群众长效机制，制定作风建设计划，进一步明确整改目标、时限和责任领导，切实解决局党委和班子成员在思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的突出问题。要做好工作总结，整改落实环节结束前，对教育实践活动进行全面总结。
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