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县文联开展党的群众路线教育实践活动实施方案
县文联开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据县委《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（彭党发〔2019〕10号）的通知要求，县文联结合单位实际，提出如下教育实践活动实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实全县党的群众路线教育实践活动动员部署会议精神，坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持“三贴近”原则，在文艺工作和文联工作中，践行党的群众路线，树立群众观点，增进群众感情，努力建设党和人民满意的文艺工作者队伍，不断提高服务基层、服务文艺工作者的水平，切实发挥文艺工作和文联工作服务中心、服务大局、服务人民的重要作用，为加快生态、宜居、富裕、诚信、和谐的“五个彭阳”建设，提供强大的精神动力和文化支持。
二、主要任务
（一）树立群众观点。牢固树立人民是历史创造者的观点，全心全意为人民服务的观点，以人民为师向人民学习的观点，生活是文艺创作的唯一源泉的观点等，解决文艺队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、创作上脱离群众的问题，切实回答和解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，把人民的赞许和掌声作为文艺家的最高奖赏，把群众的满意和认可作为检验文艺工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
（二）服务基层群众。将文艺工作和文联工作重心下移，掌握基层群众的文化需求，创作并提供群众喜闻乐见的文艺作品和文化产品，开展丰富多彩、形式多样、深受群众欢迎的文艺活动，文艺工作服务基层、满足群众精神文化需求思路的更加清晰，措施更加得力，效果更加明显。
（三）改进作风文风。文联工作人员要以诚心联络、尽心协调、真心服务为工作标准，做文艺工作者的贴心人，尽心尽职地为广大文艺工作者和会员服务。文艺工作者要深入基层深入群众，老老实实拜群众为师，真心诚意为群众服务。要十分注重文艺创作题材的时代性、内容的可看性、语言的生动性、风格的民族性，创作一批老百姓爱看爱读爱听、入耳入脑入心的文艺作品。要改进文联机关的文风，倡导“短、新、实”。
（四）解决纪律不严问题。重点解决违反工作纪律，如上班时间上网聊天、玩手机、打游戏、逛淘宝，迟到早退、串岗、缺岗；重点解决违反组织纪律，如违反中央八项规定等公款宴请、公务接待超标准、不按规定禁烟等；重点解决违反政治纪律，如不恪守新闻宣传工作职业道德，热衷于传播小道消息，口无遮拦，发表不当言论、随意抵毁党和国家领导人等问题。
三、参加方式
鉴于县文联编制只有两名干部，经请示县党的群众路线教育实践活动第三督导组组长同意，县文联除《党的群众路线教育实践活动实施方案》和单位班子及个人对照检查材料进行单独撰写外，其他活动均参加县委宣传部的群众路线教育实践活动。
四、重点活动
（一）开展“为了谁、依靠谁、我是谁”讨论。组织文艺工作者在认真学习的基础上，结合自身思想实际和文艺创作实践，开展交流研讨活动。从思想上解决“为了谁”的问题，自觉做到一切工作为了群众；解决“依靠谁”的问题，坚持人民的主体地位，尊重群众的首创精神，把群众的伟大实践作为文艺工作的动力源泉；解决“我是谁”的问题，正确定位自己，始终摆正同人民群众的关系，全心全意服务群众，争做让党和人民满意的“德艺双馨”文艺工作者。
（二）开展基层采风活动。组织县文联下属各协会及其骨干会员分批分阶段开展进农村、进社区、进企业、进学校“四进”采风活动，坚决纠正一些文艺工作者闭门造车、脱离实际、主观臆造的创作习气。
（三）开展文艺下乡辅导活动。组织文艺家开展群众文艺辅导、讲习、传授等活动，指导群众文艺工作，培训培养基层文艺骨干，发挥基层文艺人才作用。
（四）建立长效机制。不断深化文艺采风活动，探索建立文艺家下基层采风、体验生活的有效途径和相关制度；完善文艺工作者开展文化惠民、文艺辅导制度；培育扶植乡镇、学校、社区，将更多的资源向基层倾斜。着力构建面向基层、服务文艺工作者的长效机制。
五、实施步骤
县文联的教育实践活动从2019年2月开始，到2019年9月结束。整个活动大致分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节循序推进。
（一）学习教育、听取意见。确定、部署教育实践活动方案，按照县委《实施方案》规定内容，开展形式多样、喜闻乐见的学习讨论、征求意见活动，努力深化学习效果。具体从四个方面进行：
1.抓好思想发动。要认真做好教育实践活动各项准备，及时进行动员部署。领导班子成员要带头谈认识、谈体会，带头转作风、树形象。党员干部要深刻认识教育实践活动的现实必要性和紧迫性，彻底解决对教育实践活动存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度、担心情绪等思想认识问题，切实增强党员、干部贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性。
2.抓好学习教育。要认真按照县教育实践活动领导小组规定的学习内容，抓好学习。要结合文联实际，开展好“五项教育”活动，即学习《论群众路线-重要论述摘编》，开展群众观点研讨活动，接受群众路线教育；学习《厉行节约反对浪费-重要论述摘编》，开展党史和先进人物事迹展览活动，接受党性党风党纪教育；学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，开展“中国梦”宣传教育活动，接受理想信念教育；学习《各地联系服务群众经验做法选编》，开展“三同六送六帮”活动，接受宗旨意识教育；学习《损害群众利益典型案例剖析》，开展作风警示教育活动，接受正反典型教育。文联领导干部要在教育实践活动中带好头、作表率。要结合实际，制定学习教育计划，采取灵活多样的形式，注重把集中学习与自学提高相结合，学习体会与讨论交流相结合，正反两方面的典型案例相结合，联系思想实际与岗位工作相结合，深化学习效果。
3.抓好意见征求。除登门走访、召开座谈会、问卷调查、个别谈话、设立意见箱等主要形式外，要采取网络征集、热线电话等形式多样的方式，广泛征求意见。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，既要征求本单位干部职工的意见建议，又要更多地听取工作对象和服务对象的意见，然后把征求到的意见梳理排队，及时上报督导组。
4.抓好“五个一”活动。党员干部要带头深入基层一线、深入群众，开展一次下基层调研活动，撰写内容详实、措施具体、针对性强的调研报告，边调研边整改；开展一次同基层贴心与群众联心活动，认真落实结对帮扶、党员“手拉手”等联系服务群众措施；开展一次“零距离”干群互动活动，帮助群众解决实际困难和问题；开展一次公开承诺活动，结合岗位职责，对为群众办实事和勤政、廉政作出公开承诺；开展一次“诚信彭阳”民风建设活动，结合“三下乡”宣传教育引导群众，以优良的党风带政风促民风。
（二）查摆问题、开展批评。结合文联实际，针对征求的意见建议和问题，开展谈心活动，开好民主生活会，撰写好对照检查材料，真正使大家在思想上、作风上有一个新认识、新提高。重点做好四个方面的工作：
1.查实找准突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，找准查实“四风”问题具体表现。开展“四查四看”活动，即对照中央规定、群众期盼、初始目标，查重点工作推进、各项惠民政策落实成效，看有没有不求实效、不切实际、落实不力、疲沓拖拉、弄虚作假等形式主义问题；对照科学发展、民主决策等要求，查各项决策形成过程、政策制度落实等，看有没有决策不民主不科学、急功近利、脱离实际的“政绩工程”、劳民伤财的“形象工程”等官僚主义问题；对照理想信念、先进典型、勤政廉政要求，查工作状态、组织纪律、责任意识等，看有没有信仰缺失、不敢担当、不负责任、不思进取、庸懒松散等享乐主义问题；对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政领导干部廉洁从政若干规定》、《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，查调研检查、“三公”经费支出、办公条件、会议活动、接待宴请等，看有没有铺张浪费、讲究排场、挥霍公款、以权谋私等奢靡之风问题。注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，注重从工作方面的问题“倒查”作风问题，注重从分析群众脱离党员干部的原因“反查”作风问题。
2.撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三个部分。撰写对照检查材料要一条一条列出“四风”问题的具体表现、典型事例，把作风方面的突出问题讲清楚，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚；把落实为民务实清廉要求的思路和措施讲清楚，避免写成工作报告。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。单位主要负责同志要主持撰写领导班子对照检查材料，班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要送督导组审阅，督导组提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。
3.开展谈心谈话活动。单位主要负责同志要与班子成员进行谈心，班子成员之间、党员之间要互相谈心、相互提醒。重点围绕“四风”突出问题开展谈心谈话，采取集体恳谈、工作座谈、短信互动、网络交流等多种形式，真诚沟通交流、相互帮助改进。谈心谈话要不拘形式、真诚务实，敞开心扉、坦诚相见。适当扩大谈心谈话范围，不仅要与班子成员谈，还要与党员干部谈，更要接受群众、服务对象的约谈。
4.开好专题民主生活会。领导班子要结合工作实际，按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开一次高质量的专题民主生活会。专题民主生活会要坚持“五不开”原则，即：学习教育不深的不开，征求意见不广的不开，查找问题不准的不开，班子成员事先未沟通谈心的不开，没有准备发言材料的不开；做到“六要六不要”，即：要有主题不要偏离主题，要讲主观不要讲客观，要说实话不要说空话，要抓住要害不要纠缠枝节，要深刻剖析、触及思想不要纠缠旧账，要敢于批评不要无限上纲，形成民主团结、敢讲真话、务求实效的良好氛围；达到“四个一”的效果，即：对贯彻落实党的群众路线的现状有一个准确判断，对存在的“四风”方面的突出问题有一个清醒认识，对问题的成因特别是主观原因有一个深刻剖析，对进一步改进工作作风、推动工作有一个清晰思路。
单位主要负责人要带头查摆问题，带头剖析原因，带头开展批评与自我批评，为其他人打消顾虑。民主生活会后，单位主要负责人要主持召开通报会，通报班子民主生活会情况。要形成民主生活会情况专题报告，报县教育实践活动办公室，同时按程序报县纪委、县委组织部。要对查摆出来的问题作梳理分析，进一步完善对照检查材料。
（三）整改落实、建章立制。整改方案要体现县委要求的“四明确一承诺”，整改措施要切实解决一些作风突出问题，真正让广大文艺工作者满意。同时，要依据文联工作特点，建立健全工作长效机制，巩固活动各项成果。具体要从五个方面进行：
1.制定整改方案。在撰写整改方案时，要把解决实际问题作为整改的重要内容，把祛除“四风”作为整改的重要方面，做到“四明确一承诺”，即明确整改的重点和内容，明确整改的目标和时限，明确整改的措施和办法，明确整改的责任单位和责任人，并作出整改承诺。要抓住重点问题，制定整改任务书和时间表，并向群众公示。
2.狠抓整改落实。整改的目的就是抓落实。因此，整改工作要实行一把手负责制、公开承诺制、整改销号制、群众评议制，同时要实行开门整改，及时公布整改情况，请群众评价和监督，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样。具体方法有三：一是上下联动抓整改。把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，主动争取、加强协调、攻坚克难；二是横向互动抓整改。需要多个部门联合解决的问题，主动沟通、动真碰硬、形成合力；三是群众评议抓整改。要深入开展群众评议机关和干部作风活动，组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，群众满意率达不到85%以上的，要及时进行补课、返工。凡是能够及早解决的要尽快解决，能够自身解决的不上交问题，一时难以解决的要抓紧创造条件积极解决，需要一段时间努力解决的要跟踪问效，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
3.开展专项整治。要认真按照自治区确定的六项专项整治任务，解决县文联是否存在惠民政策落实不到位，“门难进、脸难看、事难办”等问题。同时，按照县教育实践活动安排，深入开展“三大专项行动”，增强活动的针对性和实效性。开展正风肃纪行动，要结合履行职责和作风建设实际，确定专项整改重点，开展惠民利民行动，围绕解决群众切身利益问题，回应群众关切的重大问题。
4.严明组织纪律。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，促其改进；坚决根治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育。
5.健全制度机制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。一是建立联系服务群众机制，完善党员领导干部联系点、公开承诺等服务群众制度；二是建立民主决策机制，完善领导集体决策重大问题议事规则和决策程序，完善重大项目、重大决策风险评估机制和决策失误责任追究制度；三是建立改进作风机制，完善贯彻中央和区、市、县有关规定的具体办法，健全干部作风考核评价机制；四是建立优化发展环境机制，清理减化办事程序，完善工作流程，规范自由裁量权，强化文明服务，完善服务承诺制、目标管理制、全程代理制、办事公开制“四制”机制；五是建立监督约束机制，深化群众评议机关和干部作风活动，健全纠正部门和行业不正之风工作机制，完善损害群众利益行为责任追究制度，推动改进作风常态化长效化。
六、工作要求
（一）加强组织领导。按照县委宣传部党的群众路线主题教育实践活动领导小组的安排部署，将县文联制定的《实施方案》与县委宣传部的《实施方案》进行无缝对接，认真开展活动，密切协作配合，明确工作责任，落实各项任务。
（二）创新活动载体。结合各文艺门类的特点，鼓励和支持文联下属各协会把落实“规定动作”与创新“自选动作”有机结合起来，体现文联工作和文艺工作特色，不断增强活动的吸引力和感染力。
（三）坚持统筹兼顾。要把教育实践活动与完成文联工作任务结合起来，与做好日常工作结合起来，科学谋划，统筹安排，把时间利用好，把人员调度好，把工作安排好，做到活动开展和日常工作相互促进、共同提高。
附件：必读篇目和选读篇目
附件：
必读篇目
1.《中国共产党章程》；
2.十八届三中全会决定；
3.习近平同志系列讲话：
（1）在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话（2019.6.18）；
（2）在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话（2019.7.11）；
（3）在参加XX省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会上的讲话（2019.9.25）；
（4）在听取XX省委党的群众路线教育实践活动总体情况汇报时的讲话（2019.12.9）；
（5）在中央经济工作会议上的讲话（2019.12.13）；
（6）在中央城镇化工作会议上的讲话（2019.12.13）；
（7）在中央农村工作会议上的讲话（2019.12.24）；
（8）在十八届中央纪委三次全会上的讲话（2019.1.14）；
（9）在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话（2019.1.20）；
4.刘云山、赵乐际在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话；
5.中央八项规定和自治区若干规定；
6.《党政机关厉行节约反对浪费条例》；
7.自治区十一届三次全会决定；
8.《关于深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》；
9.李建华书记在全区党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话；
10.市委“十项规定”和“八办要求”；
11.《固原市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》；
12.李文章书记在全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话；
13.李文章书记在市委三届四次全体会议上的报告和讲话；
14.李文章书记在全市领导干部专题学习班上的动员讲话（2019.2.7）；
15.李文章书记在“思想大解放、树立新形象”动员大会上的讲话（2019.5.19）；
16.赵晓东书记在县委七届四次全体会议上的报告和讲话；
17.县委、政府2019年工作要点；
18.《XX县区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》；
19.赵晓东书记在全县深入开展党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话。
选读篇目
1.《中国特色社会主义理论读本》；
2.习近平同志系列讲话：
（1）在湖北调研发表《坚定不移全面深化改革开放脚踏实地推动经济社会发展》的讲话（2019.7.23）；
（2）在全国宣传思想工作会议上讲话（2019.8.19）；
（3）在会见第四届全国道德模范及提名奖获得者发表《深入开展学习宣传道德模范活动为实现中国梦凝聚有力道德支撑》的讲话（2019.9.26）；
（4）在山东考察发表《汇聚起全面深化改革的强大正能量》的讲话（2019.11.26）；
（5）在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话（2019.12.26）；
3.《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《论群众路线-重要论述摘编》《厉行节约反对浪费-重要论述摘编》《各地联系服务群众经验做法选编》《损害群众利益典型案例剖析》；
4.《党政领导干部选拔任用工作条例》；
5.《中国共产党宁夏回族自治区委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》；
6.《宁夏联系服务群众经验做法选编》《宁夏党的群众路线教育实践活动警示教育案例汇编》；
7.自治区党委2019年工作要点和自治区政府2019年工作报告；
8.自治区纪委十一届三次全会报告和李建华书记在全会上的讲话；
9.李建华书记在全区组织、宣传、政法工作会议上的讲话；
10.李文章书记在全市组织、宣传工作会议上的讲话。
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