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监察局关于深入开展创先争优活动的实施方案
直属机关党委关于印发《xx部直属机关党委深入开展创先争优活动实施方案》的通知各党支部（党总支）：为认真贯彻落实中央关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的部署，根据中央国家机关工委有关通知精神，直属机关党委制定了《xx部直属机关党委深入开展创先争优活动实施方案》，现印发你们。请各党支部（党总支）结合本部门实际，认真抓好落实，确保创先争优活动围绕中心、体现特色、有序开展、取得实效，为优化行业监管和服务、推进行业事业科学发展争作贡献。
二○一○年五月十九日
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xx部直属机关党委深入开展创先争优活动实施方案
根据《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和中央国家机关工委《关于在中央国家机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，结合xx部机关实际，制定本实施方案。
一、重要意义
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。在xx部机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是进一步防范执法和廉政风险、建立符合科学发展要求的行业监督管理体制、推动行业学习实践活动向深度和广度发展的需要，是进一步激发部机关各级党组织生机活力、引导党员积极投身行业改革建设事业、争创一流业绩的需要，是进一步改进机关工作作风、建设“为民、务实、清廉”机关、建设准军事化行业纪律部队的需要，是进一步提高机关党建工作科学化水平，更好地围—2—绕和服务行业中心工作，为加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展作贡献的需要。部机关各级党组织和广大党员要高度重视，狠抓落实，严格按照中央要求开展创先争优活动。
二、总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持立足行业工作实际，开拓创新，务求实效，大力加强部机关党的建设，充分调动和发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，积极发挥部机关作为全国行业首脑机关的表率作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为全面完成行业各项工作任务提供有力保障。
（一）推动科学发展。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕行业中心工作，坚决贯彻落实部党组各项决策部署，努力做好行业税收、打私等各项工作，优化行业监管和服务，推动行业事业科学发展，为党和国家工作大局服务。
（二）促进社会和谐。及时了解机关党员群众思想动态，有针对性地做好引导工作，推进和谐机关建设。践行社会主义核心价值体系，弘扬“忠诚公正、兴关强国”的行业精神。主动了
—3—解掌握中央决策部署在行业系统贯彻落实的真实效果，做好释疑解惑和化解矛盾的工作。在急难险重任务和重大突发事件面前，始终做到立场坚定、旗帜鲜明、迎难而上、敢于负责，自觉维护社会稳定大局。
（三）服务人民群众。牢固树立为人民服务的宗旨意识，充分尊重群众，紧紧依靠群众，注重调查研究，倾听群众呼声，反映群众意愿，帮助群众解决工作生活中遇到的实际困难。积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事、办好事。
（四）加强基层组织。优化基层组织设置，实现党的组织和党的工作全覆盖，选好配强基层党组织负责人，创新活动内容和方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力。造就高素质的机关基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过加强基层党组织建设，积极带动工青妇等群众组织建设。
三、主要内容
深入开展创先争优活动，以创建“五个好”基层党组织、争做“五带头”共产党员为主要内容。
（一）“五个好”基层党组织。一是领导班子好。党支部（党总支）负责人认真履行“一岗双责”；领导班子深入学习实践科学发展观，坚决贯彻党的路线方针政策，坚决贯彻部党组的决策部署，政令畅通，团结协作，求真务实，勤政廉洁，凝聚力战—4—斗力强。二是党员队伍好。积极建设学习型党组织，党员思想政治素质好，党员意识强，业务能力强，作风过硬，先锋模范作用突出。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。自觉围绕和服务行业中心工作，出色地完成各项工作任务，在提高工作效能、改进工作作风、推动行业事业发展中事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
（二）“五带头”共产党员。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习业务和政治、经济、文化、科技、管理等方面知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，在“讲党性、重品行、作表率”和“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动中表现突出。三是带头服务群众。主动深入基层，积极联系群众，为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党纪政纪，模范遵守国家的法律法规。五是带头弘扬正气。积极发扬社会主义新风尚，自觉践行行业精神，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
四、阶段安排
创先争优活动从2010年5月至2012年党的十八大召开前，
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（一）动员部署
2010年5月底前，各党支部（党总支）利用“三会一课”等载体，组织广大党员认真学习相关文件，做好创先争优活动宣讲动员，明确指导思想、总体要求和主要内容，把广大党员的思想和行动统一到中央的决策上来，充分调动基层党组织和广大党员参加创先争优活动的积极性。各党支部（党总支）要结合工作实际，制定创先争优活动具体工作计划，党员要提出参加活动的具体打算。
（二）全面争创
紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，2010年5月至2012年下半年，在各级党组织和党员中扎实开展六项活动。
1.开展创先争优大讨论。各党支部（党总支）在2010年七一前组织党员开展一次大讨论，结合部门职责任务和工作需要，讨论确定本支部和党员参加创先争优活动的具体争创主题、争创目标，把中央提出的“五个好”、“五带头”普遍要求转化为部门的具体目标，并采取适当方式向党员群众公布，增强创先争优活动的针对性和实效性。
2.开展社会主义核心价值观教育。2010年，各党支部（党总支）积极参加部统一开展的“践行社会主义核心价值体系、弘扬行业精神”教育活动，组织开展好2010年“感动行业——我身—6—边的故事”征集活动，深入挖掘和宣传在综合治税、构建行业大监管体系、促进队伍和谐等工作中涌现出来的先进典型。认真学习全国劳动模范和全国先进工作者表彰大会精神，组织学习行业系统受到表彰的全国先进工作者模范事迹，用身边的典型教育引导广大党员，营造奋发进取、积极向上的浓厚氛围。
3.推进学习型党组织建设。2010至2012年，各党支部（党总支）联系本部门实际，大力开展学习型党组织建设。深入开展读书年活动，组织好“每季度读一本书、每月推荐一本书、每人撰写一篇书评”的“三个一”活动。积极创新学习方式方法，丰富学习载体，增强学习效果，努力推动学习成果转化为行业工作实绩，实现增强素质、提高本领、提升能力、促进工作的目标。
4.开展主题党日活动。20
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11、2012年，分别围绕“积极投身创先争优活动”、“迎接建党90周年”、“向党的十八大献礼”的主题，采取专题组织生活会、党课、座谈研讨、参观学习、公益服务、社会实践等多种形式，集中开展一次主题党日活动，活跃支部生活，营造和谐氛围，增强党组织的凝聚力和号召力。
5.开展党支部工作考评活动。2010至2012年，各党支部（党总支）继续落实《xx部机关党支部工作量化管理考评办法》，从班子建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设多方面加强支部工作，坚持按要求填报《党支部
—7—工作手册》，积极参加机关党委组织开展的年度党支部工作考评工作，不断提升党支部工作的科学化、规范化、制度化水平，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
6.开展党员党性分析活动。2010年起，部机关建立并试行党员党性分析制度。各党支部（党总支）组织党员定期开展党性分析活动，对照《党章》以及创先争优活动的主要内容，查找党员干部在思想认识、作风纪律、形象素质等方面存在的突出问题，制定整改措施，切实加以改进，努力践行“讲党性、重品行、作表率”的要求，争做符合“五带头”要求的优秀共产党员。
（三）成果展示
各党支部（党总支）及时总结开展创先争优活动的做法经验，注意收集整理有关资料。机关党委将适时召开创先争优活动经验交流会，举办创先争优活动和主题党日活动图片展，总结宣传各党支部（党总支）开展创先争优活动情况，展示活动成果，形成争创氛围。
（四）点评评议
结合党支部工作年度考评，机关党委适时对各党支部（党总支）开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。为充分听取民意，拟采取—8—适当方式，在一定范围内组织党员群众对各党支部（党总支）开展创先争优情况进行评议。
（五）完善机制
以开展创先争优活动为契机，各党支部（党总支）进一步推进党支部制度建设，将活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优、加强党支部建设的长效机制。
（六）评选表彰
机关党委对各党支部（党总支）和党员开展创先争优活动情况进行考核，2012年上半年评选表彰部机关2010至2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，并根据工委的总体部署和要求，组织参加中央国家机关评选表彰活动。
五、有关要求
（一）加强组织领导。创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延伸和继续，各党支部（党总支）以学习实践科学发展观活动工作机构为基础，以党支部委员会为依托，成立创先争优活动工作机构，党支部书记要承担第一责任人职责，加强领导，精心组织，周密部署，努力把创先争优活动的各项要求落到实处。
（二）突出部门特色。在坚持中央关于创先争优活动基本要求和落实部机关具体部署的前提下，各党支部（党总支）要充分发挥党支部的首创精神，开动脑筋，集思广益，确定鲜明
—9—具体实在的争创主题，创新活动的方式和载体，灵活多样、丰富多彩地开展创先争优活动，使创先争优活动体现部门特色，展现部门形象。
（三）坚持统筹整合。当前，全国行业正在贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照部党组的部署，全面加强和改进部机关和行业系统党的建设。各党支部（党总支）开展创先争优活动要与正在开展的建设学习型党组织、“讲党性、重品行、作表率”活动、“创建文明机关、争做人民满意的公务员”、行业精神学习教育活动、准军事化行业纪律部队建设等有机结合起来，把握工作节奏，合理安排时间，坚持统筹推进，形成工作合力。
（四）加大宣传力度。各党支部（党总支）要大力宣传本部门开展创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，机关党委将利用《党群工作信息》、红机网网站等载体进行广泛宣传，为推进创先争优活动深入开展营造良好氛围。
（五）促进中心工作。要妥善处理创先争优活动和行业工作的关系，把创先争优与行业中心工作紧密结合起来，用开展创先争优活动来保障和促进行业中心工作，用行业中心工作的成绩来检验和体现创先争优活动的成效，努力形成相互促进、相得益彰的良好局面，把各级党组织和广大党员的智慧和力量凝聚到行业中心工作上来，充分发挥党组织的政治优势、组织—10—
资源，确保创先争优活动在推动行业科学发展方面取得实实在在的成效。
机关党委将采取多种方式了解各党支部（党总支）活动进展情况，加强督导检查。各党支部（党总支）开展创先争优活动的情况，请及时报机关党委。
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