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第二党支部开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案
关于印发《开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知
第二党支部所属各单位：
根据省厅党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》、省局《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》及建管处《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》文件精神，结合**高速公路收费管理工作实际，制定《第二党支部开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》。现印发给你们，请按照文件要求认真贯彻落实。
中共XX省**高速公路建设管理处党委第
二党支部党的群众
路线教育实践活动领导小组办公室
（第二党支部章）2014年3月20日
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第二党支部开展第二批党的群众路线
教育实践活动实施方案
根据省厅党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》、省局《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》及《**高速公路建设管理处开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》文件精神，结合**高速公路收费管理工作实际，针对**高速收费运营管理服务中存在的问题和前期开展教育实践各项准备活动的情况，制定如下实施方案。
一、指导思想
和总体要求
开展党的群众路线教育实践活动，要认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及厅党组、省高管局、建管处等有关群众路线教育实践活动的相关文件，充分借鉴运用第一批教育实践活动的成功经验，紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的2优势，为促进**高速公路收费管理的转型跨越发展，不断提高**高速公路收费运营管理水平和公共服务能力，提供坚强保障。
二、目标任务和基本原则
第二党支部第二批教育实践活动的主要任务是。抓住反对“四风”这个重点，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，注重解决关系群众切身利益的实际问题，注重解决群众身边的不正之风，尤其是要针对吃拿卡要、庸懒散奢、铺张浪费、特权待遇等问题，要及时有效、不打折扣地把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益、看到实实在在的变化。
（一）着力解决领导班子和领导干部“四风”突出问题。处领导班子重点解决政绩观存在偏差，创新意识不强、处理问题简单，缺乏耐心、基层调研不足、关心群众不够、铺张浪费、相互宴请等问题（如以会议落实会议、以文件落实文件，抓工作方法陈旧、手段单一，下基层走马观花、重安排轻落实等）。基层单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题（如执行上级决定照本宣科、生搬硬套、意志消沉、缺乏热情、拈轻怕重、得过且过、安于现状、贪图安逸等）。窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办等问题。科级及以下干部重点解决不关心职工冷3暖，责任心不强，落实上级政策缩水走样，工作方式简单粗暴问题（如个别干部目中无人、官气十足，不愿意同普通群众打交道、不愿意为普通群众解决实际问题等）。党、工、团等基层组织主要解决服务群众的意识不强，创造力、凝聚力、战斗力不强等问题。通过解决领导干部的“四风”问题，从而提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务。提高**高速的服务质量和服务效能，在职工群众中树立良好形象。
（二）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行原则，认真落实上级政策，切实解决群众基本需求问题（如职工工资增长激励机制、职工上下班通勤车辆、劳动保护、健康体检等福利待遇问题），落实上级《直接联系群众分类“帮带”工作制度（试行）》，为职工解忧排难，继续发挥联系服务群众的桥梁纽带作用，解决困难职工的生产生活问题，让职工得到更多实惠，办事更便利，增强安全感、提高满意度。着力提高**高速公路公共服务水平（如便民服务、应急保障、信息监控、服务质量、创建平安**等）、管理发展能力，为公众出行创造更加高效、便捷、安全的出行条件，让社会群众切身感受到**高速收费服务窗口、信息监控服务窗口的温暖和公平正义。
（三）着力解决第二党支部联系服务群众“最后一公里”4问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手（标准化党支部建设），提升第二党支部服务群众的功能和水平，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员队伍，为群众提供更多更好的服务。推动第二党支部更好地直接联系服务群众。健全服务保障体系，充分调动服务职工群众的积极性，保证职工群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管，切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
三、时间安排和范围对象
按照上级党委的统一安排，**高速公路第二党支部第二批党的群众路线教育实践活动从2014年3月上旬开始，至2014年6月底基本完成，7-9月进行“回头看”总结经验、看活动实效。参加活动的范围和对象为第二党支部全体党员干部。
四、工作安排和方法步骤
根据建管处部署要求和**高速收费管理、信息监控管理工作实际，着力做好教育实践活动三个环节的工作，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使各个环节的工作有效衔接、相互贯通。
（一）学习教育、听取意见。
1.抓好动员部署。按照建管处有关要求及广泛听取意见的基础上，结合实际制定实施方案，及时动员部署。并将实施方案报建管处督导组审核把关。召开动员大会，基层单位领导班子（科级）要采取问卷或其它方式，征求群众的意见建议。
2.深入开展学习教育。采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析、网络在线学习等多种形式，组织党员干部认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系和党的群众路线的有关论述、党章、党的十八大报告，学习党的光辉历史和优良传统、法规法纪。组织开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。开展理论、历史、法纪等方面的辅导活动，举办为民务实清廉讲座。
3.广泛听取意见。支部所辖各单位领导班子成员要集中开展专题调查研究，结合第二党支部开展联系群众分类“帮带”工作要求，通过召开座谈会、个别访谈等形式，深入各基层单位、服务对象，认真开展意见征求和调研走访活动。要设置征求意见箱，对群众来信来访情况进行综合分析，对信访案件进行摸排，查找出群众对领导班子和领导干部作6风方面反映强烈和集中的突出问题。要深入了解广大基层员工的内心期盼和实践需求，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
对征求意见和调研走访活动中发现的问题，要坚持边听边改、边查边改，及时发现及时整改，必要时要下发整改任务通知书，明确整改时限，保证责任到人。
（二）查摆问题、开展批评。
1.深入分析问题。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以加强自身修养，提高自身素质为切入点，重点围绕落实为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，认真查找在自身修养方面存在的问题，查找近年来工作中存在的作风问题。
2.开展交心谈心。开展活动的第二个月，支部书记与所属的各基层单位班子成员谈心。谈心要敞开心扉，坦诚相见，重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题，对落实中央八项规定和文风、会风、学风、“三公”等问题，要认真反思，全面清理。谈心谈话主要内容要做好相关记录。
3.撰写对照检查材料。领导班子成员和党员领导干部要根据征求了解到的意见和查摆出来的问题，对照为民务实清廉要求，全面总结近年来贯彻落实党的群众路线的情况，深7刻进行党性分析和自我剖析。对照检查材料要由本人亲自动手撰写，不能由其他人代劳，一般应包括四个部分，即：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，更要触及灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。党支部主要负责同志要认真审阅班子成员的对照检查材料。其他党员也要针对自身存在问题，撰写对照检查材料。支部所属各基层单位领导班子成员的对照检查材料要报回支部进行审核。
4.召开民主生活会。开展活动时要召开专题民主生活会。坚持时间服从质量，每人发言一般不少于30分钟，要合理安排，确保民主生活会有足够的时间。要以整风精神，做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”，严肃开展深刻的自我批评和诚恳的相互批评，进行积极健康的思想斗争。党支部要召开专题组织生活会，支部所属党员领导干部要以普通党员身份参加第二党支部的专题组织生活会。
5.评议反馈。民主生活会后，支部要对民主生活会整体情况、党员干部开展批评与自我批评情况进行评价，向主要8负责同志进行反馈。要组织召开情况通报会，在一定范围内通报民主生活会情况和基层领导班子及成员的对照检查材料。会后党员干部每人要完成一篇学习体会文章。
（三）整改落实、建章立制。
1.制定整改方案。按照为民务实清廉要求，制定整改落实方案重点是对查摆出的突出问题和需要完善的制度，分别提出整改的目标、方式和期限要求，明确整改落实的具体措施和责任主体。支部要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，作出公开承诺，并采取适当方式向党员群众公示，接受监督。
2.开展专项整治。在反对形式主义方面，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的活动、会议和文件。重点解决不务实效、急功近利、表里不一的问题，着重治理乱提口号、乱定目标、盲目攀比，搞劳民伤财形象工程的行为；对上级重大决策部署阳奉阴违、弄虚作假，搞上有政策、下有对策等作风不实的行为；认真清理各类会议、文件、节庆、评比表彰活动，根据工作需要进行精简合并。
在反对官僚主义方面，坚决纠正存在的损害群众利益的不正之风。重点解决脱离实际、脱离群众、效能低下的问题，着重治理缺乏事业心，人浮于事、推诿扯皮、消极应付、办事效率低下；缺乏责任感，只想当官、不愿理事、不敢担当，9在职不尽责，在岗不办事，遇事能推则推、能拖则拖；缺乏公仆心，不深入基层，不体察民情，对群众疾苦漠不关心；缺乏好作风，行政不作为、乱作为，敷衍塞责，拈轻怕重，服务意识差，作风粗暴，门难进、脸难看、事难办以及损害群众利益的问题。
在反对享乐主义方面。坚决纠正违规配备超标准公务用车、违规多占住房等问题。重点解决精神懈怠、不思进取、追名逐利的问题，着重治理不学习、不调研、不干实事，不求有功但求无过；工作怕苦怕累，得过且过，当一天和尚撞一天钟，不愿到艰苦和矛盾多的地方去的问题。
在反对奢靡之风方面，坚决纠正讲排场、摆阔气，大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，贪图享乐、挥霍浪费、追求奢华等问题。重点解决大手大脚、铺张浪费、骄奢淫逸的问题，着重治理思想空虚、精神萎靡，把个人和小团体利益放在首位；为政不廉不俭，违反规定设立“小金库”，违反规定使用“三公”经费，违反规定搞楼堂馆所建设和装修；违反规定持有会员卡，公款大吃大喝，以各种名义公款互相宴请，借开会、调研、考察、检查、培训名义变相旅游的问题。
3.强化正风肃纪。把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿于整改落实过程中。要在支部所辖收费稽查部及各单位的领导干部中广泛开展以“敢于担当、勇于奉献”为主10题，以争做“六个表率”为主要内容的实践活动，对庸懒散软的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
4.深化反腐倡廉。要从全省以及交通系统、高管系统查处的违法违纪案件中，深刻反思，认真汲取教训，进一步加大从源头治理腐败、加大案件查处力度。各级领导干部要加强个人修养，自觉当好廉洁从政的表率示范者，自觉抵御各种利益诱惑，要以身作则，管好分管单位特别是掌管人财物的人；严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，管好自己、配偶、子女、亲属、身边工作人员，做“为民、务实、清廉”的表率。
5.提高群众工作能力。领导干部要提高调查研究、掌握实情的能力，主动深入基层、深入群众，及时全面准确地把握群众的需求；要提高科学决策、民主决策的能力，主动倾听民意、集中民智，形成符合实际、体现群众意愿的正确决策；要提高解决问题、化解矛盾的能力，为群众排忧解难；要提高宣传群众、组织群众的能力，顺应群众意愿、回应群众呼声。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥11护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。
6.切实加强制度建设。坚持把建章立制工作贯穿始终，在已有制度的基础上，认真总结近几年反腐倡廉工作的实践，针对出现的新情况、新问题和行业新特点，重点加强程序性、监督性、惩治性制度建设，建立制度执行保障机制，提高制度执行力，解决实际问题。对经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。要坚持和完善联系群众、服务群众的有效载体，注重总结活动中的好经验好做法，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，健全干部作风状况考核评价机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、常效化。
五、组织领导和保障措施
（一）落实领导责任。**高速公路第二党支部的群众路线教育实践活动在支部党委统一领导下开展，活动期间成立教育实践活动领导小组，领导小组由以下人员组成：
组长：赵炬副组长：张玉林
成员：高成田
刘
鹏
刘
耿
领导小组下设办公室，地点在收费稽查部办公室，由以12下人员组成：
办公室主任：赵炬
副主任：张玉林高成田刘鹏刘耿成员：王小华胡智元赵明亮张建民
王晓慧孙姣敏黄栋及各党小组组长
办公室负责落实第二党支部第二批党的群众路线教育实践活动的安排部署，传达上级文件精神，与督导组沟通协调具体工作事宜。党支部是抓好本单位、本部门教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责，精心组织，不折不扣落实中央、省委、建管处党委的部署和要求。各党小组及所属各单位要成立教育实践活动组织机构，制定党小组的活动实施方案。党员领导干部要发挥带头作用，真正把自己摆进去，要积极参加支部活动。
（二）创新活动载体。支部各党小组要按照中央、省委统一部署和省厅、省局、建管处要求，遵循基本要求和方法步骤，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做扎实做到位；同时，又要结合工作实际，勇于探索创新，着力在解决突出问题上下功夫，使“自选动作”有特色有实效。
（三）进行开门搞活动。支部各级党员领导干部从活动一开始就要扎下去听取群众意见和建议，每个环节都要组织群众有序参与，让群众把脉、受群众监督、由群众评判，切13忌“自说自话、自弹自唱”。活动结束前，支部各党小组要配合建管处活动领导小组要对各支部教育实践活动进行群众满意度测评，多数群众不满意的，要及时补课、返工，确保教育实践活动取得让群众看得见、真满意的效果。
（四）营造良好氛围。支部各党小组要充分利用宣传载体，为教育实践活动营造良好舆论氛围，形成有利于活动开展的正能量。要积极宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传为民务实清廉的先进典型，宣传支部教育实践活动的部署、要求、作法、经验和成效，加强正面宣传和舆论引导。
（五）坚持统筹兼顾。开展学习教育活动要紧密联系本单位工作实际，突出做到六个结合，即：要与进一步引深学习宣传贯彻党的十八大精神紧密结合起来；与认真贯彻落实中央《八项规定》改进工作作风紧密结合起来；要与在全系统开展的“交通运输管理提升年”和“我为山西交通运输科学发展做贡献”主题活动结合起来；与立足本职岗位，完成全年工作目标责任紧密结合起来；与认真贯彻廉政准则，增强反腐倡廉和拒腐防变意识紧密结合起来；与全面开展党员和党员领导干部分类“帮带”工作紧密结合起来，切实把教育实践活动作为推动**高速公路运营管理水平和公共服务能力全面提升的重要机遇和强大动力，用行业发展的实际成效来检验教育实践活动效果，切实做到两手抓、两不误、两促14进，确保全面完成各项目标任务。
附件：第二党支部开展第二批党的群众路线教育实践活动安排表
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