市民政局作风建设年活动方案.docx

市民政局作风建设年活动实施方案
深入开展以“走百户、访千人，知民情、解民困，创业绩、树新风”为主要内容的“创为民解困新业绩，树为民服务新形象”主题实践活动，是学习实践科学发展活动的有效载体，是促进民政事业又好又快发展的重要保证。根据市委、市政府对“作风建设年”活动的部署，结合民政部门工作实际，制定本实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，全面加强干部队伍的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，进一步弘扬新风正气，抵制歪风邪气，强化“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，着力解决突出问题，为实现民政事业又好又快发展提供有力保障。
二、目标要求
根据民政工作实际，以“作风建设年”活动为契机，通过“走百户、访千人”的实践行动，深入基层、深入群众，使民政系统干部职工对新形势下加强作风建设的自觉性和主动性进一步增强，思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面进一步转变，示范表率作用进一步发挥，新形象、新业绩进一步显现，各项工作进一步落实，干部作风建设的长效机制进一步完善。
三、主要内容
开展“作风建设年”和“走百访千”活动，主要抓好以下五个方面的工作：
（一）创新教育机制，提高综合素质。坚持把加强学习作为开展“作风建设年”活动的切入点，把深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想作为党员干部经常性教育的重要任务，探索创新教育工作机制。通过各种途径和形式组织干部职工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习十六大以来我们党关于和谐社会建设的新思路、新观点、新论述；学习现代经济、科技、管理、法律等知识。坚持理论联系实际，学以致用，用科学的理论武装头脑，指导实践，推动工作。通过开展“走百访千”活动，教育引导广大党员干部心系困难群众，择善而交，有效引导广大干部职工养成良好生活作风，实现提高机关作风建设水平和引导培养党员干部健康正派生活作风的良性互动，保持健康向上的良好精神面貌。
（二）围绕民生问题，开展“走百访千”。坚持把解决好民生问题作为开展“作风建设年”活动的落脚点。民政工作与人民群众切身利益息息相关，民政部门承担“解决民生、维护民利、落实民权”重要社会管理和公共服务职能，民政系统干部职工都要秉承“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的立党为公、执政为民的施政理念，围绕市委市政府工作大局，抓住社会各界关注的热点难点问题，全面落实低保救助、医疗救助、五保供养、救灾救济、优抚安置、结对帮扶、移民扶持等为民办实事项目，把作风建设贯穿于履行民政职能的始终，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益和需求，确保困难群众基本生活，促进社会稳定。通过“走百访千”主题实践活动，用2个月左右时间，对市直重点低保对象、重点低保边缘家庭、重点优抚对象等民政对象进行一次全面调查走访；要结合具体业务工作，对社会团体、行业协会、福利机构、婚姻登记机构、救助管理站等进行走访调研。根据实际需要，走访到其他关注民政、热心公益事业的各界人士，广泛征求基层群众对我们工作的意见建议，倾听民声，体察民情，及时掌握了解群众需求新动向，拓宽视野，更好地指导和开展工作。
（三）深化效能建设，提高工作效率。进一步完善行政审批方式，整合与集中审批事项，推行电子政务，畅通政务公开渠道，通过民政网、局长信箱等手段，加强与民政对象的经常化、制度化双向交流沟通，尽可能做到涉及民政对象切身利益的权力运行和政务内容全公开；继续加强机关效能建设，严格贯彻落实“四条禁令”和其他有关规定，按照提高工作效率和服务质量、降低行政成本要求，严格控制各类会议规模数量，进一步提倡开短会、讲短话、说实话，努力提高工作效率；坚决杜绝吃、拿、卡、要现象；改进和规范公务接待，严禁用公款相互请吃和高消费娱乐；厉行勤俭节约，反对铺张浪费，形成勤俭节约的良好风气，积极建设和节约型机关。
（四）开展行风评议，推进廉政建设。继续开展民主评议行风活动，按照市政协民主评议活动的要求，通过民意测评、明查暗访等形式，广泛征求基层群众对民政工作的意见建议，收集问题，发现问题，及时解决，以评促建，进一步推进民政基层单位行风建设，增强基层单位的服务意识，真正把作风建设年活动落到实处。
四、实施步骤
按照市委、市政府关于开展“作风建设年”活动的总体要求，机关“作风建设年”活动从2009年4月开始至12月结束，主要分三个阶段实施：
第一阶段。宣传发动，学习提高（2009年4月）。主要是召开“作风建设年”活动动员大会，传达贯彻市委市政府有关要求，明确指导思想、活动内容和目标要求，进一步提高干部职工对开展“作风建设年”活动重要性、必要性的认识，制订实施方案，作出具体部署。采取个人自学、集中学习、专题辅导、交流研讨等多种形式，组织干部职工深入系统学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述，学习胡锦涛总书记的重要讲话，认真学习《党章》、《公务员法》和加强作风建设的学习读本，营造“作风建设年”活动氛围。以党支部、科室为单位，开展作风建设大讨论，为全面开展“作风建设年”和“走百访千”主题实践活动做好准备。
第二阶段。查找问题，边整边改（2009年5月—8月）。对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面查找不足和问题，剖析原因，提出整改措施。通过问卷调查、召开座谈会、上门走访、发放征求意见表等形式，广泛征求干部群众和社会各界对机关作风建设的意见和建议。把整改贯穿于活动的始终，坚持边整边改，立说立行，抓住重点，研究措施，确保整改取得实效。
第三阶段。建章立制，总结提高（2009年9月—12月）。以“走百访千”主题实践活动为载体，围绕“创为民解困新业绩，树为民服务新形象”主题，总结经验，树立典型。要注重从制度上巩固整改成果，进一步完善干部队伍廉洁自律、民主决策、民主生活会制度、重大事项报告、诫勉谈话、考核督查等各项制度，建立健全作风建设和机关效能建设的长效机制，从制度上保证作风建设的有效性、规范性和长期性，使作风建设逐步走上制度化、规范化轨道，形成长效机制。
五、工作要求
开展“作风建设年”和“走百访千”主题实践活动，关键在领导，重点在落实，务必高度重视，精心组织，狠抓落实，真正把这项工作抓出成效。
（一）加强组织领导。为切实加强对“作风建设年”活动的领导，局成立“作风建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组由局长曾宪国任组长，副局长肖文发为副组长，各科室及相关二级单位负责人为成员。领导小组下设办公室，局办公室主任魏和平兼任领导小组办公室主任。办公室要加强对各科室、下属单位开展“作风建设年”活动的具体指导，及时向市委、市政府通报“作风建设年”活动的进展情况，编发动态信息，交流工作经验，表扬先进，督促后进，营造“作风建设年”活动的良好氛围。
（二）强化落实责任。局领导班子要强化“第一责任”意识，主要领导亲自抓，班子成员分工负责，切实负担起自己分管范围的作风建设的责任。每位领导班子成员，都要以身作则，带头学习讨论，带头调查研究，带头查找问题，带头整改提高。要确保基层和群众反映的问题事事有着落，件件有回音，真正达到改进工作、促进事业、优化风气的目的。
（三）突出重点，力求实效。要把“作风建设年”活动与“走百访千”主题实践活动结合起来，要与民政工作的宗旨特点、任务结合起来，不断创新载体，积极开展“走百访千”主题实践活动，全面掌握基层群众和广大民政对象的民生动态和利益需求，切实解决他们的实际困难，达到“知民情、解民困”的效果，促进广大干部职工进一步转变思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，实现“创业绩、树新风”的质的飞跃。
各科室、局属二级单位要将开展的“作风建设年”活动进展情况及时向局“作风建设年”活动领导小组报告，年底要认真总结“作风建设年”活动开展情况，并向局“作风建设年”活动领导小组作出书面报告。
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