学校及周边治安专项行动实施方案.docx

学校及周边治安专项行动方案
编者按：本文主要从指导思想；组织领导；主要任务及工作重点；职责分工；实施步骤与工作要求进行讲述。其中，主要包括：以党的十七大精神为指导，以新一轮“平安校园”创建活动为载体，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理工作的意见》等文件精神，结合中央十部委《中小学幼儿园安全管理办法》等要求，坚持“打防结合、预防为主”、“集中整治和长效管理相结合”的工作方针、为加强对专项整治行动的领导，我镇成立了学校及周边治安综合治理工作领导小组、严厉打击侵害师生生命、财产安全的违法犯罪活动、坚决取缔和清理整顿学校及周边的治安乱点、严厉查处社会上损害师生利益的问题、全面开展学校及周边安全大检查、各单位要严格落实综治工作责任制，按照各自的分工和职责，制定整治重点和工作目标，层层分解任务，认真履行职责，主动介入，密切协调配合，齐抓共管，形成合力，全面落实长效管理措施，努力实现标本兼治、本次专项整治行动有镇学校及周边治安综合治理工作领导小组和镇综治办牵头，协调、组织相关部门集中开展整治，按照中央提出的“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的要求，做到排查不留死角，整治不留隐患等，具体材料请详见：
为全面贯彻科学发展观，认真落实中央、省市区社会治安重点地区排查整治工作会议精神，切实维护我镇校园安全和社会和谐稳定，严厉打击各种针对师生的违法犯罪行为，保障师生人身、财产安全，改善校园及周边的治安、卫生管理状况，营造良好的校园及周边环境，根据区综治委《2010年*区学校及周边治安秩序专项整治行动工作方案》，结合我镇实际，镇综治办将组织相关部门在全镇集中开展校园及周边治安专项整治行动，方案如下：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以新一轮“平安校园”创建活动为载体，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理工作的意见》等文件精神，结合中央十部委《中小学幼儿园安全管理办法》等要求，坚持“打防结合、预防为主”、“集中整治和长效管理相结合”的工作方针，按照“什么问题突出就整治什么问题，哪里有问题就整治哪里，什么问题反复就整治什么问题，什么方式有效就采取什么方式”的原则，各相关部门、教育行政部门和各学校紧密配合、协同作战、形成合力、联合执法、共同整治，通过开展学校及周边治安秩序专项整治行动，着力排查和整治学校周边治安重点地区和影响青少年健康成长、师生安全的突出治安问题，为教育事业健康发展营造安定和谐的校园周边环境。
二、组织领导
为加强对专项整治行动的领导，我镇成立了学校及周边治安综合治理工作领导小组。领导小组成员如下：
组长：*（党委书记）
第一副组长：*（党委副书记、镇长）
副组长：*（党委副书记，分管教育）
*（组织委员，综治办主任）
成员：*（司法所所长）
*（党政办主任）
*（派出所所长）
*（综治办副主任）
*（中心小学小组）
*（中心中学校长）
领导小组下设办公室，办公室主任由孔祥俊同志兼任，办公室地点设在镇综治办。
镇班子成员包保情况：
*（党委书记）中心小学
*（党委副书记、镇长）中心中学
*（人大主席）幼儿园
*（党委副书记）*村辖区小学
*（纪委书记）*村辖区小学
*（组织委员）*村辖区小学
*（宣传委员）*村辖区小学
*（武装部长）*村辖区小学
*（副镇长）*村辖区小学
*（经济发展办主任）*村辖区小学
各单位要认真落实，制定工作方案，按照“属地管理，以块为主”原则，组织、部署和协调辖区的专项整治行动，确保任务明确，责任落实，措施到位，效果明显。
三、主要任务
及工作重点
一是严厉打击侵害师生生命、财产安全的违法犯罪活动。包括暴力伤害、绑架、勒索等严重侵害师生人身安全的犯罪；抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪；学校周边存在的流氓团伙、黑恶势力；利诱欺骗学生参与赌博、传销的组织等。严格防止不法人员侵入校园实施侵害，重点加强农村中小学特别是镇村结合部学校及周边的治安整治工作。
二是坚决取缔和清理整顿学校及周边的治安乱点。重点包括中小学校园周边200米范围内的营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所（特别是非法经营的、较隐蔽的“黑网吧”）、电子游戏机室、台球室等不适合未成年人活动的场所；违规经营的音像书刊点、饮食摊点以及出租屋、钟点房、违章建筑等；中小学校周围200米内设立的彩票投注站点，600米内设立的彩票专营场所，中小学周边50米之内设立的卷烟经销点等。加大力度整治校园周边的交通秩序混乱问题，农村地区非法营运车辆运载学生上下学现象等，减少交通事故的发生。
三是严厉查处社会上损害师生利益的问题。重点包括非法办学机构和非法招生中介机构，利用介绍勤工俭学、提供实习机会的名义诈骗学生钱财，社会人员因各种原因到学校聚众闹事、影响学校正常教育教学秩序的问题等。
四是全面开展学校及周边安全大检查。加强学校治安、消防、交通、食品卫生等方面的安全管理工作，排查学校特别是寄宿制学校周边治安隐患问题，危险品管理、危房、管制刀具、枪支进校园等问题。重点检查学校管理制度和责任是否落实、措施是否到位、应急预案和应急演练是否实施等。要通过检查，及时整改安全隐患，严格落实各项工作措施，坚决防止发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、食物中毒等安全事故，切实防范暴雨、洪水、雷击等自然灾害。综治办、派出所要加大学校周边治安秩序的巡防管控力度，有力震摄违法犯罪份子。
四、职责分工
各单位要严格落实综治工作责任制，按照各自的分工和职责，制定整治重点和工作目标，层层分解任务，认真履行职责，主动介入，密切协调配合，齐抓共管，形成合力，全面落实长效管理措施，努力实现标本兼治。
镇学校及周边治安综合治理工作领导小组、镇综治办负责全镇集中整治专项行动的牵头、组织、协调和督察工作。
中心中、小学督促指导各学校认真做好学校不稳定、不安定、不安全因素的排查和隐患整改，督促学校落实公安部“八条措施”和教育部“六条措施”等防控措施，协助公安、文广、工商等部门做好学校及周边的外来人员管理、商业网点管理和食品安全管理等。
派出所组织专门力量，落实破案责任制，严厉打击侵害师生人身和财产安全的治安、刑事案件，坚决铲除学校及周边场所存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象和黑恶势力，整顿学校周边交通治安秩序，督促整治各类消防安全隐患，指导、监督学校做好公安部“八条措施”和教育部“六条措施”的落实工作，为有关部门的整治工作提供执法保障。
镇司法所要加强对师生的法制宣传教育和法律服务，协助做好有劣迹青少年的帮教和学校及周边地区存在的矛盾纠纷的调处化解工作。
镇文化站要联合区文广局依法取缔非法经营的网吧、录像厅、电子游戏机室、歌舞厅、音像制品店等，落实网吧等上网场所管理措施；坚决查缴各类非法出版物，对学校及周边的印刷复制企业进行清理整顿，严厉打击非法印制活动。
镇卫生院要加强对学校周边餐饮、食品、饮水等卫生安全监管，依法查处各类违反法律法规的行为，卫生部门要指导学校创建等级食堂，指导学校食堂食品卫生管理工作。
工商行政部门要加强对学校周边市场的监督管理，坚决取缔无照经营场所，指导学校创建校园放心店。
共青团组织深入开展创建“优秀青少年维权岗”等活动，加强对青少年的自我保护教育和娱乐消费引导，增强学生对社会不良现象的免疫力。
各学校对照《企事业单位内部治安保卫条例》等要求，落实学校内部治安保卫工作单位责任制和各类防控责任措施，建立健全各项规章制度，加大各类安全隐患的排查和整改工作力度，加强对学生的宣传教育和应急演练工作，健全各类应急预案，加强技防设施建设，做好学校内部安全稳定工作。
五、实施步骤与工作要求
本次专项整治行动有镇学校及周边治安综合治理工作领导小组和镇综治办牵头，协调、组织相关部门集中开展整治，按照中央提出的“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的要求，做到排查不留死角，整治不留隐患。工作中做到普遍整治与重点整治相结合、查堵问题与有效疏导相结合、集中整治与长效管理相结合，讲究整治工作的实效。
第一、排查摸底阶段（4月15日前）
要坚持全面排查和重点排查相结合的方式，把排查工作放在突出的位置来抓，各学校要组织专门工作力量，全方位、多层次地对本校及周边治安情况进行摸排，排查出需要整治的乱点和突出问题，及时向教育行政部门反馈、汇报。要建立健全集中整治项目基础台账资料，及时互通信息，为实施集中整治、确保整治效果奠定基础。
第二、制定实施方案阶段（4月16日—4月30日）
要按照“什么问题突出就整治什么问题，哪里有问题就整治哪里，什么问题反复就整治什么问题，什么方式有效就采取什么方式”的原则，对排查出来的治安安全和隐患问题等进行分类，根据实际，因地制宜，因校制宜，制定本辖区详细的工作计划和整治方案，将具体责任和任务分解落实到具体部门。
第三、集中整治阶段（5月1日—10月31日）
由学校及周边治安综合治理工作领导小组、综治办牵头，联合各有关部门，组织2-3次集中统一行动，对排查出问题比较突出的校园周边地区进行重点整顿。具体可分两个时间段：一是5月至6月，重点是整治校园周边的营业性娱乐场所、“黑网吧”和搭载学生的“黑校车”等，为学生学期结束前和假期生活创造良好环境。二是8月至10月，重点是对新学期开学后易反弹的问题进行整治，如违规经营的音像书刊店、卫生条件差的饮食摊点、无证照流动摊点以及出租房屋、交通秩序混乱等问题，为庆祝国庆创造良好的校园周边环境。
集中整治要做到有专人负责、有具体措施，定学校、定任务、定人员、定时间、定责任、定效果，要动真格、敢碰硬、攻难关，一抓到底，迅速改变治安混乱面貌。对情况负责、长期没有解决的老大难问题，要查明原因，分清责任，加大联合执法力度，层层督办，做到不落到实处不放松，不见到成效不放手，防止推诿扯皮，敷衍了事。
第四、巩固提高阶段（11月1日—12月31日）
要及时总结专项整治行动情况，巩固成果，落实综合防控。要本着标本兼治的原则，将学校及周边治安整治工作与“平安校园”创建活动有机结合起来，对整治过程中暴露出来的问题和薄弱环节，特别是“黑网吧”、“黑校车”和流动摊点等易反弹的问题，要加大防控、巡逻和督察力度，落实长效管理机制措施。
镇党委学校及周边治安综合治理工作领导小组、镇综治办将加强对专项整治行动的督促检查，采取全面督导、随时抽查、明察暗访和重点检查等多种形式，跟踪督查工作进度，检查措施是否落实，对问题没有得到解决和未达到预定整治目标的，要责成有关的单位限期整改，切实做到综合治理责任落实，长效管理措施到位，各项规章制度建立健全。对重点地区、重点单位将加大督查力度，并对整治是否取得实效等有关情况进行通报，同时把工作开展情况作为对各单位年度综合治理工作考核的重要依据。
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