畜牧局兽药打假工作实施方案.docx

畜牧局兽药打假工作方案
为切实加强兽药管理，进一步规范和整顿全市的兽药生产经营秩序，根据市畜牧局《2012全市兽药打假专项治理行动实施方案》，结合我市的实际，制定本方案。
一、工作思路
坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”的原则，以源头治理、抓大案要案查处和加强兽药市场监管为重点，以打击制假售假、非法销售使用兽用生物制品的违法行为为突破口，整体推进兽药生产、经营企业的信誉体系建设，完善兽药打假和监管的长效机制，整体提升兽药监管水平，确保畜禽产品质量安全。
二、工作目标
通过专项治理，进一步规范兽药的生产经营行为，遏制兽药的制假售假；逐步提高兽药市场的监管能力，提高兽药违法案件的查结率；加强放心兽药的宣传，进一步增强农民的假劣兽药的识别能力和维权意识，确保兽药质量的进一步提高。
三、工作任务
（一）清理整顿兽药生产、经营主体。
对全市的兽药生产企业加强监管，进行兽药生产企业兽药gmp证书、生产许可证、兽药产品批准文号等的备案核查。对兽药经营企业进行梳理和检查，对已经取得兽药经营许可证的兽药经营企业进行检查，不符合法定条件的要依法注销或撤销；对申领兽药经营许可证的企业要按规定严格条件，从严审核，不符合法定条件的一律不予许可。对无证的兽药生产经营单位要依法予以取缔。督促建立兽药产品质量和经销档案，对不建立档案的，依法查处并做好各项检查记录。
（二）监管的重点环节。
1、重点查处假劣兽药的生产经营、无证生产经营、标签说明书不规范等违法行为。
2、加强禽流感等重大动物疫病疫苗的监管，确立兽用生物制品经营主渠道。
3、依法严厉打击违禁药物的生产经营活动。
（三）抓好兽用生物制品监管，整顿兽用生物制品市场秩序。
继续把兽用生物制品监管作为今年兽药管理工作的重中之重。重点是规范兽用生物制品的经营、使用行为。确立兽用生物制品逐级供应主渠道，把畜牧兽医工作站作为兽用生物制品合法经营单位，对主渠道之外的兽用生物制品经营单位，予以坚决取缔。对兽药经营、使用单位进行认真的排查，查处非法经营兽用生物制品行为，严厉打击非法经营、使用口蹄疫、禽流感等重大动物疫病防疫用生物制品活动。对查出的无产品批准文号、无质量标准的疫苗、中试产品超范围中试和非法进入销售领域的，按规定予以从严查处。
（四）加大兽药违法案件的查处力度，净化兽药市场。
根据兽药生产经营市场特点，有针对性的对重点区域、重点企业进行重点检查，特别是农业部通报兽药质量抽检不合格的兽药生产企业及省、市抽检不合格企业要进行重点跟踪检查；完善违法案件投诉举报制度，设立兽药质量投诉举报电话，并对社会公布。鼓励举报，保护举报人的安全，对举报证据确凿案件，要迅速依法查处，该立案的立案，不能立案的说明理由；严格处罚标准。对案件事实清楚的，必须依法做到该清缴产品的清缴产品，该罚款的罚款；对假劣兽药产品进行集中销毁。在执法中收缴的假劣兽药产品定期进行集中公开销毁。
（五）加大兽药产品抽检力度，完成兽药抽检送检任务。根据市畜牧局下达的兽药抽检任务，按兽药抽检范围及时足额完成兽药样品的抽检送样，重点做好2011年兽药抽检质量通报中列入重点监控企业的产品、2011年兽药抽检质量通报中的所有不合格产品特别是检验含量低于80％的不合格产品等的抽样检验，对检验不合格产品及时按《兽药管理条例》的规定处罚。
（六）推进兽药信用体系建设，建立企业质量档案、诚信档案。根据农业部兽药质量抽检不合格产品通报和省、市兽药质量抽检结果，以及检查中发现的违法行为等信息，为兽药生产经营企业建立质量档案、诚信档案，实行分类监管，对违法违规严重的企业定期向社会公布并进行重点监控，对问题严重的提报上级业务部门依法查处。
四、工作步骤
每季度至少组织1次兽药生产经营市场专项检查，整个检查活动贯穿全年。每次兽药生产经营市场专项检查，都分为动员布署、组织实施、总结检查三个阶段，并及时做好专项治理活动的汇报。
五、保障措施
（一）加强组织领导，全面落实责任制。
为保证兽药管理工作目标责任的落实，畜牧局成立由分管副局长担任组长，兽药监察所所长任副组长的兽药管理工作领导小组，协调有关方面开展兽药管理；以兽药监察所执法人员为主组成兽药检查队伍，按“属地管理、分级负责”的原则，把兽药管理指标进一步量化，把监管责任分解到基层动检站执法人员，对兽药生产、经营、使用单位进行定期、不定期监督检查，并有计划有组织地开展兽药市场秩序清理整顿。
（二）突出重点，加强监管。
对重点区域、重点企业加大检查力度，采取专项检查和综合治理结合的办法，重点监管，对大案要案坚持“五不放过”原则，必须一查到底。
（三）做好兽药法规的宣传和培训。
利用多种形式广泛宣传《兽药管理条例》等兽药法规和相关政策加强兽药生产经营人员的培训，提高兽药生产、经营、使用者的自觉守法意识和广大农民识别假劣兽药的能力。
（四）建立兽药违法案件查处的信息通报制度。
充分利用现代信息手段，及时通报兽药违法案件的查处信息，做好和相关部门的配合，确保执法监管到位。
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