国土局精神文明创建五年工作实施方案.docx

国土局精神文明创建五年工作方案
为切实加强我局精神文明建设，巩固文明行业创建成果，争创省级文明单位，推动国土资源管理工作再上新台阶，根据县委、县政府的安排，结合我局具体实际，特制定本方案。
一、指导思想
奋斗目标指导思想：以邓小平理论和十八大重要思想为指导，以及省、市、县委精神文明创建工作方案为依据，坚持“巩固、深化、创新、提高”的工作思路，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以培养“四有”干部职工队伍为根本任务，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”，把精神文明建设不断推向深入，为和谐国土建设提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。奋斗目标：坚持以“文明行政，文明执法，文明服务”为目标，建成一流班子、带出一流队伍、实现一流管理、达到一流服务、创建一流业绩，力争使我局精神文明建设工作在保持省级文明单位标准的基础上，利用1-2年时间，争创省级文明单位。
二、标准要求创建文明行业的标准要求是。文明依法行政、文明严格执法、文明优质服务。
1、文明依法行政。坚持党的基本路线，认真贯彻党和国家的方针政策和法律法规，局机关深入开展创建学习型、创新型、实干型、效率型、廉政型、服务型和让人民满意、让上级满意的“六型两满意”机关活动，改进机关作风，加强党风廉政建设，努力提高工作效率和服务质量。大力简化、压缩和精简审批事项，坚持政务公开、执行公示、服务承诺制度，自觉接受社会监督，进一步优化发展环境，树立起国土部门廉洁、勤政、务实、高效的新形象。
2、文明严格执法。按照实施国土执法素质形象工程的要求，推行国土执法规范化建设，深入开展以理想信念、宗旨观念、法律法规和职业道德为主要内容的“四项教育”活动，积极组织开展集中培训、技能大赛和岗位练兵等活动，大力推行行政执法责任制、行政执法过错追究和执法考核制，严格落实执法主体，依据程序和文书“四规范”制度，进一步建立完善快速反应机制，不断提高执法能力水平，树立国土执法队伍政治强、思想好、作风硬、执法严的良好社会形象。
3、文明优质服务。坚持全心全意为人民服务的宗旨，不断强化干部职工的服务意识，大力推行首问负责制、限时办结制和服务承诺制，大力实行“温馨服务”、“微笑服务”、“亲情服务”和“一站式服务”，不断加大“窗口”的软硬件建设力度，改善工作环境，改进服务方式，提高服务质量，使之成为展示国土文明的风景线。
三、创建机制在确立创建目标的基础上，通过建立完善有效的创建管理制度，充分激发全局上下每一位干部职工的创建热情，明确各自的责任，真正形成创建格局。一是落实创建领导责任机制。在每年年初召开工作会议的同时，按照一把手亲自抓，分管领导具体抓，各科（室）、所负责人合力抓的原则，层层签订责任状，形成人人参与，责权利分明的创建管理体系。二是建立目标管理机制。大力推行目标管理，细化各项工作的创建目标、创建责任和创建措施，围绕目标抓落实、围绕目标抓考核、围绕目标定绩效，每年召开专题会议，重点放在剖析问题、客观定位、落实目标管理上。要定好目标、抓好落实，要以小目标的落实来保证大目标的实现，推动工作大发展。三是完善督促检查机制。要把创建活动作为一项重要工作摆上议事日程，落实创建工作长效管理措施，不搞突击，不搞应付，注重日常积累，巩固创建基础。局要定期对科（室）、所的文明创建活动组织检查，从每名职工的言行举止到各项管理制度的执行情况均实施严格考核，从中查找薄弱环节，及时反馈情况并提出改进意见和建议，切实解决存在的问题。四是建立舆论宣传机制。大力宣传创建活动中涌现出来的先进典型，总结在创建过程中的经验与成果，营造浓厚的文明创建氛围。在开展宣传工作时要坚持团结、稳定和正面宣传为主的原则，采取多种形式大力弘扬社会正气，理直气壮地反对歪风邪气，特别是要大力培植我局的先进典型，使职工学有榜样、赶有目标，在全局形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气、产生典型示范效应。五是进一步完善创建奖惩激励机制。考核评优要充分考虑创建成效，对平时工作不力、作风不实，未完成创建目标的科（室）、所人员应坚决取缔年终评优资格；对在创建工作中做出突出成绩的同志和科（室）、所给予特别奖励。
四、创建举措1、统一思想，提高认识。文明行业创建是精神文明建设的重要组成部分，是提高服务水平树立行业形象的重要措施。各科（室）、所要组织干部职工认真学习党的十八大会议精神、省市县“规划”，县文明办和我局的精神文明建设规划，召开动员会议，讲意义、讲任务、讲目标、讲要求，掀起一个学习宣传热潮。通过宣传发动，统一思想，提高认识，使广大干部职工充分认识开展创建文明行业活动的目的意义、重要性和必要性，增强广大干部职工的创建意识，动员广大干部职工积极行动起来，自觉地投身到创建活动中去，为“十二五”期间文明创建上新水平，实现奋斗目标做出积极的贡献。要坚持巩固、深化、创新、提高的工作思路，进一步加大文明创建力度，努力使文明行业创建推向一个新的水平。
2、强化教育，提高素质。坚持用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部职工，形成共同的思想信念和精神支柱。继续深入开展主旋律教育，组织干部职工深入学习胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。结合《公民道德建设实施纲要》落实开展“三文明”活动，实现社会公德、职业道德、家庭美德的有机结合。大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会的职业道德，教育干部职工树立职业理想，增强职业责任，遵守职业纪律，掌握职业技能，改善服务态度，提高服务水平。在干部职工中着重进行宗旨教育和廉政勤政教育，增强公仆意识；在行政执法人员中着重进行执法守法教育，增强秉公执法的自觉性；在服务窗口和基层所人员中着重进行优质服务教育，提高服务水平。通过学习教育，使广大干部职工牢固树立全心全意为人民服务的思想，为文明创建打下坚实的群众基础。
3、开拓创新，扎实开展好“争先创优争当为民服务先锋”活动。全局各项业务工作将全部纳入文明行业创建考评的范畴，各科（室）、所要严格按照活动规定的考核评选条件，逐条逐项的认真贯彻落实，对不符合规定的环节，要立即进行整改，力争在活动中取得好的成绩。制定“争先创优”长效机制，在今后的各项工作中，一直按照“创优”的标准开展工作，切实达到国土部门文明和国土事业既快又好全面发展的“双赢”目标。
4、以人为本，组织开展多种形式的文明创建活动。通过组织开展多种形式的创建活动，巩固创建成果，提升创建层次，增强广大干部职工的荣誉感和自豪感，增强全局的凝聚力和向心力。一是在全局组织开展“学、建、创”活动，学科学理论、学先进典型；建负责任的政府部门、负责任的行业；创人民满意的文明行业。积极采用国土资源管理和服务的新形势新手段，着力构建服务平台体系、诚信建设体系、国土宣传体系、典型推广体系和文明行业考核认定体系，不断增强创建工作活力。二是在重点岗位，全面实行“挂牌上岗”制度，充分发挥党组织和广大党员的战斗堡垒作用和模范带动作用，形成新的创建亮点。三是在国土执法人员中开展执法水平和岗位练兵活动，努力使国土执法达到“零差错”和“零投诉”。四是在全局中继续开展“创一流环境、树国土形象”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，不断提高服务质量和水平。五是深入开展“四好科室”创建活动。以“学、建、创”活动为主线，大力实施人才素质工程、文明畅通工程、规范化管理服务工程、廉政阳光工程和争先创优工程。
5、与时俱进，加强国土文化建设。国土文化总是随着行业和社会文化的发展而不断发展，建设优秀的国土文化是和谐国土的基本特征之一，在构建和谐国土的进程中具有举足轻重的作用，也是国土发展的动力源泉。一要根据时代特点，制定加强国土文化的意见，明确我局国土文化建设的指导思想、原则、目标、主要任务和措施，精心提炼和宣传国土精神，是时代特点和行业特点相得益彰、形式于内涵有机融合、职工认可与社会高度统一的创建理念，真正在全局上下形成“我为国土建设作贡献、我为国土形象添光彩”的良好氛围。二是结合国土资源工作实际，合理安排各种职工乐于参与、群众喜闻乐见、创建形式鲜活的文体活动，丰富职工的业余文化生活，陶冶职工情操，形成和谐向上的环境氛围。三是积极参与社会公益活动，为弱势群体奉献爱心，为社会多做贡献，以此教育职工知足常乐、和谐互爱。四是大力实施“典型带动示范战略”，在全局培养和造就一支具有国土特色的先进人物和先进集体，加大“青年文明号”、“巾帼文明岗”等国土典型的争创力度，使之真正叫得响、树得住，发挥典型示范带动作用，突出抓好引导、实施、宣传等关键环节，提升典型影响力，以点带面，促进我局先进层面的不断扩大。
五、组织领导加强领导是搞好创建文明行业活动的关键。各科（室）、所一定要高度重视，把创建文明工作作为精神文明建设的一件大事，提到重要议事日程，纳入工作目标，加强领导，精心组织，抓实抓好。为了加强组织领导，局成立创建文明行业领导组。成员：各中心所、局机关各科室、事业单位，负责人。领导小组下设办公室，张玉成兼任办公室主任。领导小组的任务是传达贯彻落实上级领导机关的有关会议、文件精神和部署的工作任务，检查指导创建工作的落实情况，定期搞好调研，定期研究和改进工作措施及要求。办公室负责协调和日常工作，按时完成上级的各类材料及报表。为使文明行业创建工作卓有成效开展，并形成上下贯通，做到工作有人管、问题有人抓、一级抓一级，一级带一级，形成上下贯穿的网络，因此，各科（室）、所都要成立相应的工作机构，明确人员，明确任务，保证各项任务、措施的落实。12
为进一步加强新形势下水利行业精神文明建设，推动我盟水利事业跨越式发展，为全盟经济社会又好又快发展提供有力的水利支撑与保障，按照盟委、行署及自治区水利厅关于加强精神文明建设的工作部署，制定xx市水利局五年精神文明建设工作规划。
一、指导思想
以邓小平理论和十八大重要思想为指导，全面贯群众路线教育实践活动，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，着力推进社会主义核心价值体系建设和党风政风行风建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，不断推进实践创新、理论创新和制度创新，为建设富裕文明和谐的锡林郭勒做出贡献。
二、工作目标
（一）领导科学发展的能力明显增强。继续深入学习实践群众路线教育实践活动精神，努力提高领导班子和领导干部政治素质与业务素质，进一步增强统揽全局的能力、履行职责能力、处置突发事件的能力和领导水利科学发展的能力。
（二）干部职工综合素质不断提升。通过多种形式的教育培训，强化干部职工的政治理论、思想道德、科学文化、业务技能等方面的学习，提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质。
（三）文明单位创建取得新进展。广泛开展丰富多彩的文体娱乐活动和有利于干部职工身心健康的创建活动，进一步提高干部职工的精神文化生活质量，从而带动工作作风、工作秩序、工作环境的不断提高，促进单位文明程度的全面提升。
（四）创建工作机制进一步完善。结合工作实际，进一步完善精神文明创建工作的目标责任制，完善创建工作的组织领导、投入、管理、监督等长效机制，提高精神文明建设的科学化、制度化和规范化。
三、主要任务
（一）深化理论学习教育1、认真学习中国特色社会主义理论体系。采取行之有效的方式，组织干部职工深入学习党的路线方针政策，学习党的十七大和十七届五中全会精神，同时，着力深化学习型党组织建设，重点抓好党员领导干部的学习、教育和培训。坚持中心组学习制度，建立和完善学习培训的各项制度和长效机制。
2、开展社会主义核心价值体系学习教育。积极开展社会主义核心价值体系教育，并把社会主义核心价值体系融入到精神文明建设全过程，体现到工作的各个层面，转化为干部职工的自觉行动，使其成为不断巩固干部职工团结奋进的思想基础。
3、深入开展民族精神和时代精神教育。认真组织学习民族理论和民族政策，进一步增强干部职工的凝聚力和团结进步。注重少数民族干部的培养和使用，做到各民族干部群众和谐相处，互相帮助，团结、协作，谁也离不开谁的局面。
4、继续深入开展创先争优活动。紧紧围绕加快传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的中心工作创先争优，努力把中央和自治区党委决策部署与水利中心工作和本单位发展目标统一起来，更好的谋全局、抓大事、促发展。把立足本职岗位作为党员创先争优的实践平台，引导党员干部比学习、比工作、比奉献，提升素质，改进作风，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。
（二）切实加强思想建设1、切实加强干部职工理想信念教育。坚持不懈地对干部职工进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育；教育和引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉地把个人的理想和奋斗融入到中国特色社会主义的共同理想和奋斗中，以积极奋发的精神投入到水利建设的伟大事业。
2、继续深入开展爱国主义教育活动。对职工深入进行爱国主义教育，广泛开展学习革命历史、诵读红色经典、传唱爱国歌曲等活动；广泛开展以“献身、负责、求实”水利行业精神为主题的精神文明创建活动，进一步培育干部职工的爱国主义精神；引导干部职工把爱国之情转化为立足本职岗位、敬业奉献、解放思想、坚持改革开放，推动经济社会又好又快发展的强大动力和实际行动。
3、大力宣传倡导普及科学精神。在干部职工中进一步加强科学知识的宣传和普及工作，采取各种形式，大力普及与干部群众工作生活密切相关的科学知识，教育和引导干部群众自觉抵制封建迷信和邪教，在全盟水利系统形成爱科学、学科学、用科学的时代风尚，形成追求科学、健康、文明生活方式的良好氛围。
（三）大力加强道德建设1、坚持不懈地抓好公民道德教育。认真落实《公民道德建设实施纲要》，以为人民服务为核心，开展提倡文明礼貌、讲卫生、团结同志、爱护公物、遵纪守法的社会公德教育；结合水利行业特点和水利工作实际，强化党的优良传统教育和“献身、负责、求实”的水利行业精神教育；教育引导干部职工养成道德、健康的生活情趣和良好的行为习惯，约束和制止不文明行为；引导干部职工讲社会功德、讲职业道德、讲家庭美德、讲个人品德，做一个文明高尚的人。
2、深入持久地开展道德实践活动。结合工作实际，认真组织开展“讲文明、树新风”为主题的道德实践活动，教育和引导干部职工从小事做起、从自身做起、积极参加志愿服务、扶贫帮困和送温暖献爱心等社会公益活动；积极开展诚实守信教育，引导干部职工依法办事、文明服务、团结互助，树立水利行业良好形象。
3、建立健全水利职工职业道德规范。把加强职业道德建设列入精神文明建设的议事日程，以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为宗旨，深入开展职业道德教育和实践活动；结合工作实际，积极探索和构建水利职工职业道德规范体系，使其逐步形成简明扼要、有约束力的职业道德规范及各类岗位行为准则。
（四）深入开展创建活动1、按照盟文明委工作部署，结合工作实际，认真制定精神文明建设年度工作计划，明确责任、抓好落实，并做好总结上报和整理归档工作。对局属各单位精神文明创建工作进行监督、指导，继续将精神文明建设纳入对局属各单位实绩目标考核，年终进行考核评比。
2、深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，努力建设服务型、法制型、效能型和廉洁型机关。进一步建立健全机关工作规章制度，落实责任制，不断提高服务质量、管理水平和办事效率。
3、以学习典型，促进全系统精神文明建设健康有序发展为目标，选择精神文明建设工作突出、年度水利业务工作任务完成较好的旗县，每两年组织开展一次“全盟水利系统精神文明建设现场会”，力争通过学习和交流，使大家开阔视野、拓宽思路，把学到的经验运用到实际工作中，在实践中创新和改进，圆满完成各项工作任务，把精神文明建设推向前进。
4、积极开展法制宣传教育活动，做好普法工作。领导干部要带头学法，亲自上法制教育课，带头宣讲。积极订购普法书籍和材料，认真参加普法考试。同时，利用每年的“世界水日”、“中国水周”、“12.4全国法制宣传日”，动员干部职工走上街头，广泛宣传专业法律法规，散发水法规知识宣传单，增强全民水法意识和节约用水意识，为全盟水利事业健康发展奠定一个良好的水法制环境。
5、认真开展绿化、美化、净化工作。制定单位绿化、美化、净化方案，定期对卫生责任区进行大扫除，保持室内外卫生清洁、优美，无散在垃圾。动员干部职工积极参加机关建设，关心、爱护机关，自觉的维护环境卫生。
6、积极组织广大干部职工开展群体娱乐活动。在每年的主要节假日，积极组织开展“猜迷语、扑克、象棋比赛、拔河”等形式多样的文体娱乐活动，丰富干部职工的文化生活，进一步增强干部职工的凝聚力。
7、努力推进节水型社会建设。动员和激励干部群众，积极参与节水型社会建设，通过宣传节水型社会建设的重要意义和开展“世界水日”、“中国水周”主题活动，努力营造珍惜水资源、保护水资源、科学利用水资源的良好风气，并逐步落实最严格的水资源管理制度。
五、保障措施
（一）加强组织领导为进一步加强精神文明建设的组织领导，结合局领导班子工作变动实际，重新调整成立盟直水利系统精神文明建设领导小组。各级水行政主管部门也要始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实加强精神文明工作的组织领导，健全领导责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、科室（站、队）共同配合的工作局面；建立完善、有效的精神文明建设目标管理体系，把精神文明创建纳入年度工作目标，与业务工作同部署、同落实、同考核和奖惩。
（二）加强舆论宣传大力宣传新形势下加强精神文明建设的重大意义，要充分利用报刊、网站等媒体，普及精神文明创建的基本知识和工作要求，宣传精神文明创建工作的成果、先进典型和新经验、新做法，形成有利于精神文明建设健康、持续发展的舆论氛围。通过加强机关内学习宣传，提高干部职工的责任意识，增强干部职工参与精神文明创建工作的主动性和自觉性。
（三）保障资金投入精神文明重在建设，贵在落实。各单位要保证精神文明建设的必要投入，把精神文明创建工作经费纳入预算管理。要加大精神文明阵地建设、舆论宣传和表彰先进的经费保障，确保精神文明建设取得成效。
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