街道办事处安全生产督查实施方案.docx

街道办事处安全生产督查方案
各办公室、各联村组：
为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列部署，根据《XX县区安全生产委员会办公室关于开展安全生产百日督查专项行动的实施方案》（永安委[20*]22号）的要求，结合街道实际，现就*街道开展安全生产百日督查专项行动（以下简称专项行动），制定如下实施方案：
一、工作目标
通过开展专项行动，全面推动行政村及重点行业领域认真贯彻执行安全生产法律法规，落实安全生产政府监管责任和企业主体责任，建立健全安全生产长效机制；切实开展“隐患排查治理年”活动，落实隐患的治理措施和重大危险源的分级监控措施，强化安全生产监管，完善事故应急救援机制，提高安全生产保障水平，有效遏制重大事故的发生，促进街道安全生产形势的稳定好转。
二、工作要求
按照市政府的统一部署，专项行动由街道组织实施。
此项专项行动的总体要求是：
（一）坚持专项行动与各类安全专项整治工作相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题。
（二）坚持专项行动与落实监管责任相结合，严厉打击各类非法违法行为，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控制度。
（三）坚持专项行动与企业主体责任的落实、从业人员的素质提高和技术进步相结合，加大安全投入，促进基层基础建设，建立安全生产长效机制。
（四）坚持专项行动与“隐患排查治理年”活动相结合，治大隐患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。
（五）坚持专项督查行动与企业自查相结合，确保各项隐患排查整治工作落到实处。
三、督查的重点行业和领域
1、尾矿库、冶金有色、危险化学品、烟花爆竹企业及其生产、储运等各类设备。
2、道路交通等行业（领域）的单位、场所、路段及设施，以及城市基础设施等。
3、建筑施工、民爆器材、国防科技工业、电力等工业企业及其生产、储运等各类设施。
4、渔业、农机、水利等行业（领域）的单位、场所及设施。
5、商（市）场、公共娱乐场所、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所。
6、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备。
7、“多合一”建筑、“三合一”企业及其它小旅馆、出租房。
8、有关部门确定的其他范围。
四、督查内容
（一）综合内容
1、党和国家有关安全生产方针政策、行业安全生产“十一五”规划的贯彻落实情况。
2、有关安全生产的法律法规贯彻实施情况。
3、隐患排查整治领导小组成立情况。
4、隐患排查治理方案制定和责任分工情况。
5、安全生产隐患公示情况及监控措施和整改方案制定落实情况。
6、安全生产投入情况，安全费用的提取及风险抵押金缴纳的实施情况。
7、安全生产监管机构及人员配置情况。
8、安全生产责任制建立和落实情况。
9、安全基础管理、安全宣传教育培训情况。
10、汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况。
（二）行业（领域）督查的重点内容
1、尾矿库、冶金行业。安全生产许可证的换发工作情况；贯彻落实“三同时”制度情况；尾矿库专项整治行动工作落实情况；安全生产标准化推进情况；隐患排查治理具体方案制定和整改措施的落实情况；应急救援预案编制、演练情况。
2、化工行业和危险化学品领域。安全生产许可证换发工作情况；贯彻落实“三同时”制度情况；企业特殊作业（动火、进入受限空间等）安全管理情况；防火、防爆、防泄漏、防自然灾害引发事故的措施落实情况；操作人员持证上岗情况；应急预案编制和演练情况；安全生产标准化推进情况；隐患排查治理具体方案制定和整改措施的落实情况；安全费用的提取、使用等经济政策执行情况；剧毒品、易制毒品的安全管理情况。
3、烟花爆竹行业。安全生产许可证换发工作情况；贯彻落实“三同时”制度情况；反“三超一改”活动情况，危险工序作业人员持证上岗情况；工艺布局情况，隐患排查治理工作具体落实情况；打击非法经营烟花爆竹行为的工作机制、责任制建立和落实情况。
4、道路交通：打击超速、超员、超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况：运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；临水、临崖、高落差危险路段的排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。
5、建筑施工。房屋建筑和市政、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况，高大模板支撑体系、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工涌水、突泥事故等措施落实情况；安全帽、安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。
6、学校：安全制度的制修订及其落实情况；学生接送车的安全管理情况；食品、饮用水的安全情况：传染病的防控情况，校舍及教学设施的安全情况；学校周边环境的整治情况。
7、医院。灾害事故应急预案的制订、演练情况；人员密集场所消防安全责任制的落实情况；安全设施的运行情况；放射源、有毒菌种的安全管理情况；毒、精、麻物品及易燃、易爆物品的安全管理情况；医疗废物的处置情况。
8、消防安全：人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况：单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域的消防产品的质量情况。
9、水利。重点水利工程的建设安全管理情况；病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况；农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况；水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。
10、电力。预防恶劣气候等自然灾害，保证迎峰度夏电力安全情况；电力建设设施防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况；水电大坝安全注册、定期检查、安全监测、*处理和补强加固情况；网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况，地下矿山的安全供电情况。
11、农机。农机的登记、年度检验情况；驾驶证的申领、换发、审验情况，查处农机驾驶人安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。
12、旅游行业。旅行社、星级饭店、旅游景区的安全生产责任制落实情况；规章制度建立及安全培训教育情况；应急救援预案的制订及演练情况；星级饭店的消防设施运行情况；疏散通道的畅通情况；室外广告牌的安全情况，施行用车的安全状况及驾驶员的配备情况；游乐设施运行的安全情况。
13、特种设备：特种设备使用登记和日常维修保养情况：作业人员按规定持有效证件情况，安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；应急救援预案的制订及演练情况：重点检查人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全管理情况，重点行业（领域）的危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行情况。
14、民爆器材。开展“四超”专项整治情况；民爆企业日常安全管理工作情况；打击民爆经营企业非法经营的情况。
五、实施步骤
（一）20*年6月13日前，相关办公室要制定专项行动工作方案及操作表格，在街道办事处安排下，统一组织实施。6月底之前，市政府督查组对重点镇（街、区）和部门进行督查。
（二）20*年6—7月，迎接省市二级专项督查组的督查。
六、省市督查方法
（一）听取汇报，查阅资料。督查组要全面听取所到地政府、有关部门单位和企业的工作汇报，认真查闽相关文件、记录及资料。
（二）选取重点，实地抽查。督查工作要突出重点地区、重点企业、重大隐患，特别是要对事故多发地区和发生过事故的企业或隐患未予整改的单位强化督查、抽查。
（三）专项检查，专家评议。督查工作中，要充分依靠和发挥专家作用，对查出问题、隐患及整改方法进行专家评议，及时督促整改。
（四）发现问题，及时反馈。要及时向被督查的政府、相关部门和单位反馈督查意见，并要求明确责任人，限期整改落实，消除事故隐患。
（五）总结情况，提出建议。每次督查结束后，要及时对发现的问题、好的经验和做法进行总结，并提出下一步工作的对策措施和建议。
七、工作制度
为加强对专项行动的组织领导，街道成立专项活动领导小组，组长由周振有担任，副组长由*、胡忠荣担任，成员为：陈天水、胡美珍、黄芦壹、徐立进、胡志雄、胡新补、程华栋、施哲学。建筑施工行业督查由*同志牵头，尾矿库、冶金行业、化工行业、危险化学品领域、烟花爆竹行业、电力、特种设施行业督查由胡忠荣同志牵头，道路交通、消防安全、民爆器材行业督查由陈天水同志牵头，水力、农机督查由黄芦壹同志牵头。安全生产百日督查专项行动持续时间长、工作任务重，各有关办公室一定要高度重视，相互配合，认真推进，确保圆满完成各项工作任务。各有关办公室注重信息沟通，在百日督查专项行动有关信息要及时报送到街道安全生产监察中队，注重有关档案资料的保管，以便上级检查。
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