煤矿安全专项整治实施方案.docx

煤矿安全专项整治方案
一、安全专项整治的指导思想以国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》为指导，突出“一通三防”重点，深化“三违”治理，围绕人、机、系统、制度四大要素创造性地开展工作，加快我矿本质安全型企业的创建步伐，全面提升安全管理水平，创建平安和谐矿井。
二、安全专项整治的主要目标
杜绝一次3人以上的重特大人身事故的发生，实现全年无安全生产事故的发生。
三、安全专项整治的指导原则
1、坚持以人为本，常抓不懈的原则。规范职工行为，提高人的安全意识；深化“三违”治理，杜绝违章行为发生；着眼长远，围绕本质安全的“四大要素”，积极开展工作，努力构建安全生产长效机制。
2、坚持突出重点，讲求实效的原则。重点是做好通防管理、顶板管理、斜巷和采区轨道运输管理以及水害防治工作，突出抓好“一通三防”。
3、坚持标本兼治，重在治本的原则。建立和完善各项安全生产规章制度，强化各级安全生产指令、决定、制度在现场的贯彻落实，全力推进安全质量标准化建设，努力创建本质安全型企业。
四、安全专项整治工作重点
（一）加强煤矿安全制度建设，夯实安全工作基础。要按照国家局制定的《煤矿重大安全隐患认定办法》和省煤矿安全监察局制定的《关于进一步加强煤矿安全隐患排查工作的意见》，进一步健全并落实煤矿隐患排查与整改制度，要明确各单位负责人是隐患排查工作的第一责任人，对查出的安全隐患要落实整改措施，落实资金和具体负责人；所有隐患要分类管理、监控和上报；性质严重的，要先停产，在确保安全生产的情况下，及时采取措施落实整改；并按规定程序和时间将排查的结果向安全监察科、生产技术科报告。每个月的25日前，将下一个月的安全隐患排查情况，分别报矿安全监察科和生产技术科；每季度第一个月的5日，前将当季排查的安全隐患情况，向XX县区溪洋有限公司矿长进行报告。
（二）加大“一通三防”整顿力度，杜绝各种气体中毒事故的发生。
1、建立、完善、落实各项通防管理制度和技术措施，严格落各项通防管理制度和技术措施。
2、高度重视局部通风管理，各生产矿井所有掘进工作面必须全部安装双风机、双电源，杜绝停电停风现象。各个掘进迎头及其回风流必须分别安装瓦斯监测传感器，其报警、断电值符合规定要求，并于今年上半年全部整改完毕。
3、进一步加强瓦斯治理工作，严禁矿井超能力组织生产。各矿井风量和各用风点的风量必须满足要求。同时，要严格测执行风测气工作和安全监控系统建设与落实。
4、全面推行采掘工作面湿式爆破，加强井下各采掘工作面及提升能环节的防尘喷雾设置，提高除尘效果。
5、积极主动实施各矿井“一通三防”工程。各科室按照矿井2011年“一通三防”工程计划的要求，把“一通三防”工程列入矿井月度生产经营计划，落实资金、配备人员，保质保量、按期完成“一通三防”工程计划。
（三）加强顶板管理，杜绝零打碎敲事故的发生。认真吸取近几年以来所发生的顶板事故教训，切实提高工作面工程质量。严格执行顶板分析例会制度，每月定期对井下采掘工作面、正常使用巷道的顶板状况进行仔细排查和分析。认真落实采掘工作面各种安全技术措施。加强矿各工作面安全状况观测工作，落实各工作面安全观测人员职责。采用先进的支护新技术、新工艺和新材料，制定顶板防治措施，并做好预测预报工作。
（四）强化运输设施、设备及运输秩序的管理。要对提升运输设备安全状况进行全面摸排，矿井上下山的挡车器是否能正常使用，提高各矿井提升运输方面的安全管理水平，实现井下主运输系统的集中控制、安全监管的模式。下决心提高轨道质量，主要运输巷道（包括大巷、斜巷和采区主要运输巷道）使用不低于22kg的轨道，严禁使用杂拌道。
（五）高度重视本质安全型装备计划的实施工作，严格按上级有关部门关于煤矿淘汰设备的执行落实，安排计划、责任到人，确保按期完成。对于2010年矿井机电设备未完成“ma”标志更换计划的，务必要在今年上半年更换完毕，“ma”设备更换情况将纳入2011年上半年矿井安全程度评估考核的范畴。
（六）严格执行矿井文件精神，深入持久地开展治理“三违”工作。矿井各科室、各级管理人员都要明确“三违”治理指标；要严格按本矿井规定程序对“三违”人员进行帮助和教育，特别要把好“考试”环节关，确保“三违”人员帮教学习收到实效。大力支持和保护安全监察人员的工作，严厉查处各类打击、报复安监人员履职的行为，一经发现，严肃处理。
（七）高度重视安全培训与教育。要以职工岗位行为规范集中教育活动为契机，切实抓紧抓好职工安全培训工作，确保取得预期效果。要改进培训方式，推行全员考试，以考试促培训，每年对全体员工包括矿井安全生产管理人员至少进行一次安全知识考试，考试内容为操作规程、安全技术措施、岗位责任制等以及本矿井相关安全管理规定。
（八）矿井各科室要加强对回采面回采期间的安全管理，本矿井地质条件较为复杂，要保证矿井生产系统稳定可靠、安全技术措施落实执行到位、安全设施设备齐全有效，不得因为生产条件的变化而降低安全标准。
（九）明确责任主体，强化安全生产。各矿井每季度要自行对矿井系统进行一次全面安全检查，并在每月5日前必须将本单位上个月的安全工作情况、“三违”治理及领导跟班值班情况等报XX县区溪洋煤矿有限公司。
（十）加强水害防治工作。坚持“有疑必探，先探后掘（采），防治结合”的原则，按照《煤矿安全规程》的有关规定，结合自身实际，制定中长期防治水计划，编制发生突水事故的应急预案，加强水文观测，认真做好分析和预报工作。突出抓好东部XX县区老空区过水通道综合治理，封堵所有过水巷道，消除东部XX县区的重大水患。各矿要做好“雨季三防”工作，制定水害防治预案，加强排水系统的日常检修与维护，确保雨季安全生产。
（十一）加强各矿井地面安全管理。地面生产煤台、厂房、办公楼、工人宿舍等辅助设施管理，加强自然灾害发生的预防和应急处置。在日常安全管理上重点突出“六防”，即防火、防灾、防触电、防机械伤人、防房屋倒塌、防食物中毒，各科室要定期组织检查，对危及安全生产的要进行整顿。
五、安全专项整治的实施步骤
煤矿安全专项整治工作分三个阶段实施：
（一）部署落实阶段。4月10日前，各生产矿井按照上述整治要求，针对上一季度质量标准化检查存在的问题，制定深化煤矿安全专项整治的具体实施方案。
（二）整治阶段。从4月10日至11月30日，各科室根据安全专项整治的内容，对照《煤矿安全规程》及本公司创建本质安全型企业的要求，排查问题，消除隐患，落实兑现本质安全装备计划。
（三）检查验收阶段。从12月上旬开始，由安监科、生产科牵头，结合下半年安全程度评估和质量标准化检查出的问题，进行专项整治工作验收。
六、安全专项整治的主要措施
（一）落实各级安全生产责任，推行闭环安全管理。各科室、各生产环节岗位、必须依照体系的原理、方法和程序，规范自身的工作行为，形成持续改进的良性循环。要加强对重大危险源的辨别和评估，分析其产生的前因后果，对产生的重大隐患，逐级追究相关责任，并登记建档，定期监测，跟综落实。
（二）坚持巩固与创新结合，深化质量标准化建设。不断扩大质量标准化建设内涵，从设计、施工、安装、物资设备的采购供应、工伤抢救、后勤服务到生产现场管理等每个环节都要按照工作规则和标准化要求实施，每个岗位、每个工种推行零缺陷管理。围绕机制、体制、工艺、装备、管理等方面组织创新，提高质量标准化建设的科技含量。继续遵循全面规划、分类指导、典型引路、总体推进的思路，开展精品工程、无“三违”区队、无“三违”班组创建活动。
（三）依法加大安全生产投入。按规定和实际需要提取安技措工程费用，优先保证“一通三防”及主要生产系统的安全装备，保证大系统、主要设施的完善可靠。按期完成本质安全装备计划，严格奖惩考核。对不能满足安全生产要求的系统进行改造，对安全可靠程度差、故障多发、长期带病运转的设备、仪器实施更新换代。推行安技措工程预算制和主要领导负责制，对于安全投入不足、因陋就简而导致的事故，由决策机构及主要负责人承担责任。
（四）强化安全监察。安全监察部门在加强现场安全监察的同时，强化对安全决策、施工设计、规程措施的编制及业务部门的生产组织、物资设备供应的安全监察，前移监察关口，下移监察重心，从源头杜绝违章和失误。各生产矿井全面推行安全监察区域包干、职能科室按专业包保，对监察区域和包保专业的安全状况、隐患处理与本人的工资挂钩，提高安全监察效果。
（五）加大各类事故的查处力度。对发生的各类人身和生产事故，严肃追究有关人员的责任。
（六）发挥舆论导向和监督作用，营造煤矿安全整治的浓厚氛围。要利用多种形式宣传报道开展煤矿安全专项整治的必要性和重要性，真正做到家喻户晓、人人皆知、全员参与。鼓励职工群众检举专项整治过程中发现的安全隐患和不良行为，设立举报电话，对职工群众反映的问题，要认真核查，严肃处理。
XX县区溪洋煤矿有限公司2011年01月10日
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