安监局三严三实工作实施方案.docx

安监局三严三实工作方案
为认真贯彻中央、省委、委、县委深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育（以下简称“专题教育”）动员大会精神，根据《中共县委印发的通知》（文件精神，现结合安监工作实际，就全局深入开展专题教育提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、委、县委关于“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的指示精神，坚持把学习提高、查找和整改存在问题、促进工作贯穿始终，把作风建设作为主线，把专项整治作为抓手，着力巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，不断提高工作水平和工作效率，为全力推进学习型党组织建设，全面实现跨越发展提供强有力的思想保证、组织保障和精神力量。
二、目标任务
教育引导党员干部深刻认识“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义、丰富内涵，自觉加强党性修养、改进工作作风，大排查、大扫除存在的顽疾，重点整治突出的问题，贯彻全面从严治党要求、自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，坚定政治品格、做到对党忠诚，坚守为官底线、做到个人干净，坚持从政准则、做到敢于担当，坚持问题导向，聚焦“四风”问题，以“三严”刹歪风，以“三实”聚正气，以严正己，以实导行，严实相济，时刻校准作风建设航标，做到从严要求不放松，真抓实干不空谈，改进作风不懈怠，推动作风建设不断取得新成效。
1、贯彻全面从严治党要求，自觉践行“三严三实”。把“三严三实”作为党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求，作为检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。要严以修身，切实加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。要严以用权，坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私、不搞特殊化。要严以律己，始终心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为民务实清廉。谋事要实，坚持从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际，使谋划、推动、落实工作更加符合客观规律、符合科学精神。创业要实，脚踏实地、沉下身子、深入群众、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，切实做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，使每一名干部都争做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。
2、坚持“忠诚干净担当”，做新时期人民满意“好干部”。习近平总书记指出：“全党同志要强化党的意识，始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”全局党员干部要始终坚定政治品格，做到对党忠诚。要坚持全心全意的忠诚，言行表里始终如一的忠诚，坚决摒弃说一套做一套、表里不一的行为，在任何情况下都要站稳政治立场，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要以焦裕禄和身边的典型杨善洲、高德荣为榜样，彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚于党，永不背叛自己的入党誓词和神圣使命。要始终坚守为官底线，做到个人干净。敬畏法纪、敬畏组织，严格自律、谨言慎行，守住做人、道德、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。始终坚持从政准则，做到敢于担当。面对大是大非敢于亮剑，面对困难矛盾敢于迎难而上，面对危险考验敢于挺身而出，面对失误挫败敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，争做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部，在深化改革扩大沿边开放的关键时刻，忠诚履职、勇于担当、敢于负责，努力创造无愧于时代的新业绩。
三、方法步骤和时间安排
这次专题教育重点在全局正科、副科级实职干部，参加集中学习、自查自纠、党性分析、民主生活会和整改工作。
（一）精心组织、提前谋划，切实做好准备工作（时间：1月6日—1月31日）
全局精心组织并及时召开专题会议，迅速传达中央、省委、委、县委专题教育动员大会精神，切实把习近平总书记、省委李纪恒书记、委王俊强书记、县委李正环书记在动员大会上的重要讲话精神学习好、领会好、贯彻好。结合自身实际认真研究，提前谋划好本单位专题教育工作，并根据中央、省委、委、县委要求，及时成立领导小组。
（二）求真务实、从严要求，扎实开展学习教育（时间：2月─4月）
开展好专题教育首先要把思想理论武装摆在首位，把学习贯穿于专题教育的全过程，重点围绕“严以修身、严以用权、严以律己”、“谋事要实、创业要实、做人要实”和“对党忠诚、个人干净、敢于担当”三个专题，学习做到“七个一”。即：领导上一堂党课、组织一次理论辅导、开展一次典型教育、认真研读一些学习篇目、每人撰写一篇具有思想性、理论性和深度的心得体会文章、集中学习和交流一次、查找和解决一些存在问题。
班子率先垂范，带头开展学习，集中学习不低于10次。局党支部围绕“三个专题”和“七个一”的要求，有针对性地组织开展好“六个一”学习活动。一是针对严以修身开展集中学习。深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，学“讲话”定方向、学文件明任务、学原著促思考、学榜样照镜子，切实加强全县各级党员领导干部的党性修养，坚定理想信念、提升个人道德境界，解决好世界观、人生观和价值观这个“总开关”问题，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，始终“讲党性、讲信念、讲道德”，始终保持崇高的精神追求、高尚的道德情操。二是针对严以用权讲一堂党课。党组织负责人要带头讲党课，通过“讲、学、思”活动，使全局领导干部增强法纪意识、规矩意识，增强依法执政、依法行政和执法为民意识，消除特权思想，切实遵守党纪国法，依法用权、秉公执法，做到为民务实清廉。三是针对严以律己、个人干净开展正反典型警示教育。采取学习党章党纪、法律法规、廉政警示教材，开展身边典型案例警示，到廉政教育基地接受现场教育等方式，按照“堂堂正正做人、清清白白做事、干干净净做官”要求开展正反典型警示教育，警醒党员干部保持清醒头脑，慎独慎微、勤于自省，淡化个人欲望，克服攀比心理，消除享乐思想，以实际行动树立起党员干部和共产党人的良好形象。四是针对谋事要实开展一次专题讨论。立足安全生产工作实际，开展“发展、安全生产怎么做、我该怎么干”专题讨论，使全局领导干部进一步深化县情认识，增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，牢固树立正确的事业观、政绩观。五是针对创业要实、敢于担当开展一轮集中培训。对党员干部进行全员培训，培训时间1天。六是针对做人要实、对党忠诚开展先进事迹报告会。把学习焦裕禄、杨善洲、高德荣等先进典型作为一条红线，组织开展先进典型事迹报告会，用先进事迹感染人、激励人、鼓舞人，激励和引导广大领导干部学先进、讲奉献，营造比、学、赶、超的良好氛围。
（三）实事求是、深刻剖析，从严进行党性分析（时间：5月─6月20日）
充分借鉴党的群众路线教育实践活动的成功做法和经验，坚持突出问题导向，坚持开门搞教育，坚持领导带头，坚持从严从实开展专题教育。
1.开门纳谏，广泛听取各方意见建议。要坚持开门听意见，领导干部要率先垂范，深入基层随机调研，认真执行《县干部直接联系和服务群众制度》、《县干部随机调研制度》，认真落实“三深入四联户”和“两进一送”要求，认真开展民情恳谈，虚心听取干部群众对专题教育的意见建议，努力寻找群众反映最强烈、最不满意、最期望解决的问题。要采取召开座谈会、上门走访、来信来访、发放征求意见表、电话征求等形式，认真收集在“三严三实”和“忠诚干净担当”方面的不足和问题。深入挂钩联系点，有针对性地走访调研和协调指导及解决实际困难问题，广泛听取老同志、“两代表一委员”、民主党派、党员群众、工作和服务对象等各领域各方面的意见建议，把意见建议细心分析整理，把存在问题找准找实。
2.认真对标检查，切实找准找实问题。要以“三严三实”和“忠诚干净担当”为标尺，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的方式，逐一对照省委列举的十种问题，对号入座，列出清单。要按照县委关于认真落实党的群众路线教育实践活动整改任务的要求，对照教育实践活动“两方案一计划”和“整改清单”，对照教育实践活动中查摆出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，对整改落实进展、效果和存在问题进行全面深入“回头看”，认真查找整改工作存在的不足和问题，分析原因，结合群众路线教育实践活动专题民主生活会查摆问题情况，进一步找准找实自身存在的突出问题，边查边改。
3.深刻剖析，认真撰写党性分析材料。要围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，深入开展“六查六看”和“三对照三检查”。即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否遵守党纪国法，为政清廉。查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现；对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现；对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现，真正做到把准脉、写得实、画得像、有深度。要按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的要求，紧密联系党的群众路线教育实践活动中央确定的21个方面、省委确定的12个方面整治项目和本次专题教育提出的“六个严禁”要求，结合我局实际，对党员干部“庸、懒、散、慢、怕、私”，行政不作为、慢作为、乱作为，党员干部和国家公职人员吸毒涉毒，工作日中午饮酒，打牌拱猪赌酒，违反规定大操大办婚丧喜庆活动等问题进行查找分析剖析，对问题找不准、不聚焦的不放过，突出问题没有回应的不放过，自我剖析不深刻的不放过，没有见人见事见思想的不放过，整改措施不到位的不放过，真正把党性分析材料写真写实。党员干部的党性分析材料一律由自己撰写。
（四）提高认识、确保质量，精心组织召开专题民主生活会（时间：6月20日—7月）
参加专题教育的领导班子要以践行“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题，召开一次高质量的民主生活会，进一步推动各级领导干部严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决好党内生活平淡化、随意化、庸俗化的问题，使党内生活进一步严肃起来。专题民主生活会要严格把好思想发动关、查摆剖析关、批评意见关、开展批评关和整改落实关。思想认识不深刻、存在问题找不准、谈心谈话不深入、党性分析材料不深刻的不得召开专题民主生活会。专题民主生活会方案不完善、准备不充分、程序不规范、督导把关不严的一律“返工”、“回炉”重开，确保民主生活会开出高质量、高水平。
四、狠抓整改落实，切实解决存在问题（时间：专题教育全过程）
坚持务求实效，重点搞好整改承诺，切实研究解决存在问题，以整改实际成效取信于民。
（一）开列整改承诺，接受群众监督。领导干部要切实按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，针对党性分析和专题民主生活会上检查出来的问题，结合党的群众路线教育实践活动整改清单还未整改完成的事项，结合思想和工作实际，提出整改对策，列出整改清单，制定切实可行的整改方案，做出整改承诺。整改方案要及时向社会和群众公开，接受党员群众监督。
（二）认真抓好整改，推动工作。突出重点，着重解决好党内政治生活不正常、形形色色的潜规则、大大小小的关系网、各种各样的特权现象等违背“三严三实”和“忠诚干净担当”的问题。
（三）持续推进专项整治，巩固作风建设成效。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，重点对突出问题进行持续深化整治。
1.持之以恒切实抓好专项整治。以抓铁有痕、踏石留印的精神抓好专项整治。不折不扣地落实党的群众路线教育实践活动中央确定的21个方面、省委确定的12个方面整治项目，深入开展严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律等6个方面突出问题的专项整治，兑现向群众作出的整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督，不断巩固拓展教育实践活动成果，推动全局党风政风持续好转、根本好转，带动形成良好的民风和社会风气。
2.加大制度规定的执行监督检查落实力度。“三严三实”不仅是作风建设的新要求，也是党风廉政建设和反腐败斗争的新任务。要加强对党员干部日常管理和监督，本着对党的事业、对干部高度负责的精神，对党员干部身上发生的倾向性、苗头性问题，加大约谈、函询和诫勉谈话力度，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，不能养痈遗患，使小问题演变成大问题。对在专题教育中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要露头就打，加大查处、通报和曝光力度，形成威慑。对领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿；对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部坚决进行组织调整。把制度治党放在突出位置，贯穿专题教育全过程。加强与中央、省的制度衔接，加快推进各种制度的“废、改、立”工作，持续加强《治理庸懒散慢六条规定及实施细则》、《治理行政不作为五项纪律及实施细则》、《严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的实施办法》、《对吸毒中共党员国家公职人员的处理办法》和《县作风建设明察暗访工作制度》、《县社会评议机关干部作风工作办法》等制度的监督检查，强化制度约束力和执行力，力戒制度成为“稻草人”。
五、组织保障
要把深入开展专题教育作为当前一项重大而紧迫的政治任务，树立高度的政治责任感和强烈的大局意识，切实加强领导，统筹推进落实，强化督促检查，注重舆论宣传，确保取得实效。
（一）加强领导，精心实施。成立由局长担任组长、副局长担任副组长、各股室股长为成员的专题教育领导小组，下设办公室负责专题教育日常工作。主要负责同志要高度重视，切实承担起第一责任人责任。要切实增强政治责任感，把专题教育作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真制定实施方案，及时动员部署，精心组织实施，迅速掀起学习贯彻的热潮，把思想和行动统一到中央和省委、委、县委的要求上来。
（二）统筹兼顾，联动推进。要把加强专题教育与推动全局安全生产工作结合起来，与落实党要管党、从严治党责任结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，把领导干部在专题教育中激发出来的工作热情和集体精神转化为做好工作的动力。要把专项教育和深入实施边疆民族地区党建“人心工程”有机统一起来，不断增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
（三）强化宣传，营造氛围。要切实做好专题教育宣传工作，按照“做深、做实、出彩、出新、出特色”的要求，要创新舆论引导方式方法，要突出“五用”措施，通过利用报刊、电视、网络等媒体，正面引导舆论，要重视典型宣传，选择正面典型发挥示范作用，要注意选择反面典型，开展警示教育，为专题教育健康有序开展营造良好的舆论氛围。
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