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开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案
（一）
按照《XX省开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》的要求，借鉴全市党的群众路线教育实践活动及"思想大解放，作风大转变，工作大落实"主题教育活动经验，市委决定，集中一段时间，对部分干部中出现的庸懒散浮拖问题进行专项整治，现制定如下工作实施方案。
一、总体要求
指导思想。开展庸懒散浮拖专项整治，要围绕中央从严管党治吏部署要求，以《党章》和党政规章为基本遵循，落实中央巡视组反馈问题整改意见，深化党的群众路线教育实践活动整改，认真落实省委"两个意见"，全面推动各项规章制度落实，着力解决精神不振、担当不力、为官不为等突出问题，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态。
基本原则。一是聚焦问题、找准症结。对照中央巡视组反馈意见，聚焦群众反响强烈的突出问题，各县（区）、各部门（单位）要结合实际逐项梳理庸懒散浮拖具体表现，确定整改问题清单。二是举一反三、标本兼治。抓住典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立长效机制。三是从严从实、明确责任。各县（区）、各部门（单位）要坚持高标准严要求，制定专项整治工作方案，措施到位，责任到人，限期整改。四是条块结合、统筹推进。各级党委（党组）负总责，各行业各系统分线负责，各级组织部门和教育实践活动办公室牵头，各基层党组织具体负责，上下联动，统筹推进。五是教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对开展活动不力的单位要通报批评，严格进行责任追究。
主要目标。通过集中一段时间的治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效，及时曝光一批、查处一批、警示一片、震慑一方，教育引导广大党员干部增强为党兴党的责任和从严从实的自觉，积极投身到全市经济社会发展大潮中，进一步推动形成崇尚实干、大抓落实的良好局面。
二、整治任务
根据省委提出的全省存在的庸懒散浮拖问题表现，结合党的群众路线教育实践活动中群众反映的问题以及全市"思想大解放，作风大转变，工作大落实"主题教育活动反映出的问题，当前我市庸懒散浮拖问题主要表现为：一些领导班子和干部缺乏改革意愿和工作热情，或求稳怕乱，怕担风险，怕负责任，不敢试、不敢闯，或自我感觉良好，安于现状，不思进取，小富即安，小进即满；有的干部不愿走基层、深入一线、面对面帮助基层和群众解决问题，或遥控指挥，凭经验、想当然干事，或以会议贯彻会议，以文件落实文件，贯彻上级精神"逐级衰减";一些干部群众感情淡薄，服务意识不强，效率低下，工作"耍滑头"、办事"踢皮球"，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖；有的干部大局意识差，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，自由散漫、我行我素；有的干部精神不振，松松垮垮，不在状态，迟到早退、溜岗溜会、开会打盹，上班开会玩手机、打游戏，等等。各县（区）各部门（单位）要结合实际，查找梳理本地本单位庸懒散浮拖的具体表现，形成问题整改清单，实施精准整治。
从现在起到年底，集中一个半月时间，按照"迅速治标、制度治本、推动工作"的思路开展专项整治。迅速治标，要在高压态势下，强力推动、集中整治庸懒散浮拖的现实问题，使党员干部工作作风和精神状态在短时间内迅速好转。制度治本，要探索建立整治"为官不为"的作风建设长效机制。推动工作，要通过集中整治、标本兼治，持续深入改进作风，纠正不良风气，端正不良行为，增强工作动力，激发干事热情，推动全面完成今年各项目标任务。
三、方法步骤
（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2014年11月24日-11月30日）
1.组织集中学习。重点抓好"六个专题"学习。学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十届五次全会精神，学习东明书记重要讲话，学习省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委"两个意见".通过深入学习，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。
2.查摆具体问题。重点围绕"四个对照"查找问题。对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动和全市"思想大解放，作风大转变，工作大落实"主题教育活动反映出的问题、对照全市面上梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，从行业系统、单位领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。每个领导班子和党员干部个人都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。
3.进行自查自纠。重点对照"两张清单"先行先改。领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。
（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014年12月1日-12月20日）
1.加强督促检查。坚持严字当头，加强督促检查，一级一级传导压力。采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题。加强群众监督，开通举报电话、设置举报信箱，发动媒体监督，及时曝光庸懒散浮拖的各类不良现象。领导小组办公室将组织督查组，各级宣传部门要组织媒体暗访组，集中曝光一批典型问题，形成警示效应。
2.严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查或发出效能监察建议书，限期整改；性质严重、影响面比较大的，要从严作出组织处理或纪律处分。各级纪检监察机关要从严查处一批典型案件，起到强烈的震慑作用。
3.上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动深化整改的重要任务，作为各级领导班子专题民主生活会和基层党组织组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。
（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2014年12月21日-12月31日）
1.常态开展评议。建立党风政风行风"三位一体"社会评价机制，每年结合省上在市（州）开展社会评价的同时，在县（区）同步开展两次党风廉政建设满意度社会评价，每年在相关市级部门和公共服务行业开展软环境暨政风行风群众满意度测评。采取电话抽查、问卷调查等方式，定期对直接关系民生的职能部门、窗口单位和服务行业的作风情况进行评议，并通过适当方式向社会公开。
2.畅通监督渠道。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。推广运用现代科技手段，推进行政权力依法规范公开运行平台、行政执法与刑事司法信息共享平台和行政效能电子监察平台建设，加强对党员干部履职行权过程的实时监督。
3.建立长效机制。各县（区）、单位（部门）要充分总结运用教育实践活动专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。
四、责任分工
（一）县（区）党委。负责本地全面开展庸懒散浮拖专项整治的组织领导和统筹部署。
（二）市政府办公室。负责指导市、县两级政府政务服务的专项整治。会同市目标督查办完善市直部门政绩考核办法。
（三）市直机关工委。负责指导市直属机关及其下属事业单位、窗口单位的专项整治。会同市委教育实践活动办公室细化教育实践活动整改"回头看"，推动市直机关干部"走基层"、联系群众常态化制度化的具体措施。
（四）市委编办。负责指导全市机构编制部门，各负其责指导各机关单位在"不突破机构限额、不增加编制"前提下，优化内部机构设置、职能分工和人员配备。
（五）市国资委。负责指导市属国企专项整治，牵头建立完善国有企业经营业绩考核办法。会同有关部门完成党组织关系在攀央企、省企专项整治。
（六）市国土资源局、地税局、工商局、质监局、食品药品监督管理局、国税局等：负责指导本系统及其所属窗口单位和服务行业的专项整治。
（七）市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局等：负责指导本系统及所属窗口单位的专项整治。
（八）市委农工委、市教育体育局、市民政局、市财政局、市人社局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市文广新局、市卫计委等：负责指导本系统及其所属窗口单位和服务行业的专项整治。市人社局负责完善有关先进典型评选表彰措施，试点探索科学有效的公务员年度考核办法和事业单位业绩考核办法。
（九）市总工会、团市委、市妇联等。负责指导本系统的专项整治。
各部门（单位）要充分发挥行业系统指导作用，管人、管事与管党组织关系的部门（单位）都要认真履行职责，坚持齐抓共管，联动整治庸懒散浮拖问题，形成上下联动、协同推进的工作格局。
五、组织领导
（一）落实领导责任。按照市委要求，成立庸懒散浮拖专项整治工作领导小组，办公室设在市委组织部，与市委教育实践活动办公室合并运行，同时从领导小组成员单位抽调人员充实到办公室。各县（区）、单位（部门）党委（党组）要参照市上做法，组建专项整治领导小组和办公室，制定专项整治工作方案，落实专门工作力量，确保责任到位、任务到位、措施到位，迅速启动专项整治工作。各县（区）、各系统的组织领导机构和专项整治方案，在11月26日前报市委教育实践活动办公室（指导组联系电话：[phone]，338841）。
（二）强化推进措施。各县（区）、单位（部门）要按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进。各县（区）、单位（部门）要在11月25日前动员部署到所有基层党支部，确保12月底全面完成各项整治任务。市委教育实践活动办公室将组织力量暗访检查，及时通报各地专项整治情况。各县（区）、单位（部门）要建立专项整治信息周报制度，重大情况要及时报告。专项整治期间，每周四下午下班前，向市委教育实践活动办公室报送本周工作进展和下周工作安排。
（三）加强宣传引导。市委宣传部牵头，制定专项整治宣传方案，市内主流媒体开辟专栏，集中进行宣传报道。各县（区）、单位（部门）要采取多种形式，全方位、高密度抓好媒体宣传和社会宣传，既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动专项整治迅速升温、形成声势，形成集中整治庸懒散浮拖的高压态势。
（四）抓好工作结合。要把专项整治工作，与学习贯彻省委十届五次全会精神结合起来，与教育实践活动深化整改融合起来，与推动本地本单位中心工作、确保圆满完成全年任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。
开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案
（二）
为认真贯彻落实《XX市开展庸懒散浮拖软问题专项整治工作实施方案的通知》精神（泸治庸组发〔2014〕1号），确保专项整治工作落实，根据市委统一部署，现制定市社工作实施方案。
一、整治对象。市社机关及直属企业全体干部职工。
二、整治时间。2014年11月25─12月31日。
三、整治任务
结合市上提出的我市庸懒散浮拖软问题主要表现，认真查找梳理本机关存在的庸懒散浮拖软的具体表现，形成问题整改清单，实施精准整治，实现"迅速治标、制度治本、推动工作"的总要求。
四、整治目标
通过治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效、治软强责，教育引导广大党员干部增强为党兴党的责任和从严从实的自觉，积极投身省委"三大发展战略"和市委"着力六个突破、力争四年翻番"工作中，在机关形成崇尚实干、大抓落实的良好局面，推进供销社改革发展。
五、方法步骤
（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2014年11月24日—11月30日）
1.组织集中学习。重点抓好"七个专题"学习。学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十届五次全会精神，学习东明书记重要讲话，学习省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委"两个意见"，学习省市有关干部日常管理监督的政策制度。通过深入学习，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。
2.查摆具体问题。重点围绕"四个对照"查找问题。对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照全省、全市面上梳理的庸懒散浮拖软现象、对照先贤先辈先进，从单位领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖软的具体表现。每个领导班子和党员干部个人都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。
3.进行自查自纠。重点对照"两张清单"先行先改。领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。
（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014年12月1日—12月20日）
1.加强督促检查。坚持严字当头，加强督促检查，采取不打招呼、不定时间的方式对机关及直属企业干部职工存在庸懒散浮拖软的各类不良现象进行监督检查。
2.严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。
3.切实整改落实。把专项整治内容作为教育实践活动单位深化整改的重要任务，作为市社领导班子专题民主生活会和基层党组织组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容。坚持开门开放抓整改，接受群众监督。
（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2014年12月21日—12月31日）
1.常态开展评议。按照党风政风行风"三位一体"社会评价机制要求，每年开展2次满意度测评，认真听取基层群众对供销社工作的意见和建议，接受群众监督。
2.畅通监督渠道。加强党内监督、民主监督、群众监督制度建设，形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。
3.建立长效机制。进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。
六、组织领导
（一）加强领导。按照市委要求，市社成立庸懒散浮拖软专项整治工作领导小组，办公室设在市社党办。
（二）强化推进。按照专项整治统一部署，认真开展各阶段工作，保质保量完成整治任务。
（三）加强宣传。采取多种形式，认真开展专项治理宣传报道工作，及时反馈活动情况。
（四）搞好结合。将专项整治工作，与学习贯彻中央十八届四中全会、省委十届五次全会精神结合起来，与教育实践活动深化整改融合起来，与推动市社中心工作结合起来，确保圆满完成工作任务。
中国共产党XX市供销社党组
2014年11月26日
庸懒散浮拖自查报告庸懒散浮拖问题个人整改清单局庸懒散浮拖软问题专项整治工作实施方案庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案
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