广利乡敬老院提高入住率实施方案.docx

广利乡敬老院提高入住率方案
关于提高敬老院入住率的方案
广利乡敬老院有35间房间，设有床位55个，有9位老人入住，广利乡目前有五保老人人，入住率为。为切实提高集中供养率，有利于现有敬老院资源的充分利用和优化，特制定本方案。
一、加大宣传力度
目前，农村五保老人普遍不愿离开家，离开亲友，认为敬老院不够自由，对入住敬老院有抵触情绪，我们应充分了解他们的思想顾虑，帮助他们分析入住与不入住的利与弊，扎实做好政策对象的思想动员工作。
1.加强对《农村五保供养工作条例》的宣传力度。民政办工作人员逐村逐户地对分散居住五保户进行政策宣传，让社会各界尤其是五保老人正确认识敬老院；提高住院老人的物质生活水平、文化生活水平和敬老院的知名度，吸引符合条件的老人到敬老院入住。
2.加强与分散供养五保对象的沟通和交流。通过组织分散供养老人到敬老院参观，让分散供养老人和在院老人互相交流，使分散供养老人切身体验敬老院生活；允许五保老人试住，老人感受到集体生活的优越后自愿长期入住，敬老院再为其办理相关手续。
3.加强对社会老人的宣传工作。通过宣传敬老院的特色服务，并提供优惠条件，吸引有意入住的社会老人到敬老院入住。
二、完善基础设施
加强对敬老院基础设施建设的投入，不断完善敬老院基础设施建设。可根据入住老人意见，对基础设施进行补充，对不合理的设施进行整改，使敬老院布局合理，设施齐全，为入住老人提供舒适的居住环境。今年上半年已完成敬老院院内路面硬化，使院民行走更方便，下半年敬老院计划实施院内绿化、美化工程，使院民生活得更加舒适。
三、保障经费投入
足额保障集中供养人员的经费。目前，县财政对五保老人集中供养的标准为250元/月.人，为提高吸引力，我院已将五保老人集中供养的经费标准提高到350元/月.人，每月按时足额划拨，确实保障老人的生活质量。
四、健全管理制度
建立敬老院民主管理制度，通过一系列人性化管理措施，使五保对象的思想观念从原来的不愿入住转变为争抢入住。
1.敬老院要建立健全规章制度。坚持以人为本，民主管理的原则健全敬老院内部的生活管理、纪律管理、财务管理等各项管理制度，通过各项制度的执行，保障五保对象的安全和利益。
2.强化特色服务，提高服务水平。根据老人的饮食特点，经常变换食谱，敬老院为每位集中供养的五保对象每天提供三两肉、一个鸡蛋，每周烧一次鱼、炖一次肉等；对不同服务对象制定不同的护理方案，管理人员要把院民当做自己的亲人，帮助院民整理内务，工作不怕脏不怕累；定期为老人体检，发现疾病及时治疗，每年为院民做两次体检，上半年一次，下半年一次。
3.加强对管理服务人员的培训。组织管理服务人员学习《五保供养条例》，学习《食品卫生法》以及老年保健、康复、急救等知识，提高服务水平。
五、注重文化建设
丰富文化生活是提高集中供养的重要手段，敬老院文化生活丰富了，就能留得住老人。
1.配备娱乐设施，要有棋牌、娱乐、健身文化活动场所。
2.经常组织开展一些适合老年人特点的文娱活动，也可以与当地、有关部门和社会团体来敬老院开展联欢活动。
3.引导老人树立集体观念，成立老人管理委员会参与管理，让老人以院为家，有归属感。
广利乡敬老院
2016年7月25日
第二篇：提高酒店入住率营销方案提高酒店入住率营销方案
一、提高入住率的内外因分析
中国酒店业的竞争已经不仅仅是局限在一线城市，酒店业的全国布局造成了全行业的激烈竞争。竞争的加剧必然造成酒店的入住率降低，收益的减少。除去市场竞争的原因，国内酒店的快速扩张忽视了一些细节，比如季节性市场的营销策略、特色酒店的建设及品牌的重要性。增强酒店的竞争力，提高入住率成为了各家酒店竞相追求的目标，这里我想讲讲我的体会：
1、首先提升自身的服务水平
优质的服务、舒适方便快捷的体验都是拉住回头客的主要因素。也许酒店可以通过一些营销手段提高短时间内的入住率，但是酒店服务不达标就无法长期维持一个乐观的状态。例如：北京xx酒店在开业不到3个月的时间内客房入住率平均达到近60%，最高一周突破了80%。一般大型酒店开业一年内客房平均入住率在20%左右。该酒店能创下高入住率其中一个原因就是高水准的服务，强调的是通过让每一个员工向客人提供高品质高效率的满意的优质服务来提高酒店经济效益。
对酒店服务，现在业界普遍认为是一种即时服务，即是一种与客人面对面的服务，当客人离开酒店，服务即告结束。不仅做好面对面的即时服务，而且售后服务也要做得很到位，这样才能使满意客人转变为忠诚客人。这样的优质服务带来的忠实客户是酒店的宝贵财富。
2、其次注重酒店品牌建设
从目前的酒店市场来看，五星级酒店中的国外品牌占据最高端市场，其入住率、平均房价、客源结构、收益水平都是最优的，这就是品牌的魅力。又如，迈点经济型品牌风云榜top1，品牌指数高达222.96的如家一季度的平均出租是84.4%;第二名的汉庭品牌指数为162.27，一季度平均出租率为91%，同比增长9%;top5中最后的7天一季度平均出租率也达79.5%，远高于其他一些品牌影响力较低的酒店。所以要想提高酒店的入住率，品牌建设是必不可少的一步。
做好酒店品牌建设的第一步就是要做好品牌定位。酒店先要确立品牌定位点，就是可供品牌定位之用的要素。其次是酒店品牌形象传播，让酒店住客明白、认识、理解、接受这一定位。酒店可以通过传统媒体、网络媒体等新媒体进行传播，再通过事件营销、借力营销、话题营销、危机营销等营销手段进行品牌营销。
曾经看到网上看到有这样一个酒店，该酒店在餐厅的餐巾纸上不仅印上了酒店的名字、标识，还把酒店的历史印在了上面。2011年正好是酒店开业十周年，所以酒店把“2001-2011”印在餐巾纸上，既很好地向顾客传递了酒店的历史，宣传了酒店的品牌文化，也很好地展示了酒店十周年的辉煌。酒店这一行为给很多顾客留下了深刻的印象。
3、最后注重酒店特色
在同质化现象日益严重的情况下，酒店做出自己的特色是提高入住率的有效方法。有业内人士提出，酒店特色比星级更重要。酒店要吸引顾客就要做出特色，只要有特别之处顾客才能记住你，下次第一时间能想起你。另外，酒店在做出特色的同时还要注意创新。创新是企业真正的求生之道之一，创新包括酒店产品的技术创新和外观创新，以及服务创新和管理创新等。
有这样一家酒店，它的“智慧e房”客房多媒体提醒是该酒店的一个特色，令住过的客人难忘。进入该酒店客房便能看到电视自动开启并有欢迎词，上面有天气预报的内容，雨天则会旁边则放了一把雨伞，天冷则会有“注意保暖、谨防感冒”的提醒。该酒店的特色服务一直广泛受到客人的好评，经营情况也很好。虽然是一家四星级酒店，但2011年的营业收入达到了6000多万元，位该地区星级酒店前列。
还有很多酒店虽然不挂星，但价格与星级饭店相无几，有些甚至还要贵一些。它们舍弃了大会议室、多功能厅、游泳池、康乐等设备设施，却通过独具特色的设计和细节吸引了一批消费能力强、对特色服务要求高的消费者。该酒店的消费者大多是常客，入住率也一直保持在80%以上。
鉴于目前的情况，酒店要想在竞争中立于不败之地，管理者们只有想方设法不断地提高客房入住率，才能提高酒店整体经济效益。
二、市场定位（潜在客户群）
作为市内中档商务型酒店，充分发挥酒店地理位置优势，根据公司的经营理念与目标，瞄准中层次消费群体：（1）中档及中高档商务客；（2）休闲度假散客；（3）订房中心客；（4）商务会议团队；（5）国内外旅游标准团队；
（6）自驾游散客；（7）自来散客；（8）学生客；（9）政府会议团队及宴请散客；
（10）展览公司合作，会展商务客。
三、市场推广方法
开拓市场没有多大捷径可走，吃苦是最根本的出路。为什么这样说，因为准确的定位、合理的房价、良好的合作信誉都具备的同时，信息输出（宣传促销）是最关键。酒店销售在广告宣传上不可能象做日用品，大量投放媒体广告，那么人员促销是最主要的手段，所以定期促销是非常重要的。
1、商务客、散客客源促销：
（1）促销对象：
（a）本地商务公司（b）政府各职能部门（c）省外商务公司（d）自来散客。（2）建全代理制，组织省内外商务客源。如策划一些企业经济类、学术类研讨，培训班接待和事业单位的接待。
（3）散客市场是我们酒店客房追求的主要的客源市场，要在有限的房数提高平均房价，改变散团比例是根本途径。重点开拓XX市场，其次是省内其它县市。
（4）加强与各企事业单位的联系，大力开发新客户，本地市场客户要逐一登门拜访。
（5）针对散客，客房捆绑销售客户可同时在餐饮、会议享受商务协议优惠。
（6）根据不同客人的需要，设计多种套餐（包价）。（7）大力发展长住客户;制定客房提成奖励制度。
2、旅行社客源
（1）把价格做杠杆，在旺季追求利润最大化，在淡季时追求高的出租率，吸引各社团队。
（2）稳住淮南的主要大社、走出去寻访合肥、南京、上海、北京各地的旅行社和国内主要游览地的旅行社合作，力争为指定酒店。主要是国内旅行社。
（3）积极寻找港澳各地旅行社合作和其它地区旅行社团体客源。
3、发展网络订房中心客源：
重点发展网上订房预订，例如携程、1
14、艺龙、中国移动12580、芒果网等网站。其余根据其公司具体情况及订房量做不同程度维护。
a.根据淡季及入住率，定期推出特价房或一些促销套装。
b.制定阶梯返佣奖励协议，增大订房量。
c.了解客户需求，跟进客户在网上或其他媒体上的意见及建议。d.网络订房中心的网站推广有助于提高酒店订房中心的市场，各大订房中心发展的客户方式均不同，网站的排名和推广的程度都会影响到给酒店的送房量。
e.顺利接待入住，良好的沟通，有效的跟进客人及订房中心的意见反馈，佣金的顺利结算，会使得订房中心的量逐步上升。
f.大力开发一些有价值的订房中心，有助于酒店客源积少成多，从而形成消费链，带动市场，也提高酒店利润及知名度。
4、内部宣传途径
①、客人进店要促成每项消费，就必须把每项服务介绍给他们，这样就需要建立内部宣传网--自走进酒店的大厅开始，就能了解酒店的基本设施情况（制作总体设施灯箱和图片），走进电梯，又能进一步看到图文并茂的宣传广告，到了客房，除了一些重点介绍的项目外，还有一本图文并茂的服务指南，除了各项设施的介绍图片，计费方法、电视节目、房间宣传（含图片）外，还有酒店的背景资料和名人来访图片资料及企业文化的内容等。同时还有酒店位置图、各项交通设施和旅游景点的介绍、相应的地方风土人情等。
②、内部消费链的促成通过内部交叉宣传网将内部各营业部门吸引客人的方法介绍给客人，并制作住房折扣卡赠送等完成内部的消费链的构成。如在餐厅做相应的广告，摆放宣传册等等。
5、提高回头率
通过促销，把客人引进来，留住客人，提高回头率是最关键所在，只有留住客人，让客人满意才能提高回头率（当然指在准确的价格定位的前提下）才能提高存量，只有积累，才会有存量的增加，才能保证相对稳定和较高的开房率。留住客人的手段除了硬件配套外，还有软件（包括服务、餐饮出品质量、其它营业部门高标准的服务），同时还可以采用一些赠送和让利----------推行“现金抵用券”：消费达到一定的金额或住房，享受赠送房，凭此卡享受优惠折扣，或赠送一些水果、牛奶、咖啡等。
6、会员卡的推广与销售商务酒店中，顾客的忠诚度尤为重要。
顾客的忠诚度主要取决于他的满意度，当客人尝试一个酒店的产品及服务的时候，他可能感到不满、一般、满意、非常满意、喜出望外甚至惊喜。获得非常满意以及更高享受的客人，重复消费的可能性是90%。那么在一些正规的酒店已经实行的“标准化个性化”服务的作用下，顾客能够达到非常满意甚至惊喜的比例又能有多少呢。恐怕不太乐观。所以在培养客人的忠诚度方面，会员制应该是比较理想的选择商务酒店实行会员制若比较成功，可以产生这样五个方面的效果：（a）会员会十分乐意的向他的亲人、朋友推介这家酒店，产生链式销售。（b）会员的消费频率明显高于一般散客，愿意接受本酒店新推出的产品。（c）会员对酒店的失误有较高的容忍度，能够心平气和的对酒店的相关服务和产品提出自己的意见和建议。（d）会员之间有相互交流的空间，并通过交流实现一定的价值。（e）会员不会因为周边有新酒店落成，或其他酒店推出诱人的促销措施而改变他在本酒店消费的习惯。会员卡的推广与销售主要靠前台和市场人员的努力，所以一些会员卡的销售提成有助于酒店工作人员提高积极向上的风气，也为酒店创收。
7、根据市场变化改变散团比例
通过市场分析，改变团散比例是提高效益的另一重要手段。改变团散比例是指散客市场开拓客源稳定增加的情况下，降低团队接待量。根据市场变化力争在一年内为能达到散团比例为6：4，这是除营业指标外的另一个重要指标，也是酒店发展的一个途径。采用交替更换的方法，达到提高团队房价的目的。
8、增收节流、强化管理
1、定期强化员工培训、提高员工素质、业务水平。
2、调配部门层级设制，定岗定编，降低成本。
3、制定内外激励机制，调动全部员工积极性。
注意。以上工作非常重要，不仅仅是在为酒店树立自己的品牌，同时也让员工及管理人员工作中学习，在学习中提升自己的工作能力，胜任更重要的工作岗位或者一岗多职，节约了酒店的人力成本。
第三篇：提高农村敬老院入住率的思考与对策提高农村敬老院入住率的思考与对策
近年来，我市加大了农村"关爱工程"建设力度，为实现农村五保集中供养率达45%的目标，市政府将之列入四个年度"一票否决"进行推进。上半年，有7个敬老院将进行新（扩）建，2个已动工在建，5个正处于规划设计阶段。但在我们的年初走访中，发现各镇对入住率指标有些信心不足，普遍提出了“六难”。
一、难点与问题：存在六难
一是生活管理难。由于受旧的风俗和观念的影响，有一部分老人虽然生活较困难，仍然不愿入住在敬老院；农村孤寡老人大多独自过惯了，也就是常说的过独了，不愿与其他人共同生活，像张自荣老太太，她活着的时候连别人上她家串门都很反感；还有就是生活习惯，老人的口味很难掌握，还有一些老人有打牌、抽烟、喝酒等不良嗜好，敬老院亦不可能予以满足。一般在敬老院工作的人员都说老人难伺候。
二是工作推进难。部分敬老院之所以出现入住率不足等问题，固然有资金、政策等客观原因，但主观原因还在于部分镇村干部认识不高，责任意识不强，工作不积极，措施不到位所致。部分基层乡镇政府只重视经济建设，却忽视社会保障，没有把五保供养纳入村干部目标考核的指标体系之中。虽然有国家及省、市有相关的五保供养工作法规及其实施办法，但在农村却缺乏必要的落实措施和手段，部分干部的责任目标也不高，在他们看来：“不冻死人，不饿死人”就行了。甚至有些基层干部认为个别五保人员年轻时好吃懒做，找不到对象成家是咎由自取，这样的老人就不应该得到社会的帮助。
三是用人体制难。我市农村敬老院工作人员年龄偏大，文化素质不高，工资待遇低，大多数人员没有劳动保险和医疗保险，年收入在5000元左右。由于工资福利待遇偏低，在一定程度上造成他们工作不安心，也就很难提高服务质量，也保证不了服务队伍的稳定性。另一方面，一些敬老院实行"安置型"、"养老型"的用人体制，把部分退下来的人员安排到敬老院任职，致使敬老院发展后劲不足，工作上缺少活力。如某敬老院原先由一位村支书兼任院长，该书记一个星期来个两三次，平时则不见踪影，结果可想而知。
四是人员素质难。一些敬老院在实际工作中存在"重建设"、"轻管理"的倾向。表现为服务队伍素质偏低，缺乏必要的专业护理知识、技能和技巧，服务不到位；有的敬老院规章制度不健全，硬件建设与内部管理不相适应；工作人员服务意识不强，责任性不高。如我市某敬老院一老人，常年卧病，由于管理人员的疏忽，老人屎尿拉在身上没有及时发现。正好老人的亲属来探望老人，看见这情况，非常生气，同敬老院吵了一架，还把老人接走了。虽然这只是个别现象，但产生的负面影响不可低估。
五是资金投入难。五保老人的医疗难问题存在的情况普遍且十分棘手。2005年，全市集中供养的医疗费用占供养总费用的10%，而该全部五保对象的医疗费用就占供养总费用的17%，有的敬老院竟高达40%。而这部分经费没有相应的来源，所以各乡镇和敬老院难以给身患重病的五保对象较好的治疗。一位敬老院院长反映，五保户集中供养的最大问题是医疗费用没有来源，有时
一、两个老人得大病，就会把全乡镇的五保对象医药费列支全部用尽。而对于五保户来讲，由于医疗等问题没有解决，本来就很低的五保供养待遇也不能全面落实。
二、做法与特色：体现六好
但经过半年的摸索，各镇纷纷探索提高五保入住率的新途径，新办法。最近我们下去摸底的时候，发现没人再提“六难”，大家认为，只有思路对头，方法得当，“六难”就不再难。一些老人们也说，现在住得好，吃得好，样样都比家里好，哪个不想进来呢。面对敬老院现在的状况，大家反映有“六好”。
一是人员选得好。我市把选好配强敬老院院长，作为加强敬老院建设和管理的重要工作内容。根据当地的实际和工作需要，对一些年龄偏大、文化程度偏低、管理能力较弱的敬老院院长进行必要的调整，实行竞争上岗，注重从乡镇干部、村委会干部、退伍军人和大中专毕业生中选聘，不断提高队伍整体素质。同时，大力改善敬老院内的服务与管理人员的生活待遇，其工资福利待遇比照当地事业编制聘用人员标准执行，经费列入财政预算，以稳定敬老院管理和服务人员，使他们能安心工作。如朱林镇党委、政府把敬老院院长列入村书记的管理序列，同等对待，享受同等待遇，及时办理养老保险，充分发挥其工作积极性，安心工作，使敬老院迅速转变了面貌。特别是老人入住率走在全市前列。该院额定床位32张，实际供养老人41名，连楼道上都摆满了床铺，另有29人登记要住入敬老院，出现了过去老人不愿来，现在老人争着来的大好局面。
二是激励机制好。为实现农村五保集中供养率达70%的目标，市政府将之列入四个年度"一票否决"，采取以奖代补的形式，对在完成农村五保集中供养目标任务中成绩突出的镇（区）进行奖励，奖励资金统一拨给各镇（区）敬老院，用于弥补敬老院相关建设资金的不足。并各镇区通过“对口”、“挂钩”、“结对”等方式，实行镇（区）领导包村（居）、村（居）干部包队（组），队（组）干部包户的“三包”制度，积极动员和促动五保户入住敬老院，并根据完成情况进行考核。产生了较好的成效，仅今年上半年，有500多名五保老人进入敬老院。如1998年，朱林镇敬老院仅有供养五保老人9人，分散供养的老人们不肯入院。该院从“病危瘫残”老人入手，积极动员了一批老人入院，对不能自理的院民，实行专人护理，负责送饭、送水，甚至喂饭、喂水；对重病号，实行24小时护理值班制度，通过耐心真情的服务，赢得了老人们的信任，入住率直线上升。
三是生活条件得好。近年来，我市加快了"关爱工程"建设步伐。2005年有6个敬老院进行了新（扩）建，建筑面积10046平方米，新增床位645张，投入改造资金510万元。2006年又有8个敬老院将进行新（扩）建，预计投入建设资金1050万元，新增床位820张。敬老院基本做到了五通（电通、水通、路通、电话通、有线电视通）和六室（储藏室、活动室、阅览室、浴室、健身室、会议室），居住条件超过了当地一般群众的水平。实施了"211"工程（即为每位集中供养的五保对象每天提供二两肉、一袋牛奶、一个鸡蛋），进一步提高了老人的满意度。先后有10个敬老院先后通过XX市文明敬老院验收，4个敬老院通过XX省级文明敬老院验收，XX县区民政局被推荐为省五保工作先进集体，较好地发挥了民政部门的职能作用。走进薛埠镇敬老院，老人们都称赞这是：“住的是地板房，吃的是荤素粮。我们是100%的满意啊。”
四是管理服务好。实现“三自”院民管理，如薛埠镇开展文明院民评比活动，室长轮流制度，并给予一定的物质奖励，极大地提高了院民的积极性。老太徐某已八十多岁，她还主动负责饲养四头猪，正好我们去的时候，一头猪发热，老太急得直哭。在现场我们还看到，一院民从田里进宿舍，脚上脏了，他就把脚上的脏球鞋脱下用报纸包上，换上脱鞋进宿舍。全市通过抓“五比五看”，即"比尊老、看谁称呼亲切；比道德、看谁文明礼貌；比护理、看谁热心周到；比服务、看谁任劳任怨；比接受意见、看谁耐心诚恳"的"五比五看"活动，服务水平得到提高。
五是医疗保障好。一是建立敬老院医务室和康复活动室。已建立14个医务室和18个康复活动室。既方便五保对象及时就治，又能为其提供康复健身的场所。二是建立镇街医疗机构挂钩服务制度。充分利用当地医疗卫生资源，主动为五保对象提供定期体检、上门就诊服务，为入院治疗的五保对象实行优质优惠服务。三是建立五保对象医疗保障制度。除争取当地财政不断增加公共支出，加大保障力度外，我市安排慈善救助金的10%，用于助老，主要是对城市三无和农村五保对象进行医疗求助。此外，各镇还创新模式，如薛埠镇采用政府全包的形式，开发区则采用了民政、村委各承担50%的形式，效果都很好。
三、做法与思考：要遵循五种原则
建设社会主义新农村，促进农村和谐社会建设，依法保障农村五保供养对象生活，实现全面建设小康目标，这需要我们借新的《农村五保供养工作条例》颁布东风，创造性地工作，破解五保供养工作中存在的几大难题。我们认为必须遵循以下原则：
--遵循以人为本统筹发展的原则。五保户是农村中的弱势群体，最需要政府和社会的关心和帮助。这不仅是社会主义优势性的具体体现，也是改善党群关系、密切联系人民群众的需要。各级党政领导要充分认识农村五保供养工作是一项实实在在的民心工程和德政工程，将敬老院建设、使用、管理列入乡镇政府"一把手"的考核范围，加大敬老院建设、使用、管理力度。实践证明，凡农村五保供养工作搞的好的地方，都是领导高度重视，认识到位且措施有力的。
--遵循建设和管理并重的原则。要加快敬老院建设步伐的同时，重点解决重建轻管的问题，突出是落实供养资金、规范管理内容，提高服务质量，提高供养水平。要从坚持提高五保人员入院率与加强管理两个方面入手，一要进一步落实各镇的管理责任。探索建立由镇干部、村委会干部和敬老院负责人组成的工作协调制度，建立敬老院民主管理委员会，定期研究情况，及时协调问题，加强管理；二是要加强队伍建设。对敬老院工作人员，特别是敬老院院长进行业务培训，定期开展工作交流，进一步加强敬老院岗位责任制考核，通过评比示范敬老院和优秀敬老院院长等形式，激励和推进敬老院内部管理；三要督促各敬老院建立内部规范化管理制度。坚持以人为本，民主管理的原则，健全敬老院内部的生活管理、生产管理、纪律管理、档案管理、财务管理等各项管理制度。
--遵循优化资源配置的原则。要根据社会主义新农村建设的目标要求，通过改建、扩建、合并、资产置换等方式，对目前的敬老院进行资源整合，通过优化配置资源，使建好的敬老院能充分发挥作用。要积极探索办区域中心敬老院新模式，以适应新一轮行政区划调整，如开发区与河头镇敬老院合建了区域性福利中心，既避免重复建设、资源闲置和浪费，又实现了社会福利资源优化配置，为老人们提供了更优更好的服务。
--遵循资金投入分级负担的原则。建设资金要实行分级负担，以县级投入为主，上级补助为辅，敬老院建设用地由当地政府提供且不能作为匹配资金。同时，要广泛动员和吸引社会力量及资金兴办农村福利事业，按照"政府主导，民政主管，部门协作，社会参与"的管理体制发展敬老院事业。把五保供养服务机构建设纳入当地经济社会发展规划，坚持"公办民助"或"民办公助"的方针，鼓励社会参与兴办敬老院，走社会化发展之路。
--坚持坚持社会统筹，专项救助的原则。要通过各种渠道筹集资金，切实解决农村五保户看病难问题。对财政安排的农村五保供养经费，要管理好，使用好，切实做到专款专用。要资助农村五保户参加新型农村合作医疗保险，发生的医疗费用能按一定比例得到补助。要建立五保对象大病医疗互助专项资金，积极吸引慈善、福彩、社会捐助、以副补院等经费进入。供养对象患病时，一般以传统、有实际疗效、费用比较低的诊疗方法为主。镇（区）卫生院、医院和所在乡镇的敬老院挂钩，免费定期为供养对象体检。
XX县区新安镇“三措”并举提高敬老院入住率
XX县区新安镇党委、政府高度重视和关心镇敬老院管理服务水平建设，使敬老院五保老人入住率呈现又好又快发展势头，目前该镇敬老院已入住五保老人100位，全镇五保供养对象集中供养率已达到44%。
一、完善硬件设施，吸引“五保”老人。为了更好地落实五保供养政策，提高敬老院集中供养入住率，在县政府XX县区民政局的建议及大力支持下，新安镇党委政府决定将原双塘乡政府大院改造成新的新安镇敬老院，改造工程从08年8月开始至09年12月基本结束，先后投入资金200万元，其中投资92万元新建一栋面积1100平方米的宿舍楼，投资35万元新建一座面积385平方米的多功能餐厅，投资近30万元铺设院内道路，修建围墙、厕所等设施，投资20多万元购置房间用品、餐厅、厨房生活用品等，现在正投入20多万元对敬老院进行绿化和美化。建成后的敬老院环境优美，设施齐全，庭院错落有致，宿舍宽敞明亮，是一个适合老人居住的理想场所。原本分散供养的五保老人在组织参观过敬老院以后，纷纷动了心，主动申请入住敬老院。
二、逐户走访动员，动员“五保”老人。作为长期分散供养的农村五保老人，思想还比较保守，认为入住敬老院以后，需要服从管理，不够自由，同时又离开家，离开亲友，所以对入住敬老院有抵触情绪，想要让他们入住敬老院，走访调查和动员尤为重要。镇党委、政府召开了联系各村的班子成员、民政科、全体村干部参加的敬老院入住工作专题会议，首先安排镇民政科同志和村“两委”认真排查各村五保老人情况，不忽视一个细小环节，不漏掉一位孤寡老人，掌握当前全镇五保户详细情况，了解每位五保老人的思想动态。镇政府把五保户入住敬老院纳入年终考核，调动了村干部动员工作的积极性。其次，将镇民政科四人分成两个小组，两人一组，加上一名包村干部和一名村干部，对分散供养五保户进行挨家挨户走访调查，通过原先掌握的情况和现场询问、摸排的情况，有针对性地做思想工作动员他们主动入院。同时，通过碰头会议，每天汇报五保户入住进度，了解五保老人思想顾虑的根源，及时予以疏导，让他们免除后顾之忧。再次，对于多次入户调查动员却仍然不愿入院或因其身体状况确实不宜入院的五保户，采取签订《分散五保户协助赡养协议书》的方式，经镇司法所公证，由镇政府、村委会、分散五保户及协助赡养人共同签订，一方面保证分散五保户在外的基本生活，由其亲属（包括兄弟、侄儿侄女等）或村委会协助赡养，另一方面依托村“两委”加强对分散五保户的管理。通过以上多次入户走访动员，大大提高了敬老院入住率。
三、优质精心服务，留住“五保”老人。通过完善硬件设施和入户动员，敬老院入住率大幅提高，五保老人也真正过上了“老有所养、老有所居”的幸福生活。平日在院内，有细心的院领导关心他们的日常生活。在饮食方面，食堂制定一周食谱，根据老人们的口味烹调一日三餐，以清淡、松软为主，早晚两餐还配合面点、稀饭食用，来满足不同老人的需要。在医疗方面，院内五保老人如遇身体不适，院负责人及时将其送往医院医治，并安排专人精心照料，直至健康出院。在生活方面，县民政局领导、镇领导及院工作人员更是关心备至，每逢佳节，镇领导都会带上礼物去敬老院慰问，陪老人们拉拉家常，说说心里话，让他们真正有家的感觉。同时，还为院内五对老人办理了结婚手续，让他们在晚年过上了幸福快乐的生活。领导的关爱和呵护感动了所有老人，许多分散五保户在听闻院内老人的亲身经历后，纷纷向村委会申请入住敬老院，使敬老院入住率又得到了进一步提高。
第四篇：提高农村敬老院入住率的思考与对策提高农村敬老院入住率的思考与对策
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通过对永春乡敬老院考察发现，近年来，我区加大了农村"关爱工程"建设力度，为实现农村五保集中供养率达70%的目标，市政府将之列入四个年度"一票否决"进行推进。上半年，有7个敬老院将进行新（扩）建，2个已动工在建，5个正处于规划设计阶段。但在我们的走访中，发现各镇对入率指标有些信心不足，普遍提出了“六难”。
一、难点与问题：存在六难
一是生活管理难。由于受旧的风俗和观念的影响，有一部分老人虽然生活较困难，仍然不愿入住在敬老院；农村孤寡老人大多独自过惯了，也就是常说的过独了，不愿与其他人共同生活，像张自荣老太太，她活着的时候连别人上她家串门都很反感；还有就是生活习惯，老人的口味很难掌握，还有一些老人有打牌、抽烟、喝酒等不良嗜好，敬老院亦不可能予以满足。一般在敬老院工作的人员都说老人难伺候。
二是工作推进难。部分敬老院之所以出现入住率不足等问题，固然有资金、政策等客观原因，但主观原因还在于部分镇村干部认识不高，责任意识不强，工作不积极，措施不到位所致。部分基层乡镇政府只重视经济建设，却忽视社会保障，没有把五保供养纳入村干部目标考核的指标体系之中。虽然有国家及省、市有相关的五保供养工作法规及其实施办法，但在农村却缺乏必要的落实措施和手段，部分干部的责任目标也不高，在他们看来：“不冻死人，不饿死人”就行了。甚至有些基层干部认为个别五保人员年轻时好吃懒做，找不到对象成家是咎由自取，这样的老人就不应该得到社会的帮助。
三是用人体制难。我市农村敬老院工作人员年龄偏大，文化素质不高，工资待遇低，大多数人员没有劳动保险和医疗保险，年收入在5000元左右。由于工资福利待遇偏低，在一定程度上造成他们工作1
不安心，也就很难提高服务质量，也保证不了服务队伍的稳定性。另一方面，一些敬老院实行"安置型"、"养老型"的用人体制，把部分退下来的人员安排到敬老院任职，致使敬老院发展后劲不足，工作上缺少活力。如某敬老院原先由一位村支书兼任院长，该书记一个星期来个两三次，平时则不见踪影，结果可想而知。
四是人员素质难。一些敬老院在实际工作中存在"重建设"、"轻管理"的倾向。表现为服务队伍素质偏低，缺乏必要的专业护理知识、技能和技巧，服务不到位；有的敬老院规章制度不健全，硬件建设与内部管理不相适应；工作人员服务意识不强，责任性不高。如我市某敬老院一老人，常年卧病，由于管理人员的疏忽，老人屎尿拉在身上没有及时发现。正好老人的亲属来探望老人，看见这情况，非常生气，同敬老院吵了一架，还把老人接走了。虽然这只是个别现象，但产生的负面影响不可低估。
五是资金投入难。五保老人的医疗难问题存在的情况普遍且十分棘手。2005年，全市集中供养的医疗费用占供养总费用的10%，而该全部五保对象的医疗费用就占供养总费用的17%，有的敬老院竟高达40%。而这部分经费没有相应的来源，所以各乡镇和敬老院难以给身患重病的五保对象较好的治疗。一位敬老院院长反映，五保户集中供养的最大问题是医疗费用没有来源，有时
一、两个老人得大病，就会把全乡镇的五保对象医药费列支全部用尽。而对于五保户来讲，由于医疗等问题没有解决，本来就很低的五保供养待遇也不能全面落实。
二、做法与特色：体现六好
但经过半年的摸索，各镇纷纷探索提高五保入住率的新途径，新办法。最近我们下去摸底的时候，发现没人再提“六难”，大家认为，只有思路对头，方法得当，“六难”就不再难。一些老人们也说，现在住得好，吃得好，样样都比家里好，哪个不想进来呢。面对敬老院现在的状况，大家反映有“六好”。
一是人员选得好。我市把选好配强敬老院院长，作为加强敬老院建设和管理的重要工作内容。根据当地的实际和工作需要，对一些年龄偏大、文化程度偏低、管理能力较弱的敬老院院长进行必要的调整，实行竞争上岗，注重从乡镇干部、村委会干部、退伍军人和大中专毕业生中选聘，不断提高队伍整体素质。同时，大力改善敬老院内的服务与管理人员的生活待遇，其工资福利待遇比照当地事业编制聘用人员标准执行，经费列入财政预算，以稳定敬老院管理和服务人员，使他们能安心工作。如朱林镇党委、政府把敬老院院长列入村书记的管理序列，同等对待，享受同等待遇，及时办理养老保险，充分发挥其工作积极性，安心工作，使敬老院迅速转变了面貌。特别是老人入住率走在全市前列。该院额定床位32张，实际供养老人41名，连楼道上都摆满了床铺，另有29人登记要住入敬老院，出现了过去老人不愿来，现在老人争着来的大好局面。
二是激励机制好。为实现农村五保集中供养率达70%的目标，市政府将之列入四个年度"一票否决"，采取以奖代补的形式，对在完成农村五保集中供养目标任务中成绩突出的镇（区）进行奖励，奖励资金统一拨给各镇（区）敬老院，用于弥补敬老院相关建设资金的不足。并各镇区通过“对口”、“挂钩”、“结对”等方式，实行镇（区）领导包村（居）、村（居）干部包队（组），队（组）干部包户的“三包”制度，积极动员和促动五保户入住敬老院，并根据完成情况进行考核。产生了较好的成效，仅今年上半年，有500多名五保老人进入敬老院。如1998年，朱林镇敬老院仅有供养五保老人9人，分散供养的老人们不肯入院。该院从“病危瘫残”老人入手，积极动员了一批老人入院，对不能自理的院民，实行专人护理，负责送饭、送水，甚至喂饭、喂水；对重病号，实行24小时护理值班制度，通过耐心真情的服务，赢得了老人们的信任，入住率直线上升。
三是生活条件得好。近年来，我市加快了"关爱工程"建设步伐。2005年有6个敬老院进行了新（扩）建，建筑面积10046平方米，新增床位645张，投入改造资金510万元。2006年又有8个敬老院将进行新（扩）建，预计投入建设资金1050万元，新增床位820张。敬老院基本做到了五通（电通、水通、路通、电话通、有线电视通）和六室（储藏室、活动室、阅览室、浴室、健身室、会议室），居住条件超过了当地一般群众的水平。实施了"211"工程（即为每位集中供养的五保对象每天提供二两肉、一袋牛奶、一个鸡蛋），进一步提高了老人的满意度。先后有10个敬老院先后通过XX市文明敬老院验收，4个敬老院通过XX省级文明敬老院验收，XX县区民政局被推荐为省五保工作先进集体，较好地发挥了民政部门的职能作用。走进薛埠镇敬老院，老人们都称赞这是：“住的是地板房，吃的是荤素粮。我们是100%的满意啊。”
四是管理服务好。实现“三自”院民管理，如薛埠镇开展文明院民评比活动，室长轮流制度，并给予一定的物质奖励，极大地提高了院民的积极性。老太徐某已八十多岁，她还主动负责饲养四头猪，正好我们去的时候，一头猪发热，老太急得直哭。在现场我们还看到，一院民从田里进宿舍，脚上脏了，他就把脚上的脏球鞋脱下用报纸包上，换上脱鞋进宿舍。全市通过抓“五比五看”，即"比尊老、看谁称呼亲切；比道德、看谁文明礼貌；比护理、看谁热心周到；比服务、看谁任劳任怨；比接受意见、看谁耐心诚恳"的"五比五看"活动，服务水平得到提高。
五是医疗保障好。一是建立敬老院医务室和康复活动室。已建立14个医务室和18个康复