工业重点项目建设工作实施方案.docx

工业重点项目建设工作方案
*市工业重点项目建设"246工程"实施方案
为加快推进工业重点项目建设，强化工业重点项目支撑作用，促进全市经济快速发展，制定方案如下：
一、总体思路
按照"集中全部力量，以工业项目建设为重点，采取超常规运作，实行滚动发展"的原则，从2007年起，利用三年时间，组织实施工业重点项目建设"246工程"。即，每年建成竣工投产固定资产投资1000万元以上工业项目20项，在建及新开工固定资产投资1000万元以上工业项目40项，开展前期工作固定资产投资1000万元以上工业项目60项。工业重点项目建设"246工程"主要把握以下原则：一是坚持新建、续建、改造项目并重，单个项目固定资产投资要在1000万元以上；二是紧紧围绕我市四大支柱产业，加快上下游配套和深加工项目建设，拉长产业链条，提高综合产出功能和专业化分工协作水平；三是按照工业项目集群化发展方向，引导工业项目向经济开发区聚集，优先支持经济开发区项目建设。
二、目标任务和实施标准
1、目标任务
2007年，必保建成投产工业重点项目20项，项目总投资12亿元，完成固定资产投资5.3亿元；在建及新开工工业重点项目40项，项目总投资52.7亿元，完成固定资产投资9.8亿元；前期推进项目60项，项目计划总投资72.6亿元，其中固定资产投资11亿元。今后三年，必保开工建设工业重点项目100项，累计完成投资50亿元以上，其中必保竣工投产60项。到2009年，所有已投产项目当年实现销售收入20亿元以上，工业增加值6亿元以上，利税3亿元以上。
2、实施标准
（1）竣工投产项目。项目当年竣工投产，正常运行，并体现出经济效益。
（2）新开工项目。项目当年土建工程开工，即开始施工打桩或技改项目已订购设备并实现财务支出。
（3）前期推进基本落实项目。项目当年确定投资主体，完成工商注册、项目批复、用地核准（预审）、环评批复手续，做到四件齐全。（4）前期推进项目。项目确定投资主体、建设规模、建设内容及建设地点。
（5）项目技术依托标准。按照《*市加强产学研合作工作实施方案》要求，各类项目都要寻求技术依托单位，并与之签订责任状，确保项目建设的技术支撑。
三、主要措施
（一）实施责任推进机制
1、制定计划。按照滚动实施的原则，由市发改局提出各年度工业重点项目"246工程"项目计划，经市政府审定后，于年初下发实施。对年度续建、新建及前期推进项目，根据实际情况可进行个别调整和替换，但原则只增不减，保持总量不变。
2、实行领导包保及责任推进机制。对固定资产投资1000万元以上工业重点项目分别落实市级领导包保，制定项目建设推进计划，从项目前期运作、落地建设、竣工投产到发挥效益等实行全程包保。
3、实行调度通报制度。对"246工程"项目，实行月调度、季检查、年末考核制度。每月召开一次项目建设调度会议，重点调度投产项目及新开工项目进展情况；每个季度对项目建设情况进行通报；年末对项目建设完成情况进行考核。
（二）强化和完善综合服务体系
1、建立协调服务机制。一是建立项目前期手续办理"绿色通道"，规范简化办理程序，实行限时服务，对重点工业项目特事特办、一事一议；二是建立"一条龙"亲情代办、领办机制，对固定资产投资1000万元以上工业项目，由项目责任单位责成专人帮助企业领办或代办前期相关手续；三是充分发挥市政务服务中心职能作用，做到"中心"之外无审批、无收费。
2、加快完善项目建设条件，积极落实项目建设资金。对"246工程"项目，优先保证项目所需土地、水、电、路、热、气、运输等各项建设条件，并积极帮助落实项目建设资金，优先申报争取国家、省和XX市有关扶持政策，优先向金融机构推荐争取贷款支持。
（三）优化项目建设软环境
1、建立涉软案件追究机制。相关部门要加大涉软案件的查处力度，严肃查处干扰、阻碍项目建设行为，严厉打击涉软刑事和治安案件。
2、建立项目收费、罚款审批机制。对"246工程"项目罚款超过5000元（含5000元）和行政事业性收费累计超过5万元（含5万元）的，必须报市招商引资和项目建设领导小组办公室签批。
3、建立项目审批备案及合同备案机制。项目审批备案由市发改局负责，备案要程序化、规范化；项目合同签定及备案，由市商务局参与和管理。
4、加大对工业重点项目的宣传报道。市广电局负责对"246工程"实施情况进行及时跟踪报道，营造发展氛围。
（四）建立考核激励机制
由市发改局牵头，相关部门参加，组成项目督查考核组，对全市各项目责任单位每季度检查一次，并将检查结果进行排序，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬，对工作落实不力、成绩较差的单位及个人予以通报批评。
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