石墨烯产业发展工作实施方案.docx

石墨烯产业发展工作方案
为加速培育发展战略性新兴产业，推动广西石墨烯产业创新发展，制定本方案。
一、工作目标
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新驱动，强化顶层设计，实施重点扶持，系统谋划产业布局和基地建设，建立科研机构、研发企业、应用企业合作对接机制，推动石墨烯全产业链规模化、高端化、集群化发展。到2021年，初步形成具有广西特色，集产品研发、推广应用、技术服务于一体的石墨烯产业体系，石墨烯技术应用能力及产业化发展能力不断增强，产业集聚集约发展区域格局初步显现，力争广西石墨烯产业创新发展达到全国先进水平。
二、工作任务
（一）引进培育石墨烯产业骨干企业。加大招商工作力度，制定产业链精准招商工作方案，面向国内外组织开展专题招商。改善招商环境，鼓励、支持国内外优势企业入驻广西，注重引进科技含量高、带动作用强的项目。通过建设和完善石墨烯公共服务平台体系，以联盟合作、风险投资、项目合作、规划咨询等形式，支持创新型企业发展，降低中小企业研发和运营成本。推动传统企业和石墨烯项目“嫁接”，加快企业创新和产业化进程。鼓励引进国内拥有核心关键技术的龙头企业，实施骨干企业培育计划，整合现有资金政策措施，重点扶持创新能力强、拥有核心竞争力、经营状况良好的骨干企业，充分发挥示范带动作用。
（二）建设石墨烯科技创新基地。支持符合条件的单位培育建设石墨烯领域重点实验室、工程（技术）研究中心等科技创新平台。筹建广西石墨烯产品质检中心，依托广西大学、桂林电子科技大学、桂林理工大学、清华紫荆（柳州）技术转移中心等单位资源，依托区内石墨烯技术研发、转移机构和企业，整合全区石墨烯技术和产业资源，建立以南宁、柳州、桂林等市为核心的石墨烯生产及应用研发科技创新基地。积极引进区外石墨烯龙头企业参与广西石墨烯产业建设，支持XX县区打造石墨烯小镇，推进石墨烯技术应用示范，促进全区石墨烯产业协同发展。
（三）开展石墨烯产业关键技术攻关。充分发挥企业在技术创新中的主导作用，通过建立较为完善的产学研用合作体系，开展石墨烯应用性与前瞻性技术研究，在石墨烯宏量可控制备、分散化、功能化技术等方面攻克一批制约应用发展的关键技术。重点围绕汽车、有色金属、海工装备等特色产业开展石墨烯应用产品研发，推动石墨烯在改性电池、改性沥青公路、防腐蚀涂料、高分子复合材料等方面的规模应用。重点推动中医药、民族医药和石墨烯新材料融合创新，发展具有区域特色的石墨烯生物医药应用产品。推动建立完善石墨烯领域标准，打造一批具有竞争力的石墨烯企业。
（四）搭建产业发展服务平台。完善石墨烯产业发展公共研发、技术转化、检验检测与信息交流等服务平台，建立石墨烯技术研究院。围绕自治区重点产业和企业技术创新共性需求，引导石墨烯材料生产企业联合下游用户、相关科研院所，建设以石墨烯及下游应用领域科技成果转化、产业孵化及标准化为核心的产业化服务平台。
（五）支持组建广西石墨烯产业技术创新战略联盟。支持相关高校、科研机构和优势企业适时建立广西石墨烯产业技术创新战略联盟。推动企业间以联盟为纽带，共同开展研究开发、市场推广、项目申报等横向合作。支持广西石墨烯产业技术创新战略联盟设立专家决策委员会，参与全国性产业联盟，参加相关行业组织的活动，加强信息沟通，充分发挥协调创新和优势互补的作用，为石墨烯产业发展提供建设性建议。
（六）加大宣传推广力度。定期举办石墨烯创新成果交流展示会，为国内外杰出科学家与企业家搭建交流合作平台，推动石墨烯产业产学研成果与需求合作对接交流洽谈，扩大广西石墨烯产业发展影响力。
三、进度安排
（一）第一阶段（2018年9月—2019年6月）。加大石墨烯产业重大关键专项科技攻关力度。引进国内高端龙头企业，打造石墨烯小镇。开展石墨烯产业前期项目对接，加大项目前期投入，加快推动项目开工建设。
（二）第二阶段（2019年7月—2020年6月）。加快重点项目实施，推进广西石墨烯应用及产业化工作。完善基础设施建设，加快配套服务业发展和石墨烯产品在相关领域的推广应用。建设广西石墨烯产业技术创新战略联盟，推动产业联盟、科研机构形成合力，增强广西石墨烯产业协同发展能力。
（三）第三阶段（2020年7月—2021年12月）。深入推进石墨烯产业发展，总结目标任务完成情况，推动区内8—10个石墨烯产业项目正式投产和市场化运作，努力达到全国先进水平。研究部署下一阶段加快石墨烯产业发展的重点任务及领域，进一步提升广西石墨烯产业创新发展的能力。
四、保障措施
（一）加强组织领导。自治区石墨烯产业工作领导小组调整由自治区副主席费志荣担任组长，自治区人民政府副秘书长黄植建和自治区工业和信息化委主任莫桦担任副组长，自治区相关部门负责人以及南宁、XX市人民政府分管负责同志为成员。领导小组办公室设在自治区工业和信息化委，负责办公室日常工作。办公室主任由自治区工业和信息化委副主任侯刚担任，办公室副主任由广西大学副校长马少健、XX市副市长朱会东、XX市常务副市长刘可担任。设立广西石墨烯产业专家决策委员会，作为自治区石墨烯产业工作领导小组的决策咨询机构；
专家决策咨询委员会聘请全国石墨烯技术创新和应用领域7—15名（奇数）知名专家组成，广西石墨烯产业发展重大决策需先征求专家决策委员会意见。
（二）明确职责分工。自治区工业和信息化委负责石墨烯产业发展行业管理，推动石墨烯产业化发展。自治区发展改革委负责指导项目业主开展前期工作，对符合条件的项目，适时列入自治区统筹推进的重大项目，并争取国家支持。自治区教育厅负责支持区内高等院校开展石墨烯研发及人才培养。自治区科技厅负责推进石墨烯技术研发体系建设，组织研究石墨烯产业技术路线图，支持石墨烯研发创新平台建设。自治区财政厅负责财政资金安排的石墨烯项目预算审核、资金监督管理等工作。自治区国土资源厅负责指导重点项目落实项目用地和开发用地。自治区海洋和渔业厅负责协调推动石墨烯防腐蚀、海水淡化等技术在海洋产业中应用推广。自治区北部湾办负责支持推动石墨烯项目在广西北部湾经济区落地发展。自治区投资促进局负责石墨烯产业招商引资及项目协调推进工作。广西科学院、广西大学、桂林电子科技大学、广西科技大学、桂林理工大学负责组建广西石墨烯技术研发平台和相关人才培养等工作。
（三）加大政策支持力度。结合实施创新驱动发展战略，统筹各类资源，激发市场主体积极性，支持企业围绕石墨烯产业发展，加大石墨烯材料制备关键工艺和装备研发力度。从自治区工业和信息化发展、北部湾经济区重大产业发展等专项资金中安排资金支持石墨烯产业重点项目、基础设施、工业园区、人才队伍建设及技术研发、推广应用、招商引资、产业联盟组建、规划编制等工作。充分发挥广西政府投资引导基金作用，吸引社会资本加大对石墨烯产业投资。落实金融促进经济发展有关政策，鼓励和引导金融机构加大对石墨烯产业自主创新信贷支持。
（四）加强投融资引导。引导各类资本参与石墨烯企业股权并购和高端项目开发。鼓励有条件的设区市设立产业发展专项资金、战略性新兴产业孵化资金。支持产融携手创新基于构建完整产业链、着眼终端产品推广应用的互惠合作融资模式。研究建立石墨烯产品首批次应用示范风险补偿机制，鼓励石墨烯产业化应用。
（五）加强行业管理服务。指导建立广西石墨烯产业技术创新战略联盟。发挥第三方机构作用，发布产业发展动态信息，防止盲目投资和低水平重复建设，组织推广节能减排、安全生产等共性技术，加强国际合作交流，防止不正当竞争与虚假宣传，强化行业自律，维护市场秩序。
（六）加强人才队伍建设。充分发挥广西大学、桂林电子科技大学等高等院校研究力量，加强石墨烯产业领域创新型人才培养，为产业化发展做好人才储备。充分利用“八桂学者”、“特聘专家”和“百人计划”等现有人才引进合作机制，依托石墨烯领域重点实验室和工程（技术）研究中心等科技创新平台，大力引进具有领先水平的产业技术领军人才和产业发展创新人才。开展校企、校校协同创新，联合培养技能型创新人才，为广西石墨烯产业发展提供坚实人才支撑。
之前已有规定与本方案不相符的，按本方案规定执行。
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