我市涉法涉诉信访积案化解工作情况汇报.docx

我市涉法涉诉信访积案化解工作情况汇报
我市涉法涉诉信访积案化解工作情况汇报
XX市涉法涉诉信访积案化解工作情况汇报
我市历来高度重视涉法涉诉信访案件的化解工作。今年以来，我们积极贯彻落实上级市政法委关于在全市政法机关开展“大接访、大排查、大化解”活动的会议精神，全面引深“涉法涉诉积案大会战”和“案件评查”活动，按照“案结事了、事要解决”的工作目标，进一步完善工作机制，畅通信访渠道，严格落实领导包案责任，强化督查督办，加快办理进度。截止目前，上级市政法委所交办的12起涉法涉诉信访积案已妥善处和化解了8起，剩余4起案件也正在加紧处理过程中，案件息诉率达67%，有力地促进了全市社会大局的稳定。
一、我们的具体做法是：
1、加强领导，统一认识。根据上级市政法委关于加快解决涉法涉诉信访积案会议精神，我市及时召开了政法各部门一把手和分管领导参加的会议，成立了“大接访、大排查、大化解”活动领导组，我任组长，政法委常务副书记XXX及公、检、法、司四长为副组长，办公室设在执法检查科。对涉法涉诉化解工作进行安排部署，要求案件责任单位高度重视涉法信访案件化解工作，切实负起维护稳定的政治责任。
2、分解任务，包案到人。为确保每一起涉法信访案件都能有效解决，我市对历年的信访积案进行了认真梳理，对未化解的信访积案重新进行了任务分解，严格实行领导包案制，明确要求涉案单位一把手为包案领导，要求办案单位在工作中要做到“三个明确”即：“明确工作目标，明确工作任务，明确工作责任”，按照定人员、定案件、
定时间、定结果的要求进行认真处理。同时要求办案单位或包案负责人在工作中做到“三个结合”，即一是要和涉案的乡镇党委结合，解决当事人生产、生活中的实际困难，同时做好思想沟通工作。二是要和上级本系统领导部门结合，多请示，多汇报，争取上级领导部门的大力支持。三是要和案件当事人结合，力争把问题解决在基层，把不安定因素消除在萌芽状态。
3、多方协调，解决诉求。为确保每一起信访积案都能有效化解，我们主要从以下三个方面开展工作：一是变上访为下访。包案领导带领案件承办人亲自到信访人家中，零距离接触信访人，倾听信访人诉求，耐心解释有关法律法规，共同寻找案件解决途径；二是召开协调会。自活动开展以来，我们组织涉案的乡镇领导以及案件责任单位负责人参加的协调会8次，听取各方意见，因案施策、对症下药，协调解决办案部门在化解工作中的难题；三是加强财力保障。结合实际，我们以满足群众合理诉求为出发点，坚持原则性与灵活性相结合，多方筹资40余万元，圆满解决了多起久拖未决的涉法信访积案。
4、加强督查，确保落实。我市制定了领导包案责任下发通知，要求各包案领导逐案制定化解方案，并检查督促工作落实。同时，按照责任倒查的要求，对解决问题不力的案件责任人进行通报。5月份以来，市委政委法常务副书记XXX同志每天都要带人下乡督查案件化解情况，督促办案单位加快办案进度，确保将问题解决在基层，消除越级上访苗头。
二、下一步工作思路
今年是党的十八大召开之年，信访维稳工作艰巨而严重。我市要一如既往的站在讲政治、顾全局的高度，在上级党委和XX市委的正确
领导下，高度重视涉法涉诉信访积案化解工作，全面深入开展政法系统正在进行的“大接访、大排查、大化解”活动，进一步引深我市化解信访积案“百日大会战”活动，切实把涉法信访工作抓实抓好，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
一要进一步强化大局观念，树立大局意识。要站在讲政治、讲大局的高度，按照“发展是硬道理，稳定是硬任务”的要求，充分认识到化解涉法涉诉信访案件的迫切性和重要性，以及对当前乃至今后我市社会和谐稳定的重要意义，务必以更加细致的工作措施、更加过硬的工作作风，打赢涉诉信访案件化解攻坚战，千方百计推动信访案件案结事了。
二要进一步畅通信访渠道，规范信访秩序。结合目前正在开展的“大接访、大排查、大化解”活动，进一步加强对政法干警执法为民的思想教育，加强执法工作的规范化建设，健全执法司法责任制，加强对执法权力行使的监督制约，提高执法人员的整体素质。
三要进一步明确工作重点，全面推进“事要解决”。要以“大接访、大排查、大化解”活动为契机，以“事要解决”为核心，“案结事了”为标准，对我市目前仍未解决的4起案件做为当前的重点案件，多方协调，综合运用多种手段，力争按期有效化解。
四要坚持政法部门各司其职，密切配合。政法各部门在坚持依法办案的同时，要加强横向联系，对本部门排查的有上访缠诉倾向的案件及时向有关部门通报情况，共同做好当事人的稳控工作，坚决防止越级上访等严重影响社会稳定的情况发生。
我的汇报完了，谢谢大家。
在全区涉法涉诉重信重访工作会议上的
讲话
各位领导、同志们：
刚才，XX书记传达了全省深入推进涉法涉诉信访工作电视电话会议重要精神，法检公司及各街道对各自前一阶段开展的工作情况进行了汇报。一会儿，市执法监督室的XX主任还将对涉法涉诉重信重访工作为我们提要求，请各部门及时传达学习，认真抓好贯彻落实。
目前，涉法涉诉信访积案化解工作已进入攻坚阶段。为确保7月底前绝大部分积案化解息诉工作目标任务的完成，在下一步工作中要抓住重点，突破难点，加快清理积案进度，着力提高息诉化解率，确保涉法涉诉信访积案基本得到消化解决。下面，我主要讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，增强打好涉法涉诉信访积案化解攻坚战的紧迫感和责任感
全省集中清理涉法涉诉信访积案活动开展以来，在上级政法委的领导下，全区政法各部门在任务重、压力大、时间短的情况下，认真贯彻落实中央、省、市、区委的决策部署，以关注民生、维护民权、化解民怨、解除民忧为已任，把集中清理活动摆在突出位置，投入大量的人力、物力、财力，集中化解了一批信访积案，集中调处了一批矛盾纠纷，圆满完成了中央和省委政法委提出的全国“两会”前化解进京重复访案件70%的阶段性目标。在看到成绩的同时，我们务必
保持高度警醒：全区涉法涉诉信访工作任务仍然十分严重，信访积案存量基数大，进京重复访案件在全省县区居首位，省市交办案件在全省县区位列第？？，在上一阶段清积工作中息诉化解率虽有很大提升，但剩余积案数仍相对较多，进京重复访案件还剩？？件，省市交办案件还剩？？件，这些案件多为“骨头案”、“钉子案”，诉求复杂、时间周期长、当事人对抗情绪大，化解这些积案需要化大耐心、下大力气；加之新形势、新情况发展变化，一些长期得不到解决的信访老问题与新的信访矛盾相互交织，违法上访、闹访、缠访现象时有发生，甚至有引发群体性事件的可能，对全区社会稳定和谐将产生不利影响。为确保涉法涉诉信访积案化解工作有效开展，全区政法各部门，各街道党工委要从讲政治、讲大局的高度，以对全区大局负责、对群众负责、对工作负责的态度，进一步深刻认识的必要性、重要性和紧迫性，进一步增强做好涉法涉诉信访工作的使命感和责任感，坚定信心，下定决心，按照省、市区委的统一部署，扎扎实实开展工作，确保全区涉法涉诉信访案件息诉罢访率的进一步提高，涉法涉诉信访形势的进一步好转，人民群众满意度进一步提升。要进一步树立群众意识，对政法机关来讲，涉法涉诉信访就是送上门来的群众工作，处理好涉法涉诉信访是推进社会管理创新、做好群众工作的基础性工作，要坚持用群众工作统揽涉法涉诉信访工作，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为首要选择，把群众权益作为优先考虑，把群众满意作为最高标准，把做好群众工作体现在依法、及时、
有效地化解涉法涉诉信访问题，维护群众合法权益，保障社会稳定上；以“案结事了、群众满意”为工作目标，以解决上访群众合理诉求和实际困难为根本，结合全区开展的“走千家、访万户、办实事、解难题”活动，主动深入到上访群众中去，变被动为主动，变上访为下访，不厌其烦、全力以赴地解民困、化民怨，在大走访中促进一批信访积案的联调共处。要进一步增强大局意识和责任意识。全区各责任单位要始终坚持把集中清理涉法涉诉信访积案工作作为一项重要的政治任务，把涉法涉诉信访工作摆在突出重要位置，坚决克服松劲厌战畏难情绪，强化攻坚克难意识，树立长期作战思想，采取行之有效措施，主动化解，就地解决，坚持矛盾问题不上交，确保本部门的涉法涉诉信访积案得到有效化解。
二、加强领导，强化责任，推进涉法涉诉信访积案化解攻坚战深入的开展
涉法涉诉信访积案化解工作，关键在于领导包案制度是否真正落在实处，督促检查是否有力，责任追究是否到位。因此，要严格落实领导包案制。建立完善“一把手”负总责，分管领导亲自抓，其他领导协同抓，单位（部门）领导具体抓，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任机制，法检公司主要领导及分管领导和各街道党委政法委书记及分管副书记要到亲自包案、亲自督导、亲自接访、亲自化解，切实做到既“挂帅”又“亲征”，杜绝只“挂名”不“干事”；对于剩余信访积案和进京重复访案件必须采取“一个案件，
一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的方法，由政法各部门的领导带头包案，对案情再调查，再分析，亲自与当事人见面，亲自出面抓好协调，靠前靠上做工作，并以时间倒逼进度，一件一件化解息诉。要强化检查督导责任追究。5月份，省市督查组将通过明查暗访和定期通报等方式加大督查考核，推动各项工作落实；区委政法委将加大对领导包案、息诉息访、限时办结的督导检查力度，并将领导包案息诉化解情况及时通报，对于办理不力的部门，将视情况对责任领导和责任人进行问责处理。全区各责任单位务必严格落实领导责任制和各项息诉化解工作措施，强化本系统本部门督查办理机制，及时掌握案件办理情况，督促案件办理进度，确保在时限内结案，确保在全省明察暗访中不出问题，不被通报，不被问责。
三、综合施策，多措并举，确保涉法涉诉信访积案化解攻坚战取得实效
（一）加大案件办结力度与稳控重点人员相结合涉法涉诉信访案件化解工作是一项重要的政治任务，是硬任务，无论困难多大，目标不能变，要求不能变。因此，要进一步加大案件办理力度，做到“四个明确”：明确办理主体。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐一落实牵头承办部门和责任单位及包案领导和办案人员，明确工作要求；明确办结时限。要根据在7月底前完成绝大部分信访积案化解息诉的工作目标，针对剩余积案研究制定化解方案，明确办理时限，加快办理进度；明确化
解办法。要针对信访人合理诉求与不合理诉求交织的情况，按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，有针对性地落实具体措施；明确结案标准。要着眼于把问题和矛盾真正解决，做到案结事了、息诉罢访，让上访人签署息诉罢访协议，明确不再上访，以此进行销号。同时，对案结事不了的，要积极向上级机关沟通、申报，争取尽快使案件终结，为实现息诉罢访打下基础。要进一步落实重点人员稳控责任。各责任单位要多方开展重点人员疏导教育和稳控工作，特别是对于人案分离的案件，化解责任部门在积极做好息诉化解工作的同时，注重加强与稳控责任部门（信访人所在街道办事处）的联动，各街道办事处要全力支持配合，合力做好信访人的教育疏导和敏感时期的稳控，杜绝漏管失控的发生。
（二）严格依法办理与因案综合施策相结合
涉法涉诉信访问题归根结底是民生问题，必须把解决执法问题和解决民生问题结合起来，既解决法律之内的诉求，又解决“情理之中”的问题，才有可能实现息诉罢访。全区政法各部门在化解剩余积案中要把解决问题放在首位，因人因地因事制宜，分门别类采取化解措施。在化解信访积案过程中，法检公司各部门要加强沟通协调，通力配合，形成合力整体推进，依法依程序处理好信访积案，司法局要通过积极开展法律援助和引入律师参加疏导化解工作，支持配合信访积案工作开展；对于信访“骨头案”、“钉子案”，区信联办要协调省市区级信联办，采取联合接访、联合调处、联合
答复形式对重信重访当事人进行公开答复；公安机关对于缠访缠讼的，多次训戒不听的，妨害公务，扰乱社会秩序的，非法代理上访牟利的，组织、策划、煽动聚集上访的，要依法严惩，予以坚决打击；区信访局在全力做好信访积案清理工作同时，要健全信访案件排查机制，认真开展好初信初访工作，力争将矛盾纠纷处理在初始阶段，提高信访案件第一次办结率；全区政法各部门要坚持调解优先原则，把调解工作贯穿执法办案全过程，充分发挥“大调解”工作机制联调共处作用，促进公调、诉调、检调与人调衔接配合，有效化解矛盾纠纷。政法各部门要用好关于依法终结进京访案件的相关规定，严格按照无理访认定标准和退出程序，妥善做好无理访案件终结工作，对诉求已经解决、生活困难救助到位、思想教育到位，但仍缠访闹访的，严格按照规定作出终结决定。要注重以人为本，彰显人性关怀，从切实为人民群众解决实际困难出发，争取多方支持，多渠道解决信访人困难，对于信访人诉求合理的，通过启动刑事立案程序、法院再审程序、国家赔偿程序等方式予以解决；对于一些因涉法涉诉信访问题造成特殊困难的，按规定进行司法救助，仍有实际困难的，积极争取区委、区政府支持，纳入政府救助、社会救济、民间互助范围，妥善解决其基本生活保障问题。
（三）坚持案件评查与强化执法监督相结合
把案件评查作为执法监督的一项重要手段来抓，及时发现问题、探索经验、完善制度，全面开展好案件评查工作，逐步实现评查工作的常态化、规范化开展。要从法检部门、
大专院校、律师队伍抽调专业人员组成采抽调或聘请专业人员组成案件质量评查组，制定案件评查工作实施方案，采取自查、复查、交叉查的方式开展案件评查工作。要通过调阅卷宗材料，审查诉讼文书、证据材料、制作阅卷笔录，听取案件承办部门和承办人等方式，对原执法办案的过程、结果、依据进行全面评查，保证评查结果客观真实。要坚持“边查边改、边改边建”原则，及时反馈复查意见，把案件评查过程转化为提高案件质量的过程。要合理运用评查结果，坚持以监督促执法，将案件评查与执法责任、错案追究、业绩考核相结合，把评查结果作为评先评优和提拔任用的重要依据；针对群众反映强烈信访案件，容易滋生腐败、容易发生违规违法案件进行重点评查，对发现的错案、瑕疵案件等有问题案件依法予以纠正，对发现的违法违纪问题严格追究责任，把案件评查过程转化为转变工作作风，规范执法行为，提高执法水平的过程。
同志们,当前全区清积工作正处于攻坚克难的关键时期，全区各级各部门要认真贯彻落实中央和省市委要求，结合本部门实际，迅速落实本次会议要求，进一步提高认识、加强领导，进一步精心组织、强力推进，再接再厉，攻击克难题，确保涉法涉诉信访积案工作目标任务圆满完成，为推进平安和谐XX建设作出新的更大的贡献，为党的90周年华诞献礼！