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农村集体土地确权登记发证工作进展情况
农村集体土地确权登记发证工作进展情况
X国土资XXXX号
XX县国土资源局
关于农牧村集体土地确权登记发证工作开展
情况的报告
州农牧村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室：
为了认真贯彻落实国土资源部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》，XX省人民政府批转省国土资源厅等部门《关于农村集体土地确权登记发证指导意见的通知》等文件精神，根据《XX州人民政府关于批转甘南州农牧村集体土地确权登记发证工作实施方案的通知》要求，我县于XX年XX月底开始开展了全县农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和农村宅基地使用权登记发证工作。按照州集体土地办发XXXX号文件要求，现将我县农牧村集体土地确权登记发证工作开展情况报告如下：
一、基本情况
XX县位于XX州东部。东邻XX市X县、X县和X县、北靠XX州XX县、XX县，西邻XX市和XX、XX县，南接XX县和四川省若尔盖县。地处XX高原与陇南山地的交接地带，南部有光盖山、迭山，北部有白石山、斜藏大山等，增内地表起伏较大，海拨201*-4972米，辖区面积5138.79平方公里，下辖XX个乡镇，XX个行政村，XX个村民小组，全县共有人口XX人，有农户XX户。
二、成立组织机构，制定实施方案
全州农牧村集体土地确权登记发证工作会议后，我县高度重视，成立了由分管县长任组长，国土、财政、农牧、林业、水电等部门负责人为成员的农牧村集体土地确权登记发证工作领导小组，负责统一组织、指挥，协调工作，从组织机构上保证了此项工作的顺利开展。
为了扎实推进我县农村集体土地登记发证工作，我县首先制定了《XX县农牧村集体土地确权登记发证工作实施方案》，为有序开展“三权”登记发证和确保成果质量奠定了基础；其次是明确了工作具体目标和确权发证对象和工作时限，即201*年将完成XX乡、XX乡、XX乡、X乡6个乡镇XX个村委会的集体土地所有权和XX宗农户宅基地使用权登记发证工作，201*年要完成XX镇、XX镇、X9个乡镇，XX个村委会的集体土地所有和XX宗农户宅基地使用权的登记发证工作，到201*年底要全面完成“三权”发证工作任务和宗地统一编码工作；第三是对“三权”登记发证工作实施步骤，时间安排，具体情况的界定和处理，登记程序、操作方法等做详细规定。
三、召开动员会议，安排部署确权登记发证工作7月16日，我县召开农牧村集体土地确权登记发证工作动员会议，县农牧村集体土地确权登记发证领导小组且各成员单位、各乡（镇）、国土资源所负责人参加了会议，会上，县政府副县长XX同志就是我县农牧村集体土地确权登记发证工作做了动员部署。县国土资源局局长XX同志传达了州国土资源局局长XX同志在全州农牧村集体土地确权登记发证工作会议上的讲话精神，副局长XX同志读了《XX县成立农牧村集体土地确权登记发证工作领导小组的通知》和实施方案，现场解答了有关农牧村集体土地确权登记发证工作中的疑难问题。
四、确定试点范围，积极筹措工作经费
为了确保我县农牧村“三权”发证工作的顺利实施，今年首先确定杓哇乡作为先行试点，在总结工作经验的基础上，适时更新统一技术要求和标准，逐步开展全县的工作。
经州农牧村“三权”确权登记发证工作小组办公室统一预算，这次我的工作预算经费XX万元，其中今年的工作经费XX万元。县政府领导认识到，此项工作时间紧、任务重，如果不尽快落实工作经费，必将会严重影响工作的正常进行，县政府在自身财力紧张的情况下，将我县集体土地登记发证所需经费XX万元列入县级财政预算，并在XX月份的县长办公会上研究解决工作经费XX万元。
五、严格审查确定地籍测绘作业单位
根据《XX省农村集体土地确权登记发证测绘作业单位资质管理暂行办法》规定，经我县我方联系筛选，初步确定我县“三权”确权工作测绘作业单位为具有甲级测绘资质的甘肃煤田地质局综合普查队。7月2日我县与作业单位进行工作协商，初步达成意向性合作协议，现今，作业单位已进场准备前期工作，外业工作计划于7月20日实施。
六、存在的问题和困难
我县的农村集体土地确权发证工作面广量大，政策性强，业务量大，在实施中有一定的难度，其原因为：一是部分村委会之间界线不清，历史遗留问题多，边界权属争议相当普通，尤其是XX、XX、XX、XX和XX5个牧业乡，混牧现象十分普遍，没有固定的行政区域界线，集体土地所有权登记发证工作开展后，容易引发新的矛盾纠纷，影响社会稳定，二是工作经费缺乏，由于今年县上实施项目多，县财政十分困难，全面落实工作经费有很大的困难，希望主管部门向上级反映，适当补助工作经费。
七、今后的工作打算
我县的农牧村集体土地确权登记发证工作相对滞后，在今后工作中，我们想法设法，解决经费等存在的问题，尽快按照《实施方案》要求开展工作，以时不我待的态度，继续在上级部门的关心指导下，攻坚克难，稳步推进，为尽快推进我县“三权”登记发证工作而不懈努力。
二Ο一二年七月十九日
主题词：国土资源“三权”登记发证工作报告XX县国土资源局XXX年XX月XX日印发
共印4份
庄浪县农村集体土地确权登记发证工作进展报告
市国土资源局：
根据《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》(国土资发[201*]60号)和省国土资源厅《关于印发甘肃省农村集体土地确权登记发证工作方案的通知》(甘国土资籍发[201*]3号)及《平凉国土资源局关于印发的通知》(平国土资发[201*]31号)精神，对农村集体土地确权登记发证前期准备工作已全面完成。现将进展汇报如下：
一、工作进展情况
1、制定了《庄浪县农村集体土地确权发证工作实施方案》和《庄浪县农村集体土地确权发证工作领导小组》，领导小组办公室设在县国土资源局。
2、201*年2月18日，由李三卫副局长和汪志伟队长组织并召开了关于农村集体土地确权和登记发证工作宣传动员会，要求各国土资源所（分局）要在辖区各村张贴各种关于农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村宅基地登记发证工作的宣传材料，确保本项工作的顺利进行。
3、局领导决定本次外业地籍调查由天水三和数码测绘院负责，各国土资源所（分局）抽调人员配合完成。近期已经在韩店国土资源所辖区范围内开展试点工作，为全县集体土地确权登记发证提供好的经验和方法。
我县农村集体土地确权登记发证工作于4月13号进入工地，投入作业小组8组，共17人。截止5月6日共调查宗地数为1054宗地，签字完成868宗地。西门村完成，现在剩上洼村和东门村的一小部分，估计在本周完成韩店镇政府所在地范围内的居民点调查工作。
4、天水三和数码测绘院负责制定了相关的技术方案及细则，通过我县局审议，上报市局并执行。
5、为尽快开展工作，已做出了农村集体土地确权登记发证工作经费预算报告，并上报县政府。二、工作中存在的问题和建议
1.基础资料缺乏，资金无法落实。由于缺乏完整的农村村
庄地籍信息资料，农户住宅登记发证大部分采用手工绘制的宗地图，精度难以得到保证。
2.土地登记人员水平偏低。随着土地登记的规范化、制度化要求，土地登记人员的业务水平还难以适应形势发展的需要。各国土所土地登记退件多，土地登记资料有待于进一步规范，存在着“土地登记表格内容填写不规范、经办人栏表述过于简单、内容填写漏缺、复印件不盖章、宗地图要素
不全，四至过于简单、发证资料装订不整洁”等问题，有待进一步加强陪训。
3.农村宅基地登记工作进展缓慢，今年完成30%的农村集体建设用地登记发证任务大，难以完成。由于受人员、经费的限制，1990年至今，庄浪县20多年间农村私人新建、原拆原建近80000多户，有的乡镇农户建房土地证书工本费已收取，但因乡镇财政困难，早已移作他用，有的乡镇已几经撤、并，造成目前发证经费无法落实。
4.建房用地存在问题多，发证难度大。由于农村私人建房存在着少批多建、批东建西、一户多宅等问题，虽经宅基地清理整顿，对新土管法实施前少批多建等违法用地进行了查处，补办了用地手续，但对新土管法实施后发生的少批多建、未批先建等违法用地，只能查处和处罚、不能补办用地审批手续，致使这部分农户建房登记发证操作难度较大，农户难以接受。
5.数据库建设难，市局应要求全市统一的建库软件，使我们能够对接各类数据。
庄浪县国土资源局
二O一二年五月八日