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关于落实建筑施工安全生产大检查的情况汇报
关于落实建筑施工安全生产大检查的情况汇报
关于落实建筑施工安全生产大检查的情况汇报为切实贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》，进一步加强建设工程安全生产工作，提高施工现场安全防护能力和文明施工水平，保护人民的生命和财产安全，根据建设部《关于立即开展建筑施工安全生产大检查的紧急通知》（建质电[201*]19号）及省建管局《关于立即开展全省建筑施工安全生产大检查的紧急通知》（苏建管质[201*]19号）的精神要求，扬州市建设局立即转发了文件，召开了专题安全会议，进行了工作部署。在各地、各单位自查整改的基础上，市建设局于5月26日至6月3日，分两个组，对全市在建工程进行了安全生产大检查，并于6月4日至6月5日对市区工程组织进行了复查。现将这次检查情况汇报如下：
一、基本情况
此次共检查建筑工程项目44个，总计建筑面积89.83万M2,市政工程项目3个。检查中，检查人员各负其责，认真对照规范标准，查找事故隐患，对不符合施工安全要求或存在安全隐患的，该整改的责令整改，问题严重的责令停工整改，决不留死角，确保施工现场安全生产。这次检查共发出整改通知单10份，其中1份停工整改通知单，查出隐患236条。各县（市）建设（建工）局也按省局要求组织了检查，据统计，各县（市）共查255个项目，总计建筑面积149.8万平方米。共查出隐患470多条，开出隐患整改单36份，其中要求停工整改的项目8个。
通过这次检查发现，我市建设工程安全生产状况稳定好转，文明施工程度大大提高。大部分企业能认真执行有关安全生产法律法规和规范标准，认真组织了自查自纠。但仍有少数企业对安全生产重视不够，现场存在的问题较多。
二、工程建设各方主体存在的主要问题
检查发现，工程建设各方主体，特别是建设单位和监理单位对自己应尽的责任和义务不尽了解，更没有做到认真履行，具体问题主要表现在如下几方面：
1．建设单位对安全生产不够重视，没有认真履行其法律、法规规定的责任和义务。个别项目未按基本建设程序办理相关手续，将工程发包给无施工资质的个人；拒付、拖欠安全文明施工措施经费等。
2．大多数监理单位已转变思想，提高了认识，但监理单位未能逐级落实安全责任；没有设置专业安全监理人员；监理人员的安全专业知识不足；对有关专项方案未审查或把关不严；对危险性较大的分部分项工程控制不严等。
3．部分施工企业重生产轻安全，重进度轻防护，重效益轻管理，“安全第一”的意识不强。专职安全员不到位，素质偏低；未制定施工安全事故应急救援预案。
三、施工现场存在的主要问题
现场围档大都基本到位，但小区内项目之间无隔离措施；文明施工程度不高；部分工程主体施工脚手架未超施工层一部脚手架；仍有极少数工程使用毛竹脚手架。
部分施工现场接零保护和接地保护混淆不清；达不到三级配电、两级保护的要求，未做到一机、一闸、一漏、一箱，电箱安装位置不当，或周围堆放杂物不便操作。
多数施工现场塔吊无专人指挥；部分企业，塔吊安装后不进行报验就投入使用等。
四、处理意见
针对上述存在的问题，提出如下处理意见：
1．各有关单位对查处出有关问题要举一反三，认真开展自查、自纠工作。2．建设工程各方主体依法履行各自的安全生产责任和义务，各司其职，真正形成齐抓共管的局面。
3．建设单位未按基本建设程序办理手续的应补办相关手续。
4．对于现场存在的安全隐患，各施工单位应对照JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》进行认真整改，并将整改情况报与市安全监察站。
5．施工单位未按工程核验评估程序办理手续的立即补办相关手续。五、下一步工作打算
1．进一步大力宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》，进一步推动安全生产工作的稳步发展。
2．认真开展安全生产月活动，以人为本，做好三类人员的培训教育和考核工作，严把管理人员安全素质关。
3．严格执行安全生产许可证制度，坚决制止不具备安全生产条件的企业进入市场。
4．加强市政建设工程的安全生产监督管理，将市政建设工程纳入正常化管理。5．开展村镇建设、工业园区工程建设的安全专项整治。问题严重的移交市城建监察大队处理。
6．加强对建设工程施工用钢管、扣件、安全网、安全帽等安全防护用品（具）的规范管理，严格市场准入、清出制度。
7．加大宣传力度，完善激励机制，强化日常监督，鼓励企业积极参加创建文明工地活动。
通过这次检查，对进一步提高认识，促进市区安全生产管理水平的提高，消除事故隐患，起到了很好的作用。
关于开展建筑施工安全生产大检查情况的通报
各施工企业在建工程项目部、各监理公司项目部、各有关单位：
今年4月上旬，省住房和城乡建设厅根据国家住房和城乡建设部《关于立即开展建筑施工安全生产大检查的通知》（建办质电[201*]11号）要求，发出了《**省住房和城乡建设厅关于立即开展建筑施工安全生产大检查的通知》（***函[201*]76号），按照以上的通知要求，近日，市建设局与市建设工程质量安全监督站联合组成建筑施工安全生产检查组，对全市在建工程建筑施工安全生产进行了大检查。现将检查的情况通报如下：
一、检查的基本情况
这次开展我市建筑施工安全生产大检查，共检查**城区、**、**三大组团目前在建的30项中、大型工程项目，建筑面积131.19万平方米，工程总造价约15.89亿元。在这次检查中，检查组每位成员按照各自分工，对在建工程项目进行专项检查，现场召开建设、施工和监理单位有关人员会议，进行讲评和反馈意见。在检查中发现的安全隐患和管理问题，我局都现场发出安全隐患整改通知书。这次大检查共发出安全隐患整改通知书30份，责令项目监理公司发出停工整改通知书4份。
从本次检查的情况看，全市大多数在建工程项目建设各方
主体都基本上建立了安全生产责任制，有些施工现场还悬挂了安全生产宣传标语，作业工人定期进行安全生产教育并附有安全教育图片。大部分工地都按要求开展两级安全生产检查，各班组班前安全活动基本正常，施工企业“三类人员”和特殊工种作业人员基本上做到持证上岗，安全管理资料基本齐全并整理规范。部分工地环境卫生整洁、材料堆放整齐有序，有的施工通道还硬板化，工人住宿条件逐步改善，有些工地工人还住上了活动板房。重点部位的安全隐患都能及时排查，基本上做到了自查自纠。在这次检查中，安全生产工作做得较好的如下5个在建项目特此通报表扬：
(一)******二期工程项目，施工单位是***建筑集团公司，项目经理：***，监理单位是****工程建设监理公司。
（二）****二期工程项目，施工单位是*****有限公司，项目经理：***，监理单位是****工程监理公司。
（三）*****工程项目，施工单位是*********公司，项目经理：***，监理单位是*****建设项目咨询管理有限公司。
（四）******工程项目，施工单位是****建筑公司，项目经理：***，监理单位是***建设项目咨询管理有限公司。
（五）****工程项目，施工单位是****建筑有限公司，项目经理：***，监理单位是****监理公司。
以上5个工程项目的主要特点是：责任主体单位特别是施
工单位项目经理对安全生产工作比较重视，安全生产责任制建立健全，安全管理资料基本齐全，施工现场整洁，建筑材料分类堆放整齐有序，施工现场安全防护措施基本落实，重点部位基本没有存在安全隐患，特别是对这次大检查工作能及时做到自查自纠。
二、检查中发现的主要问题
在本次检查中，反映出目前我市在建工程工地现场安全生产管理不到位的问题仍然较为突出，存在不少安全隐患。
（一）有些在建项目安全管理资料漏缺较多，收集整理不规范，必备资料不全，安全教育和安全检查次数少，班前安全活动记录不够其实，有的没有工人签名。
（二）安全责任体系不够健全。主要表现为：施工企业法人代表与在建工程项目经理没有签订安全生产责任书，项目经理与项目机构管理人员、各班组长也没有签订安全生产责任书。检查时，有些在建工程项目经理、专职安全员不到场，监理单位项目总监也不到场。安全生产应急预案虽然制定但与施工现场不符，应急预案普遍没有进行现场演练。
（三）施工现场文明施工方面存在的问题：有些在建项目施工现场环境卫生较差，建筑材料随地乱堆放。有些工地工人住宿条件较差，宿舍环境卫生差，宿舍内电线乱搭接，工人食堂卫生状况较差，炊事员没有健康证。个别工地工人居住在在
建工程楼层内，安全隐患大。
（四）“三宝四口”存在如下安全隐患：工人戴安全帽普遍没有扣系，安全隐患大。防护网部分质量不合格，部分防护网破损严重漏洞较多。四口防护不严实，有些安全出入口左右两边没有防护，边沿口和预口防护较差，部分甚至没有防护。
（五）脚手架存在如下安全隐患：搭设不规范，立杆间距过大，连接点与墙体连接不牢固，大部分没有按规定铺设脚手板，也没有按规定安装平行安全防护网。
（六）模板支撑系统存在如下安全隐患和管理问题：部分工程专项施工方案与现场不相符，不少高大模板支撑立柱尾径偏小，顶木间距偏大且支撑不稳定，顶木斜支撑较多，水平拉杆数量不够，存在不稳定因素。
（七）物料提升机存在如下安全隐患和管理问题：目前我市使用的物料提升机大部分都不是正规厂家生产的，且设备比较陈旧，基本上没有合格证。有的井架没有限位装置和冲顶装置，有的没有安装避雷装置，有的没有安装防护门，无操作栅。部分操作工没上岗证。
（八）塔吊存在如下安全隐患和管理问题：目前我市在建工地塔吊均无办理进场登记备案手续。部分没有安装拆卸方案或方案不是由有安装资质的专业公司编制，有些安装拆卸方案与现场不相符，技术资料不全，部分没有年检合格证，使用期
间没有运行情况及维护保养记录。
对存在上述安全隐患，检查组都现场发整改通知书，要求施工企业限期整改，监理公司督促其整改落实，全面消除安全隐患。在这次大检查中，安全生产工作做得较差的如下3个在建项目和参建单位给予通报批评：
1、**城区“***”二期工程项目，施工单位是***建设集团有限公司，项目经理：***，监理单位是****项目咨询管理有限公司，项目总监：***。
2、**城区“**花园”工程项目，施工单位是****公司，项目经理：***，监理单位是****工程监理有限公司，项目总监：***。
3、**城区“****城”23期工程项目，施工单位是****建筑工程公司，项目经理：***，监理单位是***项目管理咨询有限公司，项目总监：***。
以上这3个工程项目存在的主要突出问题是：安全管理资料差，施工现场管理混乱，施工单位和监理单位安全生产管理严重不到位，安全隐患多。特别是“*****”工程项目施工现场，部分工人居住在在建楼层内，存在严重的安全隐患。
三、下一步的安全生产工作要求
（一）各在建工程施工单位要进一步建立健全安全生产责任体系，认真做好施工现场的安全生产管理工作。凡在这次安
全生产大检查中，我局发出整改通知书中要求整改的内容及要求，施工单位必须立即落实整改措施，彻底消除安全隐患。
（二）各在建工程项目部要按规定足额配备专职安全员。安全员要认真履行安全管理职责，每天要深入各分部分项工程施工现场加强巡查，凡发现施工人员违规违章施工的，安全措施不落实的，要立即责令整改。凡屡教不改的，必须进行经济处罚或清退出场。
（三）各在建工程监理单位要建立健全安全生产管理责任制，项目总监和旁站监理员要认真履行起安全监理职责，督促检查施工单位的整改情况，凡拒不整改或整改不落实的，必须立即发出“停工令”，并限期整改落实安全措施方能继续施工。
（四）在这次大检查中存在安全隐患较多的在建项目，市监督站工程项目监理员要深入施工现场监督检查，特别是在这次大检查中通报批评的在建项目，市监督站项目监督员更要加强跟踪督查的力度，督促其整改。
二○一○年五月十七日