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人社局关于农村实用人才队伍建设情况汇报
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人社局关于农村实用人才队伍建设情况汇报
人社局关于农村实用人才队伍建设情况汇报
农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，关系到农村经济发展，关系到为社会主义新农村建设提供科技动力和智力支持。老河口市人力资源和社会保障局严格按照上级有关文件要求，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，积极发挥劳动保障职能，求真务实，开拓创新，积极推进农村人力资源市场建设，大力加强农村职业培训工作，扎实推进农村劳动力转移就业培训和返乡农民工培训，推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，全面落实农村实用人才建设和农村人力资源开发有关政策。现将我局农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发工作总结如下：
一、基本情况
农民的素质关系着农民生活水平，农村的进步和社会主义新农村建设的进程。我们制定全市农村劳动力转移培训就业工程实施方案，大力实施“新农村实用人才培训工程”和“农村实用人才带头人素质提升计划”，促进农民工由体力型向技能型转变，大力开展“订单式”、“定向式”培训，抓细做实农民工培训工作，促进我市农村劳动力转移，提高农民就业技能。截止目前，共组织农村劳动力免费技能培训----人，技能鉴定----人，农村劳动力转移就业达到----人。
近年来，我局围绕农村改革、发展、稳定的大局，以提高农村劳动者素质、促进农村劳动力转移就业为目标，以促进农业增产、农民增收为重点，坚持从加强领导、强化培养、树立典型入手，着力在形成合力、壮大队伍、发挥作用和激发活力上下功夫，加大对农村实用人才培育力度。截至目前，全市农村实用人才----人，其中自主创业---人，带动就业----人。
二、农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的主要做法1、加强领导，在搭建农村实用人才成长平台上不断创新载体。我局成立了农村实用人才培养工作领导小组，由局一把手任组长负责全面工作，领导小组下设办公室，办公室设在就业局，就业局局长苗少勇同志任办公室主任，具体负责农村人才培养工作。我们根据全市农村人才培养的总体要求，围绕产业发展和农村科技人才的挖掘，制定了切实可行的培养目标任务，并以“春风行动”、“四送”活动、“阳光工程”等活动为载体，切实加强农村人才培养，尤其是农村实用人才的培养。
2、开拓创新，在提高农村实有人才素质上积极拓宽渠道。一是把公共就业服务向农村、农民延伸。加强乡镇劳动保障基层平台建设，完善市区、街道、乡镇三级人力资源信息网络，开展一站式就业服务。二是加强农村劳动力转移前就业培训和农民工技能提升培训。不断完善农村劳动力转移培训网络，多层次培训，抓好创业培训，发挥创业带动就业的倍增效应。三是依托劳动保障基层平台开展援助农村贫困家庭“一户一就业”活动，实现援助对象转移就业。
3、千方百计，在农村劳动力转移方向上广开渠道。一是开展春风行动和四送活动。全年我们共集中组织了60多家市内外企业，提供就业岗位6000余个，在市区及10个乡镇办事处举办招聘活动20多场次，并通过乡镇、村信息栏公布岗位需求和发放春风卡、便民联系卡等方式，及时发布适合农村劳动者的就业岗位，帮助农村富余劳动力转移；二是积极引导就地就近转移。为促进农村劳动者就地转移，缓解新增和扩大生产规模企业短期用工不足的问题，我们将这两个难题对接起来，充分挖掘本地企业就业潜力，不定期深入企业开展空岗调查，并通过人力资源市场及时发布企业缺工信息，大力拓展农村非农就业空间，促进农民就近就地就业。三是积极落实各项优惠政策，鼓励农民工自主创业。认真贯彻鄂劳社发[201*]24号和鄂政发[201*]60号文件精神，扩大小额担保贷款扶持范围，切实落实各项就业补贴政策，落实税费减免政策，为我市农村劳动力打造创业平台，鼓励他们自主创业。
4、健全农民工社会保障体系，稳定就业。运用失业保险基金给予一定的社会保险补贴、岗位补贴和职业培训补贴，以充分发挥失业保险促进就业和预防失业的作用，避免大规模裁员，稳定就业，以充分发挥其吸纳和扩大就业的积极作用，减轻企业负担，有效地维护了劳动关系的和谐和社会稳定，缓解了企业的压力，积极发挥社会保险的社会稳定器作用。
三、工作中存在的主要困难
在加快农村实用型人才队伍建设和农村人力资源开发中，一些困难和问题严重影响和制约着工作的进一步发展：一是转移培训政策宣传不够，一部分农民思想观念短期内难以改变，缺乏提高素质的自信心和求知欲，有的对就业的期望值过高，希望有好的职业、较高的报酬，很难达到就业满意的目的。
二是整体素质有待进一步提高。大多数农村实用人才没受过系统全面的教育，视野不够开阔；农村实用人才分布不均匀，结构也不尽合理。
三是农村实用人才队伍建设的政策措施还不够完善。农村实有人才队伍的培养培训、选拔使用、评价激励、待遇保障等政策措施还不能完全适应农业和农村经济快速发展的需要，缺乏良好的政策环境、舆论氛围和服务手段，这在很大程度上制约了农村实用人才的健康成长。
四、下一步工作及建议
人力资源和社会保障局以建设社会主义新农村为契机，坚持科学发展观，从农村实用型人才队伍建设入手，积极探索农村人力资源开发新的路子，不断创新公共就业服务方式。
1、继续采取多种措施促进农民工就业。落实积极的就业政策，加大政策宣传力度，广开农民工就业门路。对生产经营遇到暂时困难的企业，引导其与农民工开展集体协商，采取灵活用工、弹性工时、组织培训等办法，尽量不裁员或少裁员，稳定现有就业岗位。引导企业履行社会责任，防止出现大规模集中裁员现象，加强对农民工的就业指导、职业介绍和就业信息服务，收集适合农民工的岗位信息，通过多种渠道及时发布，多渠道推动农民工就业，带动农村劳动力转移就业。
2、不断加强农民工职业技能培训。做好农村劳动力技能培训、阳光工程，帮助企业、农民工进行有针对性的免费培训，帮助拟转移农民树立新的就业观念，增加法律法规和城市生活常识，提高进城务工农民守法维权意识和城市生活能力，促进农村富余劳动力有序有效转移，缓解“有人没事做、有事没人做”的结构性用工矛盾。围绕市场需求开展订单培训和定向培训，根据返乡农民工的特点开设专业和课程，采取灵活多样的学习方式，突出培训的针对性和实用性，提高农民工择业竞争能力，提高农民工就业的适应能力，围绕回乡创业组织开展创业培训，提高农民工的自主创业能力。
3、从充分调动农村实用人才积极性入手，强化激励机制，引导和鼓励科技人才到农村建功立业。落实农村人才政策，加强农村实用人才工作，需要上级组织部门在市委、市政府领导下的统一协调机制。在组织部门的带动下，涉农部门与各乡镇的密切配合，立足自身职责，发挥各自优势，共同开展政策指导、督促检查以及各项服务工作。根据人才资源开发预测与规划、培养与使用、配置与管理等环节，制定综合配套政策法规，探索建立以评价、培养、引进、流动、配置、使用、激励、保障为主要内容的农业实用人才政策体系框架，建立和完善农业人才资源市场，改进农村人才评价工作，加强农村人才培训培养，推进农村人才队伍建设，进一步促进社会主义新农村建设。

留楚乡农村实用人才队伍建设专题研究
情况汇报
农村实用人才发展，直接关系到全乡经济的发展问题。贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，解决"三农"问题，促进农民群众增收致富，加快社会主义新农村建设，关键就是要大力实施人才强农战略，开发农村实用人才。县201*2020年中长期人才发展规划编制工作方案通知下达后，按照相关要求，就我乡农村实用人才队伍建设问题进行了专项调查研究。
一、基本情况
近年来，我乡在注重培育的思想指导下，加大对农村实用人才队伍的培育力度，进一步优化人才发展环境，逐步培养一支有一技之长、懂科学、会技术的农村实用技术人才队伍。目前，全乡农村实用人才总数为944人，其中，种植能手105人，养殖能手112人，加工能手19人，农村经纪人117人，农机作业能手89人，运输能手59人，建筑能手153人，服务能手19人，农村企业经营人才35人，农村经济人73人，农民专业合作社经济组织带头人15人，农村文艺类人才26人，优秀村干部23人，外出务工人才73人，创造型人才7人。在全区农村实用人才队伍中，党员235人，占总数的24.8%。35岁以下323人，占总数的34.2%。36--45岁312人，占总数的33%。46岁以上309人，占总数的32.7%。大学本科学历的3人，占总数的3.1‰。大专
学历的5人，占总数的5.2‰。中专及以下936人，占总数的99.1%。被评为省市县乡拔尖人才的有3人。
二、存在的问题
尽管在加快农村实用型人才队伍建设中，我们采取了一些行之有效的措施，为乡村经济建设起到了一定的推动作用。但从社会主义新农村建设的总体要求来看，我乡农村实用型人才队伍建设仍然存在一些突出的问题，具体体现在以下几个方面：
（一）农村实用人才总量相对不足，与新农村建设所需的人才数量和素质存在较大差距。从当前农村实用人才文化水平看，大多数农村实用人才处于中文化以下，虽然不断开展科普活动，但由于知识更新太快，很多农业问题没有更加专业的人才引进，一些技术含量较高的科研项目很难得到推广、实施，难以适应当前农业产业结构调整和农业产业化发展的需要。
（二）人才流失严重。相对于城市而言，农村是一个发展相对滞后的区域，从根本上讲，现有的农村教育是在为城市培训高素质人才，现在通过职业技术学校培训的人才都选择了到外地打工。经济发展水平往往制约人才队伍建设，"水往低处流、人往高处走"，由于在经济收入与发达地区存在较大差距，目前农村的年轻人很多都到城市工作，留在当地的所剩无几，农村实用人才流失严重。
（三）管理服务不到位。当前，我乡农村实用型人才分布面很广，给人才管理带来了较大困难。农村实用人才问题还没有引
起全社会的足够重视，对农村实用人才的培养、引进和使用缺乏规划，统筹性、针对性和前瞻性较差，针对农村实用人才开发方面的政策还比较少，培养、利用农村实用人才的相关配套政策也不健全，在培训、人员、经费保障方面均显不足，对其管理的思路、办法和方式滞后，农村实用人才的管理还处于比较松散的状况。虽然我们采取了一些措施，但只是停留在宏观上的引导，提要求多，提供服务少，还没有形成具体的、操作性较强的管理模式，服务也相对滞。
（四）农村实用人才培育力度不大。从调查情况看，目前，我乡实用人才大多是自然成长起来的"土专家"，靠的是十年、几十年的实践积累，掌握一定的专业技术，具有专业技术职称的比例不高，绝大多数为初中或初中以下文化水平，且从事专业杂乱，技术种类繁多，培训专业的设置很难适应实用人才培训的需要，致使对实用人才的培训工作举步维艰，只能停留在对种植、养殖等带有共性专业的培训上。而对农业技术等方面培训力度仍不够大，经费仍不够多。
（五）农村实用人才作用发挥有待加强。由于农村实用人才观念落后，普遍存有小农经济思想及等、靠、要思想，影响着实用人才整体作用的发挥。部分实用人才在参加结对帮扶致富、领富带富方面积极性、主动性不强，帮扶中也仅局限在"亲帮亲"上，真正起作用的实用人才还只是占少数，农村实用人才发挥作用不够普遍。
三、主要对策
农村实用型人才队伍是一个地区农村经济和社会发展的基础力量。他们熟悉本地经济发展情况，有较丰富的实践经验，能较好地适应本地经济结构调整和社会发展的需要，是社会主义新农村建设的"领头雁"，是实施科技兴农的带头人。因此，要加强农村实用型人才队伍建设，就必须在管理、培养、激励上下功夫。（一）完善管理机制，形成工作合力。强化实用人才队伍建设的关键在管理。要成立农村实用人才工作领导小组，进一步健全管理网络，切实把农村实用人才纳入我市人才队伍的管理之中。要加强制度管理，坚持和完善建档造册、走访联系、交心座谈、领导挂点等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化轨道。
（二）完善培育机制，提高农村实用人才素质。农村实用人才土生土长，受各种客观因素的制约，知识水平、技术水准、业务素质等都存在一定的差距和不足，影响着实用人才的持续发展。因此，要把工作重点放在以提高实用人才整体素质为主的服务上，将实用人才的培育纳入农村党员干部整体培训规划之中，以提高工作的针对性。要充分发挥农业技术推广部门的作用，定期组织实用人才集中培训，进行政策、实用科技知识的理论辅导，提高素养。要进一步建立健全农村实用人才培养机制，使农村实用人才不断更新、充实和深化，进一步提高农村实用人才整体素质。
（三）完善激励机制，增强农村实用人才队伍活力。一是政治上激励。鼓励农村实用型人才投身"双争双创"活动中去，在生产用地、生产品种、生产技术等方面给予政策、资金和技术倾斜和扶持，为农村实用型人才的发展解决后顾之忧，帮助农村实用型人才把产业做大做强。对那些年纪轻、技术素质较高的农业推广技术人才重点培养，符合条件的要优先选拔、充实到村干部队伍之中。二是待遇上激励。建立农村实用型人才专业技术职称评定制度，把农村实用型人才的选拔同其职称评定结合，逐步把实用人才纳入乡专业技术人员管理范围，使昔日"土专家"、"田秀才"有名有份，并落实相应的待遇，增强其责任感。三是荣誉上激励。积极开展农村实用型人才创评活动，树立好典型，大张旗鼓地宣传农村实用型人才的先进事迹和成功经验，加大对优秀农村实用型人才的奖励、表彰力度，扩大农村实用人才的影响力和知名度，增强其荣誉感，使他们真正感受到党和政府的关心、爱护和重视，激发农村实用人才报效家乡、建设家乡的热情。
（四）完善就业机制，增强农村实用人才创业激情。由于农村实用人才知识水平偏低等原因，致使在就业、创业中碰到许多困难。因此，要在加大农民培训力度的同时，大力帮助农村实用人才带头创业，充分发挥技术培训的作用，积极为农村实用人才送政策、送项目，为更多想创业的农村人才搭建平台，以便增加农民收入。
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