XX年街道办事处春节期间烟花爆竹限放查非行动实施方案.docx

XX年街道办事处春节期间烟花爆竹限放查非行动方案
为深入贯彻党的十八届四中全会精神，维护两节期间社会稳定，建设平安、美丽厦门，根据《治安管理处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《xx市禁止燃放烟花爆竹规定》、《xx市进一步加强烟花爆竹安全管理工作意见》、《xx市xx区人民政府关于限制燃放烟花爆竹的通告》及《xx市xx区2015年春节期间烟花爆竹限放查非专项行动方案》等相关规定，结合辖区危爆物品安全大检查大整治百日行动，并根据区烟花爆竹安全管理工作领导小组的部署，街道烟花爆竹安全管理工作领导小组决定从2014年12月20日起至2015年3月5日，在辖区范围内开展烟花爆竹限放查非专项行动，现制定工作方案如下。
一、总体目标
此次专项行动以“服务民生，保障安全”为指导思想，以“巩固成果，持续提升禁炮工作水平”为要求，以“限制在三秀社区、日东社区限放区非法燃放烟花爆竹，查处打击非法生产、运输、储存、销售、燃放烟花爆竹行为，查缴非法、劣质、超标烟花爆竹”为主要内容，以“精心组织，打击非法，发动群众，确保安全”为基本原则，发挥各职能部门整体合力，通过宣传发动、联合执法、专项打击、设卡查赌、巡逻检查、重点查限等措施，实现辖区“限放”秩序良好，经营许可规范有序，不发生因烟花爆竹印发的重特大事故的目标。
二、工作重点
重点查处下列行为：
（一）三秀社区、日东社区限放区非法燃放烟花爆竹行为；
（二）违法生产、储存、运输、销售烟花爆竹行为；
（三）饭店、酒吧、夜总会等公共娱乐场所及各类涉众庆祝、文艺活动现场非法燃放烟花爆竹行为；
（四）烟花爆竹批发、零售企业违规超量储存、通过非法渠道购买烟花爆竹及销售超标烟花爆竹等行为。
（五）按照《烟花爆竹经营许可实施办法》要求，对辖区烟花爆竹批发、零售企业经营资格进行重新审核确定。
三、督查检查时间、分组及包干区域
（一）督查检查时间。专项行动开始至2015年3月5日。除夕夜（2015年2月18日）、初八夜初九凌晨（2015年2月26日）、元宵节（2015年3月5日）等时间为督导检查重点时段。
（二）督导检查分组及包干区域。街道烟管办负责组织辖区督导检查工作，分别成立由街道安监站、杏滨派出所、马銮湾边防所、工商所等部门领导为组长，各部门人员联合组成的三个查禁督导组，分别包干督导马銮、锦园、西滨、前场、三秀、日东、锦鹤、康城社区限放查非专项行动，具体如下：
第一督导组：组长由杏滨派出所一名领导担任，组员由安监站、工商所各1人组成。负责区域：锦园社区、康城社区、锦鹤社区。
第二督导组：组长由马銮湾边防派出所一名领导担任，组员由安监站、工商所各1人组成。负责区域：马銮社区、西滨社区。
第三督导组：组长由安监站一名领导担任，组员由杏滨派出所、工商所各1人组成。负责区域：日东社区、三秀社区，前场社区。
四、职责分工
各社区、各有关部门要充分发挥职能作用，密切配合、通力协作，共同开展好专项行动。
（一）各社区通过媒介做好专项行动的宣传工作，营造浓厚舆论氛围，加强限放法规维护法律权威；组织开展对限放有关规定的宣传，确保安全燃放。
（二）宣传部门要通过电视、广播、报纸、互联网等媒体做好专项行动的宣传工作，营造浓厚舆论氛围。加强限放法规宣传，维护法律权威；组织开展对限放有关规定的宣传，确保安全有序燃放。
（三）杏滨派出所、马銮湾边防派出所要严厉查处打击非法生产、销售、运输、储存、燃放烟花爆竹行为，依法严格审批大型焰火燃放活动，组织警力和其他群众性治安保卫力量对限放区域内的燃放烟花爆竹活动进行安全监督。
（四）安监站要组织对取得许可的烟花爆竹经营单位进行检查，发现违法行为依法上报相关部门，组织烟花爆竹安全生产事故的调查处理；利用安全生产信息平台，做好相关法律、法规的宣传。
（五）杏滨工商所要加大市场巡查力度，依法查处无照经营烟花爆竹、销售假冒伪劣超标烟花爆竹违法行为，取缔非法销售烟花爆竹点。依法吊销违法违规经营零售店的营业执照。
（六）综治办要查处非法运输烟花爆竹车辆，确保运输安全。组织做好道路、桥隧、公交车以及“的士”营运车上的宣传工作，并组织移动、联通、电信等通信运营商开展公益性“限放”短信的群发宣传。
（七）学校和教育部门要切实加强辖区中小学生的宣传教育，要在寒假前组织学生学习《xx市xx区人民政府关于限制燃放烟竹的通告》，教育学生自觉遵守限放法规；其他实施可燃放的区域要教育学生树立安全意识，防止发生燃放事故。
（八）杏滨执法中队要针对景区、非法摊点等部位在专项行动期间开展重点巡查、检查，在春节等重要时段组织力量配合相关部门在限放区域开展查限工作，查获非法销售、燃放行为，移交公安机关处理。
（九）文化部门要做好对酒店、酒吧、夜总会等娱乐场所的宣传教育，查禁场所内违规燃放烟花爆竹行为。
（十）卫生部门要在燃放集中的时段、区域做好救治工作，准确统计因燃放致伤人员数据及情况。
（十一）旅游部门要在酒店、宾旅馆、旅游景点对来厦游客进行宣传劝导，确保游客知晓并遵守我市、区有关规定，不违规燃放。
（十二）机关、团体、企事业单位负责人要带头支持限放工作，并教育本单位职工树立守法意识。
五、工作措施
（一）大力宣传，营造浓厚的限放查非工作氛围。限炮成效如何，宣传系于一半，人民群众的理解支持是专项行动取得成功的最大保证。各社区、各相关部门要充分发挥自身优势，在以往工作基础上，按照《2015年春节期间烟花爆竹限放查非宣传方案》要求，创新方法，发掘潜能，利用一切可利用资源，不断将“限炮”宣传提升到新高度。宣传部门要组织新闻媒体单位加强对专项行动的宣传，充分发挥媒体的舆论导向作用，通过报纸、广播、电视、互联网进行高频率、高密度的限放宣传。各社区要通过举办集中宣传周、发放《致居民一封信》等宣传品、设置宣传点、板报栏、悬挂横幅标语、限放标志等方式进行广泛宣传。在城乡结合部、外来人口聚居区要重点宣传。教育部门要组织各学校法制宣传员在放寒假前集中进行一次遵守限放规定的授课活动，做好在校学生限放教育，并通过学生“带法回家”，把遵守限放规定列入学生假期表现鉴定的一项内容。交通部门要设置宣传警示标语，在公交车载电视中滚动播出限放字幕和公益广告宣传片，要组织移动、联通、电信部门向手机用户发送限放宣传短信。旅游部门要通过在酒店总台及房间放置宣传提示牌等方式做好对旅游景点、宾旅馆、来厦游客的宣传。
（二）规范许可经营审核，促进安全守法经营。新的《烟花爆竹经营许可实施办法》已经发布，从2013年12月1日起正式实施，烟办要紧密结合此次专项行动，认真抓好贯彻实施，要仔细理清辖区现有烟花爆竹零售店底数，逐一进行彻底检查，并对照办法规定逐条进行审核，符合条件的重新发放经营许可证，不符合条件的一律停止经营；要结合重新审核换证，严厉查处取缔无证经营的烟花爆竹零售店（点）、规范烟花爆竹批发、零售的经营秩序，形成申请、审核、发证、管理、检查的长效机制，不断加大无证经营、非法买卖烟花爆竹违规行为的查处打击力度，促进烟花爆竹零售店（点）规范、安全、守法经营。
大家都在看[春节]区春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作会议讲话稿（2015年2月4日）[春节]春节禁止燃放烟花爆竹倡议书（2015年2月4日）[春节]街道春节期间烟花爆竹燃放工作方案（2015年1月30日）[春节]乡镇春节期间烟花爆竹安全管理工作总结（2015年1月30日）[春节]乡村春节期间烟花爆竹限放安全管理方案（2015年1月26日）[会议发言]县安委会烟花爆竹“打非”工作会议讲话稿（2015年1月26日）[春节]春节期间抵制燃放烟花爆竹倡议书（2015年1月25日）[春节]某县安监局春节烟花爆竹打非工作五项措施（2015年1月24日）[春节]乡镇春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案（2015年1月24日）[春节]2015年春节期间烟花爆竹限放安全管理工作方案（2015年1月24日）[春节]建筑施工现场春节期间燃放烟花爆竹安全管理方案（2015年1月24日）[春节]某社区春节烟花爆竹安全管理工作方案（2015年1月24日）[春节]2015年某区春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案（2015年1月24日）[春节]乡镇春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案（2015年1月24日）[春节]2015年春节期间烟花爆竹安全管理工作方案（2015年1月24日）[春节]2015年街道办事处春节期间烟花爆竹限放查非行动方案（2015年2月6日）
（三）严密设卡检查，查堵非法运输。专项行动期间，杏滨派出所、马銮湾边防所和交通部门要通过设立检查卡口在辖区建立“防线”。“防线”设在辖区界周边，各与外地市相邻有入我辖区通道要设立入厦检查站，严格检查入厦车辆，重点检查大型货车、厢式货车、面包车及其他可疑车辆，发现没有运输许可证或运输许可证上所列项目与实际不符而运输烟花爆竹的，要立即查扣并依法处理，坚决防止非法烟花爆竹进入我市。
（四）开展拉网检查，查处非法行为。专项行动期间要组织相关单位开展全面的检查，按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，对各个场所部位开展拉网式检查，特别要加强对城乡结合部、“城中村”和XX县区周边的检查。要对所有商场、食杂店、菜市场、流动摊点进行反复拉网检查，逐一过滤，严格查处无证销售烟花爆竹行为；要加强对闲置厂房、院落的检查，严格查处非法生产、储存烟花爆竹行为，并加强对烟花爆竹批发、零售单位的检查，严限批发企业、零售点采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。严限批发企业、零售点销售礼花弹等a级产品；烟花爆竹零售店必须按照经营许可证可定量在核定量在核定场所储存烟花爆竹，严限超量或在其他地点储存，一经发现严格依法处理。
（五）重点查限，查处非法燃放烟花爆竹行为。要组织由派出所、安监、工商、城市执法、街道社区人员、物业保安、治安积极分子等参加的联合执法组，在限放区域查限违规燃放行为，在除夕、初八、十五等重点时段要集中力量进行查限，对非法燃放人员，由公安机关依法处理。要充分利用各种监控系统发现非法燃放行为，在查限过程中要使用摄像机、照相机等设备进行取证，固定证据。文化部门要在除夕、初八、十五等重要时段检查酒吧、夜总会等娱乐场所违规燃放烟花爆竹行为，一经发现，依法从严处罚。公安机关要加强对限放区域监管，确保燃放安全。消防、卫生部门做好应急救援工作。
（六）严格执法，依法从严惩处烟花爆竹违法犯罪行为。派出所、安监、综治、工商、城市执法等部门要密切配合，主动作为，积极作为，严格依法打击非法销售、运输、违规燃放烟花爆竹行为。要主动出击，主动发现各类烟花爆竹违法犯罪行为。要广辟线索来源，认真查办落实，力争在专项行动期间侦办一批烟花爆竹违法犯罪案件，打击一批违法犯罪人员，收缴一批非法烟花爆竹，形成高压态势，震慑违法犯罪。对于查获的违法燃放烟花爆竹行为，公安机关一律按照《治安管理处罚法》第三十条依法给予行政处罚，严禁降格处罚。派出所、安监、综治、工商、城市执法等部门要做好执法衔接，按照各自职能对涉及烟花爆竹的违法犯罪行为依法从严打击处理。
六、工作要求
（一）提高思想认识，周密部署安排。今年以来，全国各地接连发生众多安全生产事故和案件，造成重大人员伤亡和财产损失，党中央、国务院高度重视，习近平总书记等中央领导同志多次作出重要指示、批示，国务院几次专门部署在全国范围开展安全生产大检查和危爆物品安全大检查大整治，各部门要把开展好烟花爆竹“限放查非”工作作为深化危爆物品安全大检查大整治行动的一项重要举措，从保护人民群众生命财产安全、捍卫法令尊严和维护我辖区社会治安持续稳定的高度，充分认识加强烟花爆竹管理工作的重要性和必要性，积极采取有效措施，做好烟花爆竹安全管理工作，全力维护好春节期间社会安全稳定。各社区及相关单位要召开专门会议研究部署，逐级建立工作责任制，实行分片包干，分解细化责任；要切实做好经费保障，确保专项行动的顺利开展。
（二）联合执法检查，合力严查严打。街道烟花爆竹安全管理办公室要充分发挥作用，加强各职能部门间的配合、衔接。各部门要按照各自职责分工认真履职，加强协调配合、信息沟通和情况反馈，及时解决问题，形成严查严打合力，确保专项行动取得成效。安监、公安、工商部门要密切配合，共同抓好《烟花爆竹经营许可实施办法》的贯彻落实，严厉打击无证经营和违规经营。专项行动期间，各部门要积极做好执法环节的衔接，形成无缝隙执法，要适时组织联合执法和重点时段、重点部位联合检查，确实加大对非法违法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为的查处打击力度，进一步震慑违法犯罪。
（三）加强督导，严格落实奖惩。街道烟花爆竹安全管理工作领导小组办公室成立督导组，对各社区、各部门召开会议、制定方案、经费保障、责任落实等情况进行检查督导，综治办、文明办将此次专项行动列入年终考评内容。街道要组织强有力的查限督察组，在重点时段由街道烟花爆竹安全管理工作领导小组牵头开展异地交叉督查。要依托“110”平台向辖区公布举报电话（0592—6079284或0592-6079133），各部门要认真受理人民群众有关非法生产、运输、销售、储存、燃放烟花爆竹的举报，对举报烟花爆竹销售燃放违规违法行为的，一经查实，将给予举报者奖励。专项行动结束后，将进行总结考评，对在专项行动中表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对因责任不落实而造成严重后果的单位和个人将严格实施问责。
（四）巩固限炮成果，形成长效机制。烟花爆竹限放查非是我街道重要举措，也是广大群众的共同要求，各级各部门要以此次专项行动和《烟花爆竹经营许可实施办法》的实施为契机，及时总结限炮工作经验、巩固限炮工作成果，不断完善烟花爆竹批发、零售店（点）的日常审核、管理、检查、查处制度，持之以恒打击查处非法生产、运输、销售、储存、燃放烟花爆竹违法行为，推动烟花爆竹限放查非日常工作日常化、常态化。街道烟花爆竹安全管理领导小组结合辖区实际，有针对性制定本辖区烟花爆竹安全管理工作制度，完善日常监管检查和重大节日、假日、活动期间专项检查整治的长效机制，使烟花爆竹“限放查非”工作逐步形成制度，成为广大群众的共同行为。
（五）加强信息报送。各社区、各相关部门要根据辖区具体情况，向街道烟花爆竹安全管理办公室报送工作方案。专项行动期间，每周一报送过去一周“限放查非”工作和烟花爆竹案件发案、查处等情况，2015年3月6日前报送专项行动工作总结。遇重大、紧急情况（如烟花爆竹伤人、火情）要及时报告。联系人：周志民，联系电话：***，传真：**。
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