国土局违法用地整治实施方案.docx

国土局违法用地整治方案
为严肃查处违法用地、违法（章）建设行为（以下简称“两违”），进一步规范我街道土地利用和规划管理，优化人居环境，构建和谐社会，维护社会公平正义和法律法规的严肃性，根据市委、市政府的总体部署，结合我街道实际，经街道党工委、办事处研究，决定在全街道开展“两违”集中整治工作。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规规定，通过集中清理整治，惩治和遏制违法用地、违法（章）建设行为，建立遵循规划、依法用地、依法管理的良好秩序，达到标本兼治、促进发展的有机统一。
二、整治范围
本次集中整治的范围主要是*年1月1日以来，街道范围内发生的违法用地、违法（章）建设行为。*年1月1日以前发生至今未经依法处理的，一并列入集中整治。
三、方法与步骤
全街道的“两违”集中整治工作主要分五个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（9月15至9月24日）。召开动员大会，部署全街道“两违”集中整治工作。开展多种形式的宣传活动，大造舆论声势，增强广大群众的法制观念，营造依法整治的良好环境。为了统一思想，营造氛围，要大力宣传集中整治的重要意义和基本原则，组织开好三个会议：召开街道党工委扩大会议，统一班子思想；召开整治工作动员会，部署“两违”集中整治工作；召开村两委会或村民代表会议，宣传“两违”整治政策。同时受理群众举报（街道举报电话：*、*），动员违法违章户自觉拆除违法违章建筑，并做好拆违前准备工作，开展政策和业务培训。
（二）调查核实阶段（9月25日至10月15日）。各工作片建立相应的整治队伍，对3月份的调查摸底情况逐宗逐户进行核查，核实每宗“两违”用地违法主体、违法性质、违法面积、房屋座落、土地类别、是否符合规划及旧房处理等情况，做好现场勘测记录，并分自然村（社区）张榜公布，接受群众监督。核查结果报街道“两违”整治办公室。街道在此基础上，参照市里的有关政策，制定出“两违”整治的具体操作办法。
（三）政策处理阶段（10月16日至11月30日）。各工作片根据处理政策，对照违法事实，本着实事求是、公开、公平、公正的原则，提出分户处理意见，以村为单位对“两违”处理意见进行公示，公示时间为一周。公示结束后，根据先拆除，后处罚，再补办审批手续的工作思路，逐户作出处理。对逾期不拆除的，街道组织开展联合执法，依法强制拆除，并及时做好拆除后区域的清理善后工作。要坚决克服以罚代法、以罚代拆、处理不到位的问题。要狠抓一批影响恶劣的典型案件处理，加大“两违”整治的惩戒效果和威慑作用。
（四）查漏补缺阶段（12月1日至12月15日）。各工作片要开展“两违”整治回头看，发现和纠正工作中存在的问题，及时查漏补缺，对应拆除而未到位，应罚款而未到位的组织再整治。街道“两违”领导小组对各村、社区的整治情况进行督查，对领导不力、措施不实、进展缓慢的村、社区要进行通报和重点督查。同时，各村、社区要进一步完善管理措施，建立长效机制，实行常态管理。
（五）验收考核阶段（12月16日至12月31日）。街道“两违”整治工作领导小组将组织各工作片，组成验收小组，对各村、社区的“两违”集中整治情况进行检查验收，发现问题立即责令整改，并就本年度“两违”集中整治工作提出考核意见。实事求是地肯定成绩，指出不足，并就规范我街道的土地利用和规划管理提出合理化建议。
四、工作要求
1、统一思想，加强领导。“两违”整治是贯彻落实科学发展观、维护社会稳定、促进和谐社会建设的重要举措。各工作片和村干部务必克服畏难情绪，把思想和认识统一到街道党工委、办事处的决策上来。街道党工委、办事处成立“两违”整治工作领导小组及工作小组，由徐建光书记任组长，金辉主任任常务副组长。根据本地实际，设立宣传发动、后勤保障、信访维稳、纪检监督组等工作机构，分工负责，明确职责。
2、齐抓共管、形成合力。各工作片、行政村是“两违”整治的主体，负责“两违”整治现状调查，牵头组织拆除违法建筑物和“两违”具体整治工作。驻街道的相关部门要密切配合，通力合作，发挥职能，形成合力，确保完成“两违”整治任务。
3、明确重点，强化督查。各工作片要根据实际情况，明确各阶段的工作重点，统筹兼顾，不走过场，积极有效的做好“两违”集中整治工作。要突出城市建成区的重点区域，突出XX县区主要道路及国道、省道沿线等重点地段，突出党员干部等重点对象。要建立“两违”集中整治工作汇报制度，街道“两违”整治领导小组要定期召开工作会议，通报各工作片、各村的工作进展情况。
4、规范操作，严肃纪律。各工作片对“两违”集中整治中发现的问题要认真梳理，认真总结，针对存在的问题，分不同的情况提出整改措施。要强调规范操作，做到“三公开一监督”，即核查情况公开、处理意见公开、处理结果公开，全程接受群众监督。要敢于动真碰硬，坚决杜绝拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗、拆穷不拆富的现象发生。对等待观望、行动迟缓、不认真组织查处的，对弄虚作假、隐瞒不报、压案不查、查处力度不够的，或是在整治期间辖区内新发“两违”而不及时牵头组织拆除的，要严格实行问责制，责令限期整改，并追究领导及有关责任人的责任。
5、广泛宣传，营造氛围。要通过广播巡逻车、张贴标语、黑板报、横幅等多种形式，大力宣传市委、市政府开展违法用地、违法（章）建设整治的坚定决心，大力宣传整治工作的好做法和取得的阶段性成果，保持舆论的高压态势。各村要利用群众喜闻乐见的形式广泛开展宣传，真正让“两违”整治的各项政策举措家喻户晓，深入民心。通过广泛宣传，进一步增强依法用地、依法建设的观念，营造和谐的社会氛围。
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