全乡后进村整顿指导实施方案.docx

全乡后进村整顿指导方案
为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，提高农村基层党组织建设整体水平，促进农村经济发展和社会稳定，确保我乡后进村整顿工作健康有序开展，根据县委组织部《关于在全县开展后进村整顿工作的实施方案》精神，确定我乡村为相对后进的村，现就整顿工作提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村党组织班子建设为重点，按照“排查界定、结对帮扶、分类指导、建强班子、严格制度、专项述职”的工作思路，整合城乡各种资源向后进村倾斜，加强后进村基础设施建设，培育后进村支柱产业，促进后进村农民持续增收，切实加强后进村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、目标任务
力争在2012年“七一”前夕，通过对村开展整顿工作，转化村党组织，使村党组织有新面貌，队伍有新活力，工作有新起色，群众满意度有新提高，村级各项工作走上正轨，基本达到“五个好”：
1、领导班子好。领导班子能深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力；
2、党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用；
3、工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺差有序；
4、工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出；
5、群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干部关系密切。
三、整顿措施
抓发展，着力解决村经济发展缓慢的问题。对村，着重在帮助理清发展思路，找准优势、选准路子、挖掘发展潜力上进行指导，以推动村加快经济发展。
一是更新观念促发展。采取外出参观考察学习、鼓励党员干部创业等办法，带动村班子克服“等、靠、要”思想，切实增强发展意识和开拓创新精神。
二是明晰思路促发展。帮助和指导村充分挖掘地域、人文、环境等诸多优势，围绕区域经济发展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，找到一条符合村实际的发展路子，形成村中长期发展规划。
三是项目支持促发展。整合全县农田水利基本建设、农业设施、扶贫开发、土地整理、生态建设等资金项目，重点向村进行倾斜，切实解决村短资金、缺项目、基础设施薄弱等问题。
四是深入开展“三培两带两服务”活动。以发展现代农业为重点，帮助村培育群众稳定增收的主导产业，着眼于形成“一村一品”格局，努力打造优势产业，建立专业合作社，培育致富带头人，创建示范基地。
五、方法步骤
整顿工作为期一年，主要分四个阶段进行：
1.调查摸底（2012年9月）。按照整顿内容对村党组织建设状况进行一次全面摸底，采取发放调查问卷表、召开座谈会、进行个别访谈等形式，了解村情民意，认真查找存在的突出问题，深入分析成因，指定整顿方案，明确整顿的工作目标、重点内容、具体措施、进度安排等。成立驻村整顿工作指导组，由县政府副县长鄢翔高担任组长，成员有乡党委副书记俞剑、县粮食局副科干部郭海鸣及包村单位干部。
2.集中整顿（2012年10月-2012年2月）。着力突出班子建设、制度建设、经济发展、社会稳定等影响农村发展的重点、难点问题，按照“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，集中时间、统筹力量、因村施策，切实发挥其部门包村单位和驻村整顿工作指导组的作用，认真开展整顿转化工作，落实各项整改措施，确保取得实效。
3.巩固提升（2012年3月-2012年5月）。集中整顿结束后，乡党委和驻村整顿工作指导组将着眼于加强基础组织规范化建设，提高村“两委”班子服务农村经济社会稳定发展的能力水平，帮助村进行一次集中梳理，进一步健全以民主评议党员、三会一课、党员活动日等为主的党员教育管理机制；健全以党员“首议制”、“四议两公开”等为主的村级民主决策机制；健全以“四定两监督”（定职责、定目标、定考核、定奖惩、乡镇党委监督、党员群众监督）、村民理事会等为主的村级民主监督机制；健全以为民服务承诺制、“一定三有”、党员设岗定职等为主的党内激励关怀帮扶机制；健全以村党组织书记“双述双评”和村干部“星级”管理等为主的村干部目标考核机制，以确保整顿成果得到全面巩固。同时，注意总结集中整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，以不断巩固和提高集中整顿结果。
4.检查验收（2012年6月）。巩固提升阶段结束后，乡党委将按照市里统一制定的验收标准进行自查自验。也同时接受县委组织部督查组的检查验收。
五、组织保障
1.加强领导，明确职责。乡党委将把村整顿工作作为开展创先争优活动的一项重要内容，纳入议事日程，定期召开会议，解决问题。建立整顿工作责任制，明确乡党委书记为直接责任人，村党支部书记为具体责任人。整顿工作纳入乡党委书记履行基层党建工作责任制的重要内容，对整顿情况要向县委进行专项述职，接受评议和考核。
2.齐抓共管，形成合力。开展后进村整顿工作是一项系统工作，涉及面广，工作量大。在县委的统一领导下，驻村整顿工作指导组、包村帮扶单位及其它有关部门履行职责，相互配合，齐抓共管，真正形成整顿工作的合力。
3.加强督查，确保实效。乡党委将对整顿工作进行定期的检查和不定期的抽查，及时将整顿进程向县委组织部和督查组进行通报。
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