乡镇安全生产工作月活动实施方案.docx

乡镇安全生产工作月活动方案
今年以来，全国各地先后发生了多起特别重大安全生产事故。9月8日，XX省XX市XX县区新塔矿业有限公司（铁矿）发生特别重大尾矿库垮坝事故，造成死亡和失踪270人。9月21日凌晨，XX省XX市XX县区的舞王俱乐部发生火灾事故，造成43人死亡、88人受伤（5人重伤）。同一天，在河南郑州XX县区
郑州广贤工贸有限公司又发生煤与瓦斯突出事故，造成37人死亡。这几起特别重大事故在社会上引起较大反响。广西重大安全事故也呈现上升趋势，特别是百色那读“7.21”特大煤矿事故和XX市宜州广维集团“8·26”事故的发生，引起党中央、国务院的高度重视。为了深刻吸取事故教训，进一步加强安全管理工作，坚决扭转安全生产工作的被动局面，乡党委、乡人民政府决定，从9月30日至10月31日，用一个月的时间在全乡范围内开展“安全生产工作月”活动。为此，特制定本方案。
一、活动主题
“强意识、查隐患、抓整改、压事故、保安全”。
二、工作目标
通过深入开展“安全生产工作月”活动，进一步促进安全生产方针政策、法律法规的落实，促进各生产经营单位安全生产主体责任和乡人民政府监管主体责任的落实，促进隐患排查治理和安全专项整治工作深入开展，立足于治大隐患、防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预报、预警、预防和应急救援工作，着力构建安全生产长效机制，实现全乡安全生产形势持续稳定好转，确保国庆节期间安全稳定，为第五届中国—东盟博览会、自治区成立五十周年系列庆祝活动的顺利举行创造安全和谐的社会环境。
三、组织机构
成立**乡“安全生产工作月”活动领导小组。领导小组成员如下：
领导小组下设办公室，办公室设在乡党政办。办公室主任由赵敏同志兼任，办公室工作人员由办公室主任根据活动需要从有关单位抽调。
四、活动内容
（一）进一步开展隐患排查治理工作。针对即将进入“十一”国庆旅游黄金周和矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑坍塌、火灾、食品卫生等安全事故多发期的特点，把非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工等重点行业或领域作为排查治理的重点，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，落实防坍塌、防火等各项措施，努力构建安全生产长效机制，实现全乡安全生产形势的持续稳定好转。
（二）突出重点，深化重点行业领域专项整治。以非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、病险水库、建筑施工、人员密集场所消防安全、学校等事故易发的重点行业和领域为重点，深入开展安全生产专项整治。
1、烟花爆竹方面。整治批发经营企业采购含氯酸钾的烟花爆竹产品、非法和伪劣产品的行为。按照批发企业仓储库房危险等级的要求，严格查处超药量、超范围存储行为；进一步落实烟花爆竹“打非”责任，严厉打击非法行为。要加强对烟花爆竹运输、储存的安全整治，严防违规储存、运输，公安部门要加大执法检查力度，严禁运输车辆违法违规运输烟花爆竹，交通管理部门要加强对车辆的整治，严禁超量储运及违规装卸、搬运作业。
2、民爆器材方面。严格禁止超能力、超负荷突击生产，严禁超定员、超定量、超规定时间组织生产；严禁生产经营企业超量储存民用爆炸物品。严格企业淘汰生产线的拆除管理和新批生产线的建设“三同时”管理；加强对企业专用设备的安全状况、运行情况、使用年限、维修、保养情况及现有设备淘汰、设置电子监控系统等方面的检查；坚决打击非法建设、非法生产和非法经营行为。
3、道路交通方面。查处机动车超速、超员、酒后驾驶、驾乘摩托车不戴安全头盔和查处低速载货汽车、三轮汽车、三轮摩托车违法载客、非法营运违法行为；强化对危险化学品道路运输的安全管理，杜绝不符合危险化学品运输的车辆及不符合装载要求的车辆上路行驶；要加强对学校、幼儿园接送学生、儿童的客运车辆安全检查；规范营运客车安全管理系统、gps车辆监控系统和汽车行驶记录仪的使用管理，加强对客运车辆的安全检查检测，防止运输工具带病运行；客运站要加强“三品”检查，杜绝旅客将“三品”带上车。
4、农机行业方面。开展“农村道路交通安全整治行动”，查处农用运输车、拖拉机非法载人、无证驾驶、违章操作和无牌行驶等到违法行为。
5、消防安全方面。加大对宾馆、饭店、商场、学校、医院、游戏娱乐、网吧等公共场所和人员密集场所以及“三合一”、“多合一”容易发生火灾事故的场所的排查整治力度，严防发生群死群伤事故；对政府挂牌督办的重大火灾隐患实施重点监管。
6、建筑施工方面。督促工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位等全面落实安全生产责任制；认真排查建筑施工、公共交通、市政等
企业安全隐患，发现隐患，及时处理。特别是对现场脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的工程要加强安全整治；认真落实长大隧道施工防范坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施。
7、特种设备方面。加强对特种设备定期检验、维护保养和压力管道、气瓶的普查登记的检查；加大对工厂使用的起重机械、厂内机动
车辆、锅炉、危化品生产和储运单位涉及的压力容器、压力管道、各类气瓶充装单位，交通枢纽和宾馆、饭店、购物中心、学校等人员聚集场所的安全检查和整治，确保特种设备的安全使用。
8、学校方面。重点防范交通、坍塌、踩踏、火灾等事故，全面落实学校安全防范措施。所有学校在秋季开学前都要组织开展一次安全大检查。
9、水利设施方面。加强对水库、大型拦河水闸工程、堤防工程、水电站等的安全整治。特别是要加大病险水库除险加固工作，凡水库大坝廊道、护坡存在裂缝、渗水渗浆和老化，输水和泄洪建筑物存在裂缝、气蚀、破损和变形的，要抓紧进行整治。同时要完善水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施。
10、发电方面。加强对特种设备和压力容器的安全质量检验检测、维护管理和鉴定；加强对水电站大坝的安全监测、补强加固和缺陷治理；加强对并网电厂涉及电网安全稳定运行的监控系统、励磁系统和调速系统、继电保护和安全自动装置等设备的安全检查；完善火灾报警系统、灭火系统、安全出口、厂内消防通道等；落实恶劣气候等自然灾害和迎峰度夏安全生产措施。
11、电网方面。加强对电网一次、二次设备的安全运行和防火、防雷电设施以及重要用户供电的安全管理；全面落实预防恶劣气候等自然灾害和迎峰度夏的安全供电措施。
（三）扎实开展第二次百日安全督查专项行动。认真贯彻落实自治区安委会《关于开展第二次全区安全生产百日督查专项行动第二阶段综合督查的通知》（桂安委[2008]30号）、《**市人民政府办公室关于开展第二次全市安全生产百日督查专项行动的通知》（来政办电[146]号）和《**瑶族自治县人民政府办公室关于开展第二次全县安全生产百日督查专项行动的通知》（金政办发[2008]89号）精神，做好迎接市、县安委会百日安全督查组到我乡开展督查的各项准备工作。
（四）以“治理隐患、防范事故”为主题深入开展安全生产宣传教育活动。采取群众喜闻乐见的形式，通过张贴宣传标语、悬挂宣传标志、散发安全生产资料等形式，在大型群众聚集活动等时间和场所，大张旗鼓地开展安全宣传活动，营造浓厚的安全宣传舆论氛围，深入宣传安全生产法律法规、方针政策、安全生产知识和常识。抓住正反两方面的典型，以案说法。
五、活动时间安排
1、动员发动。9月29日－10月1日。各村民委、各部门领导要高度重视，及时召开会议研究制定方案，充分调动各村民委、各部门的能动作用，进行广泛的宣传发动，做到家喻户晓。
2、活动时间。10月2日-31日。各村民委、各部门、各单位在本村民委、本部门（本行业）扎实深入开展“安全生产工作月”活动。
六、督查时间安排
活动期间，县政府将派督查组深入各乡和有关单位进行督查，具体时间和日程安排另行通知。
七、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各村民委、各部门要以对人民高度负责的精神，把这次“安全生产工作月”活动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。要成立相应组织机构，保证各项活动所必需的人力、物力和财力到位。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负责，组织开展好本单位各项活动。有关部门要按照职责分工，密切配合，团结协作。各单位要及时总结分析工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总上报工作。
（二）周密部署，务求实效。各村民委、有关部门要根据本方案精神，明确活动重点内容、要求和责任，要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要逐项落实整改资金，明确整改期限和责任人，妥善制订防范措施和应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。各有关部门要将“安全生产工作月”活动中发现的重大问题及时通报政府，并做好整改情况的跟踪督促。对在活动期间因责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的，或者在所辖地区和行业发生严重影响的群死群伤安全事故的村民委和有关部门领导，将依照有关规定追究行政责任，视情节依纪依法严肃处理。
（三）突出重点，全面深入。为确保“安全生产工作月”活动取得实效，活动期间，各部门、各单位要深入基层，深入企业、深入现场督查指导、狠抓落实。既要全面发动，督促生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要着重检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地方、行业和企业，特别是非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业领域，要着眼于治大隐患、防大事故，致力于建立安全生产长效机制。对检查、抽查中发现的问题和隐患，要指导、督促企业分析问题、研究对策，督促企业落实安全生产主体责任，切实做好隐患排查整改工作，及时解决影响安全生产的突出矛盾和问题，坚决防范重特大事故的发生。
（四）广泛宣传，形成声势。各村民委、各有关部门要充分利用广播、电视等媒体，要结合“隐患治理年”活动，加大对“安全生产工作月”活动的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。要注意发现安全生产隐患排查治理工作中的好经验、好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，对活动开展不认真、走过场，或者督查不力的单位和部门，要予以通报批评或公开曝光。
（五）加强沟通，及时反馈。“安全生产工作月”活动期间，各村民委、各部门、各单位要加强信息稿件的报送工作，要安排专人负责活动期间的信息整理和报送工作。
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