各级机关加强行政效能建设近期工作实施方案.docx

各级机关加强行政效能建设近期工作方案
为贯彻落实《中共xx省委办公厅xx省人民政府办公厅关于进一步加强行政机关效能建设的意见》（川委办〔2008〕15号）和《xx市机关行政效能建设办公室关于印发的通知》（南效办发〔2008〕3号）文件精神，确保我县机关行政效能建设工作与省、市总体工作进度同步，现根据当前我县相关工作开展情况，就下一步加强县级机关效能建设提出以下方案。
一、从实规范，进一步加强“三项制度”建设
（一）县级各部门修订并完善《xx县行政机关首问负责制度》的具体实施办法，设立首问责任岗位，明确岗位职责要求；推行首问事项登记制、服务双岗制、去向留言制，制定针对首问责任岗位履行职责的监督措施。具有行政审批职能的部门，将行政审批事项纳入县政务服务中心集中办理，并在县政务服务中心办事窗口设立首问责任岗位。不具有行政审批职能的部门和岗位，在本单位内设机构设立首问责任岗位。11月上旬完成。牵头单位：县直机关工委。参加单位：县监察局、县政务服务中心、县级各部门。
（二）县级各部门修订并完善《xx县行政机关限时办结制度》的具体办法，全面执行限时办结制度。具有行政审批职能的部门按照县政府审定的行政审批流程执行限时办结制度。不具有行政审批职能的部门和岗位，梳理办事流程，规范办事程序，精简办事环节，公布承诺办事时限，严格限时办结。11月完成。牵头单位：县政府法制办。参加单位：县监察局、县政务服务中心、县级各部门。
（三）县级各部门建立健全机关内部执行首问负责制度和限时办结制度考评奖励机制，制定行政效能考评与公务员年度考核、职务晋升、岗位交流和年度目标奖挂钩的具体办法。11月完成。牵头单位：县效能办、县直机关工委。参加单位：县级各部门。
二、突破重点，着力提升政务中心综合服务水平
（一）开展并联审批。制订县重点项目并联审批实施方案，制作完成并联审批手册，建立并联审批“绿色通道”，试运行xx县重点项目并联审批机制，相关职能部门平行运作，县政务服务中心建并联审批窗口，11月完成；办理涉及灾后恢复重建行政审批事项，实行特事特办、急事急办，尽可能减少环节，缩短办理时限。牵头单位：县发改局、县经济和商务局。参加单位：县监察局、县财政局、县政务服务中心、县规划和建设局、县国土资源局、县环保局、县水务局、县交通局、县规划办、县工商局、县国税局、县地税局、县质量技术监督局、县卫生局、县文体局、县气象局、县消防大队。
（二）清理、规范全县行政审批项目、审批标准和审批流程。通过电视、报刊、网站等对外公布全县保留的行政审批项目，11月初完成。健全行政审批监督制度，制订实施行政审批责任追究规定和行政审批转变管理方式后的规范监督办法，加强对取消、转变管理方式项目的监管。11月完成。牵头单位：县政府法制办、县政务服务中心。参加单位：县级相关部门。
（三）加快电子政务建设，逐步开展网上咨询、预审、审批，对联网的稳定性、安全性进行检查加固，配合省、市做好行政审批通用软件功能开发，实现第二次升级。12月完成。牵头单位：县信息产业办。参加单位：县监察局、县政务服务中心、电信仪陇分公司。
（四）提出县级部门“两集中、两到位”机构编制方案，11月上旬完成。具备行政审批职能的县级部门按“两集中、两到位”工作方案，11月中旬起进驻政务服务中心，实行行政审批集中办理、现场办结，11月底完成。开展实施“两集中、两到位”后部门内设机构职能调整和机构改革，不具备行政审批职能的部门深入贯彻执行“三项制度”等专题调研，制定完善贯彻执行的制度和机制。11月完成。牵头单位：县编办。参加单位：县政府法制办、县直机关工委、县政务服务中心、县级相关部门。
（五）完善政务服务中心窗口工作人员管理和考核工作，制订并落实对窗口工作人员的奖惩激励机制，把窗口服务工作质量与派出单位的年度目标考核挂起钩来。改进办事群众对窗口服务质量的评估办法，确保全面客观真实。11月完成。牵头单位：县政务服务中心、县编办。参加单位：县级相关部门。
三、严格问责，创新绩效评估机制
（一）对违反《xx县行政机关首问负责制度》和《xx县行政机关限时办结制度》等规定的行为，严肃查处，并追究相关领导和责任人员责任。牵头单位：县监察局。参加单位：县级各部门。
（二）完善行政审批电子监察系统，规范和改进电子监察评价方式，健全视频监察、数据监察、回访监察、群众监察等措施，实行实时监控和预警。11月完成。牵头单位：县监察局。参加单位：县政府办公室、县政务服务中心、电信仪陇分公司。12
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