关于在我市开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动方案.docx

关于在我市开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动实施方案
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、省委九届七次、八次全会和市委五届五次全会精神，以全面落实科学发展观为统领，以构建和谐**为目标，以全面加强党的建设为保障，推动全市各有关单位紧紧围绕建设法治**、平安**、文化**、生态**的任务要求，在坚持“继承、创新、提高、发展”上下功夫，进一步夯实落实科学发展观的思想基础，突破阻碍科学发展的体制障碍，破解制约科学发展的各种难题，推动经济社会转入科学发展轨道，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，努力实现改革开放和党的建设有机结合、相互促进，把“三个走在前面”的目标要求落到实处，在加快建设珠三角现代化区域中心城市和实践科学发展观先行示范市，构建“富裕、文明、法治、魅力”和谐**进程中更好地发挥排头兵作用。
二、主要任务
（一）开展“五个带头”主题教育活动，使排头兵观念深入人心。
围绕“三个走在前面”的要求，在机关、企事业干部职工特别是领导干部中深入开展
带头树立排头兵观念、带头发扬排头兵精神、带头培养排头兵作风、带头制定争当排头兵措施、带头创造排头兵业绩的主题教育活动
，坚决破除妨碍当好排头兵的各种思想障碍，使排头兵观念深入人心。要达到“五破除五树立”目标，即破除片面发展、粗放发展的思想，树立科学发展、又快又好的发展意识；破除固步自封、安于现状的思想，树立敢闯敢试、敢为人先的创新意识；破除事不关己、无所作为的思想，树立不进则退、岗位争先的责任意识；破除消极等待、坐享其成的思想，树立抢抓机遇、开拓进取的机遇意识；破除党建工作是“软指标”、难出实效的思想，树立党的建设是保障、主动抓党建的政治意识。
（二）开展“五大创新”实践活动，推动经济社会加快发展、率先发展、协调发展。
以实施“十一五”规划为契机，把科学发展观的要求真正落实到经济社会发展的全过程，落实到各项工作之中。突出重点，全面推进，配套实施，加大改革攻坚和创新的力度，大力开展
发展模式、体制机制、对外开放、科技自主、城市建设与管理“五大创新”实践活动
，力争取得实质性突破，形成科学发展的体制机制，创造有利于加快发展、率先发展、全面协调可持续发展的良好环境。
（三）大力加强党建工作，巩固扩大先进性教育成果，增强领导干部“五大本领”。
深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，切实落实先进性教育活动的整改措施，进一步巩固扩大先进性教育活动的成果，积极探索“党员受教育、永葆先进性”的长效工作机制。突出抓灵魂、抓班子、抓骨干、抓基础、抓作风、抓制度，
努力提高领导干部领导社会发展、管理社会事务、协调社会利益、化解社会矛盾和维护社会稳定“五大本领”
，为实现“三个走在前面”提供坚强有力的组织保障。
（四）开展创建服务型机关实践活动，推动机关作风建设上新台阶。
进一步转变服务观念，树立管理就是服务的思想，坚持掌权为公、用权为民，坚持依法行政、依法办事。深化行政审批制度改革，深入推行政务公开，加强电子政务建设，健全机关作风投诉、受理、督查、处理等制度，进一步提升机关工作水平，为实现“三个走在前面”提供优良服
务。扎实推进“十百千万”干部下基层驻农村工作，在密切党和人民群众的联系、密切机关和基层的联系上取得新成效。
三、活动范围和方法步骤
参照省开展排头兵实践活动范围，我市开展排头兵实践活动的范围是：市属机关、企事业单位，中央和省驻珠单位，各行政区及区机关事业单位、镇（街道办），各经济功能区及区机关事业单位。排头兵实践活动从
2006年2月开始到11月结束，分三个步骤进行。
（一）围绕“三个走在前面”开展教育，夯实当好排头兵实践活动的思想基础。（2—4月份）
1、组织动员。
2月底，召开全市开展排头兵实践活动动员大会，传达省委有关文件和会议精神，对我市开展排头兵实践活动进行全面动员和部署。会后，由各区和各单位联系工作实际进行再动员。通过动员，统一广大机关干部职工思想，充分认识开展排头兵实践活动的重要性和必要性，明确活动的方法步骤和目标要求。同时，根据本单位实际，制定出具体的工作方案。
2、学习讨论及培训。2至4月份，
结合学习贯彻党的十六届五中全会和省委九届七次全会、八次全会精神，结合学习贯彻**市委五届五次全会精神和《中共**市委关于制定**市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，围绕“什么是排头兵精神”、“为何要开展排头兵实践活动”、“如何当好排头兵”等专题，开展机关、企事业单位干部职工大培训和大讨论，破除当好排头兵的各种思想障碍，增强当好排头兵的责任感和使命感；开展评选“十佳和谐好班子”、“十佳人民满意公务员”和“十佳服务窗口”活动，为各级领导班子、全体机关干部和各服务窗口树立排头兵的先进典型，推动排头兵观念深入人心。
3、深入调研。
围绕“三个走在前面”的要求，结合我市经济社会发展及各单位工作实际，就本单位、本地区如何开展好排头兵实践活动进行调研，通过调研明确本单位、本地区的状况和在行业或区域内的地位，查找与排头兵的差距，研究制定争当排头兵的具体工作措施。领导班子成员要围绕“三个走在前面”的要求，结合分工，确定专题，带头深入基层、深入实际、深入群众调查研究。
（二）围绕“三个走在前面”抓好落实，开展多种形式的排头兵实践活动。（5—9月份）
围绕“三个走在前面”的要求，根据各单位、各地区的实际和特点，坚持“四个结合”，有针对性、有重点地开展多种形式的实践活动。
一是紧密结合我市经济社会发展的大局和各项中心工作开展各类主题实践活动。
按照《中共**市委关于制定**市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的总体规划，推动全市各级机关、企事业单位围绕省委的工作部署和市委提出的“以人为本，速度与效益并重，经济与环境双赢，科学规划、合理布局，城乡区域协调发展”五大原则，
大力推进发展模式、体制机制、对外开放、科技自主、城市建设与管理五大创新，
发挥**区位、环境、特区品牌三大优势，全面实施“工业强市”、“科教兴市”、“三产旺市”三大战略，建设社会主义新农村，
积极投入**的“三个文明”建设，努力建设实践科学发展观先行示范市和珠三角现代化区域中心城市，构建“富裕、文明、法治、魅力”的和谐**。各单位、各地区要紧密结合自身工作实际，突出重点、明确目标、查找差距、制定措施，力争取得新突破、开创工作新局面，把当好排头兵的要求真正落实到推动本单位、本地区工作的创新发展之中。
二是紧密结合创建服务型机关，加强和改进机关作风建设，树立机关服务新形象。
坚持依法行政、依法办事，构建实时在线电子监察系统，进一步精简行政审批事项，规范审批行为；开展优化报建流程、提高报建效率专项整治工作，通过专项整治，达到整体审批时间减半的目标；建设行政服务中心，提供一站式、“一条龙”服务，方便企业和群众办事；推行政府代办制度，开辟“绿色通道”，方便外商和重大项目落户**；加强电子政务建设，加大推行网上审批、网上办事的力度，提高办事效率；改进管理方式，加强机关工作制度建设，逐步在政府机关推行
iso9000管理体系标准，建立目标考核责任制度，从制度上解决机关作风中存在的职责不清、责任不明、流程不畅、追究不力等深层次问题；加强市政府投诉中心的信息化建设，建立健全对机关作风投诉的集中受理、统一协调和限时回复长效机制，维护人民群众和企业的合法权益，优化**的政务环境和投资软环境。
三是紧密结合为基层和群众办实事的要求，开展爱民为民实践活动。
各级机关和企事业单位要在解决与群众利益关系最密切、群众最关心、当前最急迫又可以解决的问题上下功夫，树立为民谋利、造福于民的责任意识，积极制定措施，明确责任部门和责任人，确保问题及时有效解决。要组织机关干部为困难群众送温暖，带头参加扶贫济困活动，以实际行动为群众排忧解难，切实把为基层群众办实事、解难事、做好事的过程，作为提高党的执政能力、改善党群干群关系、增进党同人民群众血肉联系的过程。
四是紧密结合巩固扩大先（更多精彩文章来自“秘书不求人”）进性教育成果，推动党建工作取得新突破。要
切实落实先进性教育活动的整改措施，解决突出问题，对先进性教育活动中未完全落实的整改措施，要进一步加大力度，以责任到位促整改到位，不断巩固扩大先进性教育活动的成果。要按照建立健全保持共产党员先进性长效机制的要求，逐步建立党员学习教育机制、党员管理机制、党员激励机制和党员监督机制；认真总结实施三年固本强基工程的好做法、好经验，结合自身实际，把实施固本强基工程中的一些行之有效的做法形成制度、规范，长期坚持，成为党建工作的长效机制；以建设和谐机关为主题，深入开展机关文化建设，不断丰富机关党建的内容和形式。通过全面加强党的建设，为开展排头兵实践活动提供坚强的政治和组织保障。
（三）围绕“三个走在前面”组织评议，检验排头兵实践活动成效。（10—11月份）
各区及各单位要认真总结开展排头兵实践活动情况，对照排头兵标准，就本地区、本单位开展排头兵实践活动情况进行自评。市排头兵实践活动领导小组办公室将组织对各单位开展排头兵实践活动情况进行评议，对机关单位的评议将联合市机关作风办共同进行，与年底的机关作风建设专题考核和群众评议结合起来，重点评议各单位开展排头兵实践活动工作措施落实情况、工作任务完成情况、工作成效和群众的满意度，并考核各单位建设服务型、效率型机关，解决事难办问题的情况。在评议的基础上，对全市开展排头兵实践活动进行总结表彰。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。
开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，是落实省委九届七次、八次全会和市委五届五次全会精神的重大举措，是
2006年我市党建工作的中心工作，各单位领导干部要切实提高认识，予以高度重视，加强活动的组织领导。市委已
成立**市机关排头兵实践活动领导小组，由市委副书记魏宏广任组长，市委常委、组织部长钱芳莉和市委常委、秘书长刘振新任副组长，市府办、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市直机关工委、市教育工委、市卫生工委、市改革发展局和三个行政区的有关领导为成员。领导小组办公室设在市直机关工委，具体组织协调活动的开展。各区及各单位也要成立相应的排头兵实践活动领导小组及办公室。各区和各单位一把手为本区、本单位开展排头兵实践活动的第一责任人，分管领导要切实负起责任，狠下功夫，扎实有效开展活动。
（二）周密部署，扎实推进。
各区和各单位要按照活动的总体部署和要求，制定具体可行的工作方案，确保各阶段、各环节工作落到实处、取得实效。要把排头兵实践活动与弘扬特区精神、增强机关干部职业精神教育有机结合起来，在提高机关干部素质、树立排头兵观念上下功夫；与建设社会主义新农村和建设珠三角现代化区域中心城市及实践科学发展观先行示范市的具体实践相结合，在构建和谐**上下功夫；与加强机关作风建设有机结合起来，在建设服务型、效率型机关，解决事难办问题上下功夫；与巩固和扩大先进性教育活动和固本强基工程成果有机结合起来，在全面加强党的建设上下功夫。每个阶段结束后，市排头兵实践活动领导小组将适时召开阶段性会议，小结交流活动开展情况，推动活动深入开展。
（三）统一要求，分类指导。
各区及各单位要按照我市开展排头兵实践活动的统一部署，认真落实活动的各项要求，创造性地开展活动。市排头兵实践活动领导小组办公室要组织专门力量，深入基层加强检查督促，针对不同单位、地区的不同特点实行分类指导，提出切合实际的指导意见。
（四）加强宣传，营造声势。各区及单位要充分运用新闻媒体和简报、宣传栏、墙报等形式，大力宣传开展排头兵实践活动的做法和成效。
《**特区报》、《**晚报》和**广播电视台等新闻媒体要制定排头兵实践活动的宣传报道方案，加强对排头兵实践活动的宣传报道，营造良好的舆论氛围。
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