县XX年脱贫攻坚春季攻势行动实施方案.docx

县XX年脱贫攻坚春季攻势行动方案
各乡镇、经济开发区扶贫开发领导小组，县直各单位：
为贯彻落实《关于深入推进脱贫攻坚工作确保2018年顺利“摘帽”的实施意见》（灵秘〔2018〕5号）文件精神，确保2018年实现33个贫困村出列、14748名贫困人口脱贫、贫困县高标准高质量退出的目标，结合我县脱贫攻坚工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神及习近平总书记扶贫开发重要战略思想，认真落实党中央、国务院及省市关于脱贫攻坚的决策部署，深入实施精准扶贫精准脱贫基本方略，以脱贫成效为依据，以群众认可为标准，围绕贫困县退出标准，强化问题导向，聚焦精准施策，以改革创新精神破解重点和难点问题，努力推动全县脱贫攻坚工作取得更大成效，确保年度脱贫攻坚“县摘帽”任务圆满完成，脱贫成效经得起实践和历史的检验。
二、时间
安排
脱贫攻坚“春季攻势”行动集中在2018年3-6月展开，6月25日前全面完成。
三、攻坚内容
集中全县力量，盯住工作目标，整合攻坚资源，调配作战力量，控制主动权，抢占制高点，集中资源办好一批既利当前又利长远的大事实事，实施一批短平快的扶贫项目，为高标准高质量完成年度脱贫攻坚目标发起强力攻势。
一是开展农村“双基”建设行动。加快实施农村道路建设工程，实现自然村之间道路全贯通。加快建设农村安全饮水工程，所有贫困村贫困户自来水户户通，实现建档立卡贫困户安全饮水全覆盖。全面提升农村电网供电能力。全面提升农村家庭宽带接入能力，实现电信宽带基站网络辐射能力对自然村的全覆盖。在农村基本公共服务方面，突出抓好教育、医疗卫生、文化体育、社会保障等方面项目建设。所有建设类工程项目，3月底前全面开工建设，6月底前主体工程全部完工。项目进度实行周报制，每周五上午11：30前，由项目实施单位负责上报。上报时间从3月9日开始（首次上报），电子档及项目牵头单位负责人签字盖章的纸质扫描件上报到县发改委重点办，邮箱：联系电话：联系人：*（牵头单位：县发改委，责任单位：县交通局、县水利局、县供电公司、县经信委、县卫计委、县文广新局、县教体局、县人社局、县民政局、县住建局、县残联、县城管局、各乡镇、开发区）
二是开展产业项目攻坚行动。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，年底前每个贫困村建成1个特色产业扶贫基地，确保村有特色产业、户有脱贫项目。全面推广“四带一自”产业扶贫模式，每个贫困户有1个以上产业项目扶持。深入推进特色种养业扶贫。大力推进光伏产业扶贫，确保9月底前全部并网发电。大力推进电商扶贫产业，提升乡村级电商服务站网点基础功能，做强电商扶贫品牌。大力推进乡村旅游扶贫，提升乡村旅游扶贫综合带贫能力。加快推进扶贫工厂和就业扶贫驿站建设，3月底前实现所有贫困村扶贫工厂投产经营全覆盖，6月底前完成就业扶贫驿站建设任务。（责任单位：县农委、县扶贫局、县商务局、县旅游局、县人社局、各乡镇、开发区）
三是开展乡村环境大治理行动。深入推进农村环境治理“三大革命”，6月底前全面完成陈年垃圾清理任务和年度农村厕所改造任务，自然村内主干道两侧厕所、垃圾、杂物全部清理干净并进行亮化绿化；年底前完成乡镇政府驻地生活污水处理设施、污水管网建设和行政村生活污水治理任务。深入开展家庭卫生整治行动，建立乡村家庭“门前三包”责任制、乡村环境卫生奖惩制度，引导群众做到“五净一规范”（即：院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放规范）。结合移风易俗、文明创建等活动，积极开展文明卫生乡镇、文明卫生村、文明卫生家庭评选活动。（责任单位：县三大革命办公室、各乡镇、开发区）
四是开展动态管理专项行动。一是全面摸排，应纳尽纳。按照“两不愁、三保障”识别标准，突出“六类”重点人群，全面排查全县农村人口，做到不留“死角”、不留“盲区”，真正实现精准识别不落一人。按照“应纳尽纳、应扶尽扶”原则，严格执行“两评议两公示一比对一公告”程序，将符合现行贫困标准的农户和返贫户及时纳入建档立卡范围，加强贫困人口动态调整，坚决杜绝未整户识别现象，特别是2014年、2015年脱贫户，实行月摸排月统计，实时掌握户内人口变更情况；新识别贫困人口在国办系统未开放前，先行建立纸质档案，先行享受帮扶政策；另外，要针对“六类”边缘人群，迅速摸排，登记造册，县委组织部要安排干部帮扶到户，逐户搜集佐证材料，装订造册，努力做到“零漏评”“零错评”。二是强化规范管理。第一，加强扶贫档案规范管理。确保做到县、镇、村扶贫档案真实、完整、准确，真正实现贫困户基本信息与国家信息系统一致、与扶贫手册一致、与扶贫纸质档案一致、与贫困户实际情况一致；县档案局牵头，县扶贫局配合，在全县范围内做好四个模板村，然后以点带面全县推开。第二，加强日常检查。建立全国扶贫开发信息系统核查机制，利用省办贫困监测中心每旬对信息和数据进行核查，发现问题及时反馈镇村两级，并指导和督促各乡镇进行更改、修正、补充和完善。第三，建立月通报调度制度。县扶贫局大数据管理中心每月进行数据分析，对各乡镇开发区的数据质量综合水平进行排名并通报。第四，要加强工作考核。扶贫档案管理、基础信息数据质量纳入2018年的脱贫攻坚工作月考核范围，并纳入年终考核。（责任单位：县扶贫局、各乡镇、开发区）
五是开展扶贫领域作风建设年活动。针对“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、政策落实不及时、项目资金管理不规范、工作作风不扎实、督查巡查问题整改不到位、考核监督从严要求不够等治理重点，扎实开展自查自纠、督查检查，推动扶贫领域作风明显改善。深入开展扫黑除恶专项斗争，有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱，有效铲除基层黑恶势力滋生土壤，切实净化基层政治生态。（责任单位：县纪委、县政法委、县公安局、各乡镇、开发区）
四、工作要求
（一）强化脱贫攻坚思想认识。精准扶贫精准脱贫是当前县委县政府重大的民生工程和政治任务，各乡镇、各部门要认真对标**县2018年脱贫攻坚大会要求，在思想上始终与国家、省、市、县保持态度一致，不断强化扶贫工作职责职能，自觉把精准扶贫各项任务纳入中心工作，为全县2018年整县摘帽贡献力量。
（二）强化脱贫攻坚领导责任。全县各级各部门领导干部特别是主要领导要善于谋篇布局，排兵布阵，抓住关键问题，抓住实质内容，抓住管用措施，不做表面文章，要勇于啃硬骨头、挑重担，要把握好关键环节，对重大问题亲自协调，对重要情况亲自督查，要俯下身子狠抓落实。攻坚过程中坚决做到令行禁止，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，不折不扣地落实好脱贫攻坚春季攻势。要坚决反对形式主义，认真整改我县脱贫攻坚工作中存在各种问题，建立符合我县实际的推进脱贫攻坚的长效机制。
（三）实施驻点调研入户走访。自即日起，全县各级各部门领导班子成员要立即行动起来，特别是县四大班子领导要率先垂范，扑下身子认真开展脱贫攻坚驻点调研，算准贫困账、谋好脱贫策。4月底前，各级帮扶干部、驻村干部、“第一书记”集中对建档立卡贫困户、已脱贫户、贫困边缘户（六类人群）及其他所有农户逐户进行入户走访，每个帮扶责任人必须走访1-2遍帮扶对象。在驻点调研中要重点查找制约贫困对象发展的主要矛盾和问题、理清发展思路、落实帮扶项目；在入户走访中要进一步开展贫困对象识别精准“再回头看”工作，逐户再核实建档立卡贫困户家庭基本情况、致贫原因，逐户再落实帮扶项目和帮扶措施，逐户再核实脱贫实效，逐户再落实脱贫后续巩固措施，真正实现户户有增收项目、人人有脱贫门路；走访了解贫困边缘户（六类人群）的减贫诉求，加大帮扶力度，让他们同等分享脱贫攻坚成果；要注重提高一般群众对扶贫工作的的参与度和认可度，加大走访力度，一对一、面对面宣传扶贫政策和普惠制政策，让所有村民都知晓贫困人口识别标准和程序，帮助他们解决生产生活中存在的问题，全面提高群众的获得感和满意度。
（四）强化脱贫攻坚培训宣传。3月上旬起，分批次开展乡镇、县直各单位分管扶贫负责人、县直负责扶贫业务人员、乡镇扶贫工作站全体人员、村级扶贫专干、全县所有行政村书记和驻村扶贫工作队长开展脱贫攻坚专题培训班，各乡镇、开发区、县直各单位也要组织开展脱贫攻坚政策业务培训，全面提升推进脱贫攻坚工作的能力水平。攻势期间，县委宣传部牵头，组织推选村干部、驻村干部、致富带头人先进典型代表，现身说法，分片区开展脱贫攻坚大宣讲活动，重点宣讲如何学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神，如何让各级扶贫开发政策及惠民措施落地生根。加大力度做好贫困群众的宣传、培训和组织工作，充分调动贫困群众参与脱贫攻坚、同步小康的积极性、主动性，培育贫困对象自主脱贫的内生动力，提振广大干部群众全面打赢脱贫攻坚战的信心和决心。加强舆论引导，全县上下要大力宣传脱贫攻坚春季作战攻势，打好精准扶贫、精准脱贫的舆论战、宣传战，充分利用政府网站、公众微信、手机短信等网络媒介及时发布春季攻势动态和讯息，**电视台开辟专栏，深入宣传春季攻势中涌现的先进典型、先进事迹，营造浓厚的作战氛围。
（五）开展春季攻势督促检查。攻势期间，由县委组织部、县督查局XX县区扶贫局牵头，针对攻势行动开展情况特别是驻点调研、干部驻村、入户走访、项目建设等重点内容进行督查，对落实行动迟缓、工作措施不到位或做表面文章、搞形式主义、弄虚作假的，坚决启动问责程序，严肃追究相应责任。在攻势期间，适时对我县推进脱贫攻坚的好做法、好经验以及存在的问题和不足、下步整改落实措施等进行总结评估，找准下一步脱贫攻坚的主攻点，结合实际调整制定新一轮行动方案，为实现2018年脱贫摘帽再战告捷发起强有力的新攻势。
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