国土资源管理工作实施方案.docx

国土资源管理工作方案
关于进一步加强国土资源管理工作的实施方案
为有效遏制违法用地，防止土地资产流失，切实保护土地资源，规范用地行为，进一步规范矿产资源开发秩序，打击非法开采行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合我镇实际，特制定本方案。
一、健全机构，加强领导
成立**镇国土资源管理工作领导小组：
顾问：**
组长：**
常务副组长：**
副组长：**
成员。国土所、派出所、供电所、党政综合办、政法综治办、经济发展办、城市建设办、城管中队、工业XX县区办、基层基础办、安全打非办等单位负责人和各村（社区）主要负责人。
职责。负责全镇国土资源管理工作的组织、协调，解决工作中出现的重大事项。
领导小组下设办公室，办公室设在国土资源所，**兼任办公室主任，**兼任副主任，国土所、城市建设办、城管中队、安全打非办的全体干部为成员，负责国土规划、拆违控违、打击非法开采的日常工作。
二、明确主体，落实责任
（一）界定非法行为。
国土资源违法行为包括：
1.未批先占、少批多占、批东建西及骗取批准用地的行为；
2.非法买卖或以其他形式非法转让土地行为，包括假借农村集体土地流转之名，私自买卖农村集体土地，改变农用地性质进行非农建设的行为；
3.破坏耕地，特别是占用基本农田和标准农田的违法建设行为。
4.违法建设行为，包括。（1）此次严厉打击国土资源违法行为集中行动实施方案印发之日起仍继续顶风抢搭抢建的违法建设行为，以及经有关部门制止、拆除、复耕或查处后再次抢建的违法建设行为；（2）影响供电、防汛和环境安全，占用公共通道，影响消防及其他公共安全的违法建设行为。（3）妨碍城镇和市政建设、重大建设工程推进、征地拆迁等的违法建设行为；（4）情节严重、规模大、群众反映强烈的典型重大的违法建设行为。
5.农村村民建新未拆旧。农村村民经批准建新房后未按规定拆除的旧房。
6.无证非法开采矿产资源行为，以及持证矿山超深越界、以采代探等行为。
（二）界定管理责任
1.主要领导。负责全镇国土资源管理工作的总体部署，组织随机性抽查和督查。
2.主管领导、国土所、城市建设办、城管中队、安全打非办：对全镇的国土规划、拆违控违、打击非法生开采工作负主体责任，负责全镇国土规划日常工作的安排和部署。以健全依法用地、集约用地、节约用地、规划用地、规范矿产资源开采秩序的长效管理机制为抓手，多措并举，做到发现及时、制止有效、整治有力。
3.村（社区）、小区。负责本村（社区）国土资源管理工作的具体组织实施。主职干部对本村（社区）的国土资源管理工作负总责，协助做好思想工作、现场稳控。各村（社区）要明确一名村（居）支两委成员担任国土资源管理专干，具体负责国土资源管理工作。全体村（居）支两委实行分片包干负责，并建立村（社区）干部联小区制度，形成齐抓共管的工作局面。
4.各职能部门。在打击国土资源违法行为的执法过程中，行政执法、公安、工商、税务、电力、供水等部门在验证、违法行为认定、调阅资料、维持秩序、暂扣证照、断电、停水等方面予以积极配合。
5.联村领导、联村办公室、联村指导员。协助安排部署所联系村（社区）的国土资源管理工作，联村指导员具体指导。各联村办公室要协助所联系村（社区）开展排查、打击，并对开展情况进行督查和汇总上报。
三、强化措施，严格追责
（一）建立例会和集体审查机制。镇国土资源管理工作领导小组实行每月例会制度和国土资源重大违法案件集中办理制度，及时研究、协调、解决工作中的重大事项。
（二）建立举报监督机制。镇政府设立有奖公开举报电话（电话号码：83485526），积极鼓励广大群众举报国土资源违法行为。举报新建违法用地，经核查属实，每例奖200元。
（三）健全常态摸排机制
1.建立以村（社区）为主，联村办公室配合的常态排查机制，分小区包干到人。
2.各村（社区）应分小区建立排查台帐。
3.对国土资源违法行为排查制止的，要求定期回访排查是否按要求整改和消除违法状态，并将回访情况及时登录台帐。
（四）建立交叉检查机制。由党政办统一安排，每月各联村办公室交叉抽查一次，检查情况交党政办统一汇总并通报。
（五）建立领导督查机制。镇长每周不定期组织国土所、城市建设办、督查办人员对各村（社区）的工作落实情况进行抽查一次；党委书记每月组织一次抽查，抽查结果纳入季度考核和年终考核。
（六）建立责任追究机制。对工作落实不力的单位和个人严格按照相关规定进行责任追究。
本办法由镇国土资源管理工作领导小组组织实施，自**年8月19日起实施。
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