《XX市人民政府机构改革实施方案》： .docx

《XX市人民政府机构改革方案》：
新疆维吾尔自治区人民政府机构改革方案
根据14日披露的新疆维吾尔自治区人民政府机构改革方案，自治区将新组建商务厅、经济和信息化委员会、人力资源和社会保障厅、环境保护厅、住房和城乡建设厅，同时撤并原有7个部门，政府组成部门减少2个。另新组建金融工作办公室作为政府直属机构。
今年1月，经党中央、国务院批准，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《新疆维吾尔自治区人民政府机构改革方案》。自治区人民政府机构改革后，设置工作部门42个，其中政府办公厅和组成部门27个、直属特设机构1个、直属机构14个，另设置部门管理机构（规格为副厅级）6个。
此次机构改革是十六大以来自治区人民政府进行的第三次机构改革，《方案》调整优化政府组织结构为：
——组建商务厅。将自治区对外贸易经济合作厅的职责、经济贸易委员会的内贸管理职责，整合划入商务厅。不再保留对外贸易经济合作厅、贸易行业管理办公室。
——组建经济和信息化委员会（国防科学技术工业办公室）。将经济贸易委员会内贸管理以外的职责、信息产业厅的职责，整合划入经济和信息化委员会。不再保留经济贸易委员会、信息产业厅。
——组建人力资源和社会保障厅。将人事厅的职责、劳动和社会保障厅的职责，整合划入人力资源和社会保障厅。组建公务员局，由人力资源和社会保障厅管理。不再保留人事厅、劳动和社会保障厅。
——组建环境保护厅。不再保留环境保护局。
——组建住房和城乡建设厅。不再保留建设厅。
——组建金融工作办公室，为自治区政府直属机构。
——将扶贫开发办公室由议事协调机构的常设办事机构调整为自治区人民政府直属机构。
——将人民防空办公室由议事协调机构的常设办事机构调整为自治区人民政府直属机构。
——将安全生产监督管理局由部门管理机构调整为自治区人民政府直属机构。
——将食品药品监督管理局调整为卫生厅管理。将食品药品监督管理局承担的综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责划入卫生厅；将卫生厅承担的食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健品、化妆品卫生监督管理的职责划入食品药品监督管理局。将现行食品药品监督管理机构自治区以下垂直管理改为由地方政府分级管理。
——办公厅挂参事室（文史馆）牌子；乡镇企业局挂农业产业化发展局、农产品加工局牌子。
根据《方案》，自治区进一步理顺和明确垂直管理部门与地方政府权责关系。将严格控制人员编制，确保改革后不突破中央核定的区级行政编制总额，对机构编制实行实名制管理等。
自治区人民政府机构改革从即日起启动，将于今年上半年完成。
新疆新一轮政府机构改革启动
新疆维吾尔自治区新一轮政府机构改革启动。13日上午，自治区人民政府机构改革动员大会召开，安排部署自治区政府机构改革工作。自治区党委副书记、自治区主席、编委主任努尔·白克力在会上要求各级党政和有关部门充分认识政府机构改革的重大意义，进一步增强推进自治区政府机构改革工作的责任感和使命感，突出重点、把握关键，高标准、高质量地完成新疆政府机构改革的各项任务，努力构建权责统
一、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，为自治区经济和社会发展提供强有力的体制机制保障。
自治区党委副书记、自治区常务副主席、编委副主任杨刚在会上宣读《自治区人民政府机构改革方案》。会议由自治区党委常委、纪委书记符强主持。自治区党委常委、组织部长韩勇出席会议。
努尔·白克力指出，推进政府机构改革是深化行政管理体制改革的核心内容和集中体现。要准确把握党中央、国务院关于深化行政管理体制改革和推进地方政府机构改革的有关精神，切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署和自治区的总体要求上来。此次改革的总体要求是转变政府职能，理顺职责关系，优化组织结构，完善体制机制，提高行政效能。此次改革涉及的部门要尽快完成组建和机构职能调整等工作。在组织实施中要积极稳妥、从实际出发，确保各项工作有序衔接。经济和信息化委员会、人力资源和社会保障厅等新组建部门要抓紧完成组建任务，尽早挂牌运转。新组建的领导班子要迅速进入状态，做好职能划转、调整完善组织机构和人员定岗等工作。
努尔·白克力要求，无论新组建或调整变动的部门，还是机构未作调整的部门都要制定“三定”（定主要职责、定内设机构、定人员编制）规定。要紧紧抓住转变政府职能这个核心，着力理顺职责关系，科学合理确定部门职责，明确相应的权力和责任。要优化组织结构，本着精干高效的原则综合设置内设机构，严
格控制内设机构数量。要抓好议事协调机构的精简和规范工作，严格控制议事协调机构数量，能不设的坚决不设，确需设立的必须严格按程序审批。
努尔·白克力强调，以强化责任为核心，推进政府提高行政效能、建设人民满意政府是政府机构改革的根本目的，也是衡量此次改革能否取得成效的重要标志。要坚持“以责定权、权责对等”的原则，明确和强化部门责任，建立健全政府责任体系，提高政府执行力和公信力。要加快推行政府绩效管理和行政问责制度，探索建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制。要提高工作效率，改革创新为民服务方式，改进直接面向基层和群众“窗口”机构的运行方式和工作作风。
努尔·白克力强调，要严格控制机构编制，改革后不得突破中央下达的自治区区级行政编制总额，这是一条硬性要求，必须不折不扣地落实。各部门、各单位编制要根据其承担的职责任务和工作需求从严核定，部门和内设机构领导职数也要按规定从严核定。“三定”规定批准印发后，各部门、各单位必须严格执行，并以此为基础，平稳做好人员定岗安置工作。加大机构编制管理力度，要坚持和完善机构编制实名制管理，绝不允许出现超额设置机构、超编制配备人员，或机关挤占挪用事业单位编制等情况。及时对各部门“三定”规定的落实情况开展监督检查。
努尔·白克力指出，自治区政府机构改革是新疆改革发展进程中的一件大事，任务艰巨、责任重大。要按照中央的统一部署，在自治区党委、人民政府的统一领导下，由自治区编办具体负责实施，3个月内基本完成自治区区级政府机构改革，同时积极做好地县政府机构改革的准备工作。各部门一定要高度重视，加强领导，统筹兼顾，积极稳妥地组织好、实施好、完成好各项改革任务。
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